В результате мы получаем необоснованное ограничение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов и граждан, что приведет к снижению качества кадастрового учета.
Делегирование отдельных полномочий по регулированию кадастровых отношений саморегулируемым организациям позволит создать усилия для развития цивилизованного рынка кадастровых услуг, реального повышения качества осуществления кадастровой деятельности, квалификации кадастровых инженеров, обеспечения их имущественной ответственности за результаты выполняемых работ.
Саморегулируемым организациям в сфере кадастровой деятельности могут и должны быть переданы полномочия:
· По участию в работе квалификационных комиссий при аттестации кадастровых инженеров, выдаче и аннулировании квалификационных аттестатов;
· Ведению реестра кадастровых инженеров;
Предложения по развитию системы саморегулирования в сфере кадастровой деятельности:
Законодательно закрепить необходимость создания Национальных объединений и обязательного членства в них всех в СРО или членов СРО в каждой из отраслей профессиональной деятельности;
Определить исчерпывающий перечень компетенций, которыми должны быть наделены Национальные объединения;
Возложить на Национальные объединения формирование и актуализацию единого реестра СРО, их членов и аттестованных специалистов в каждой из саморегулируемых отраслей;
Обеспечить разработку, принятие и исполнение этических норм и единых национальных стандартов профессиональной деятельности принятых национальными объединениями всеми СРО отрасли;
Создать единые для каждой из отраслей правила, регулирующие доступ к профессии и ведение предпринимательской деятельности на основе членства в СРО;
Обеспечить демократичность процедур выборов и ротации представителе й в органах управления Национальных объединений СРО и самих СРО.
Обеспечить публичность, прозрачность и транспарентность принимаемых СРО и Национальными объединениями решений и документов;
Закрепить необходимость включения в состав органов управления СРО независимых директоров или требование о создании в СРО независимого надзорного органа Наблюдательного совета.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Происходящее в российском обществе структурные изменения в социально-экономических процессов и общественных связей, актуализировали участие гражданского общества и его элементов в государственном управлении, что обусловило необходимость более активного внедрения элемента саморегулирования в разные области хозяйственной деятельности.
В последнее десятилетие в Российской Федерации наметилась тенденция на снижение степени государственного вмешательства в ход экономических процессов, передачи контролирующих функций государства к так называемым «саморегулируемым организациям». За это время произошло развитие саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, оценщиков, аудиторов, профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний, саморегулируемых организаций, объединяющих негосударственные пенсионные фонды и др. саморегулируемая организация- абсолютное новшество для российского права, нашего менталитета. Речь идет о принципиально новых механизмах регулирования профессиональной деятельности в российской экономике.
Согласно Федеральному закону от 01.12.2007 г. №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой является разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль над соблюдением требований установленных стандартов и правил.
Суть саморегулирования состоит в том, что члены партнерства должны соблюдать установленные правила и стандарты деятельности, а саморегулируемая организация должна осуществлять контроль за их исполнением.
НП «Кадастровые инженеры» - первое общественное объединение в этой сфере, которое сегодня занимается профессиональной подготовкой к работе по новому закону о саморегулируемых организациях.
Деятельность НП «Кадастровые инженеры» получила признание в России и за рубежом. Подтверждение этому - внесение Партнерства в государственный реестр саморегулируемых организаций, принятие в члены Европейского союза геодезистов, аккредитация в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность. Сеть подразделений Партнерства сегодня охватывают 30 регионов России. В соответствии с законодательством и с учетом мирового опыта для них разработаны стандарты и правила деятельности кадастровой деятельности.
Созданная в России система кадастрового учета отвечает всем основным требованиям и нормам, предъявляемым к кадастровым системам в современном мире. Россия уверенно совершенствует систему кадастра недвижимости, руководствуясь в развитии лучшим Европейским опытом.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации
. Петрушина М.И. Организация саморегулирования земельно-кадастрового производства в России. 2010
. Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ
. Федеральный закон от 01.12.2007г. № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях"
. Федеральный закон от 24 июля 2007 г №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.09.2008г. № 724 "Об утверждении Порядка ведения государственного реестра саморегулируемых организаций"
. Приказ Минэкономразвития России от 29.04.2011 № 203 - Об утверждении Порядка осуществления надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков
. Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 N 1202 "Об утверждении положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций " (вместе с "Положением о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций ")
. Гражданское и торговое право зарубежных государств: учебник: в 2 т. Т. 1 / под ред. Е.А. Васильев, А.С. Комаров. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Международные отношения, 2008. С. 13.
. Цвайгерт К., Кетц Х. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права. М., 1995. С. 11.
. Талапина Э.В. О правовом статусе саморегулируемых организаций // Право и экономика. 2003. № 11.
. Эффективное антикризисное управление. 2004. С. 44-45.
. Заворотченко И.А. Саморегулируемые организации за рубежом // Журнал российского права. 2007. № 8.
. Грачев Д.О. Саморегулируемые организации: Зарубежный опыт и тенденции развития российского законодательства // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 1996. С. 42.
. Кузнецов О.В., Стрельников С.С., Зульфугарзаде Т.Э. и [др.] Саморегулируемые организации: науч.-практ. пособ. / под ред. О.В. Кузнецова. М.: Финакадемия, 2009. С. 102-105.
. Крючкова П.В. Саморегулирование как дискретная институциональная альтернатива регулирования рынков: дис. … д-ра экон. наук. М., 2005. С. 27, 233-236.
. Герасимов А.А. Зарубежный опыт регулирования деятельности саморегулируемых организаций // Адвокат. 2010. № 6.
. Энциклопедия общего аудита. Законодательная и нормативная база, практика, рекомендации и методика осуществления: в 2 т. Т. 2. М.: Международная школа управления «Интенсив» РАГС ДИС, 1999. С. 220-227.
. Ласкин Б. Саморегулирование. Зарубежный опыт. [Электронный ресурс]. URL:http://www.avtoservice.info / content.asppn=625 (дата обращения 27.01.2001).