ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»
Факультет права
Сичинская Татьяна Александровна
СТАДИЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ ДЕЛА В СУДАХ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Выпускная квалификационная работа - БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА
по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»
Содержание
Введение
Глава 1. Предъявление искового заявления в судах общей юрисдикции
1.1 Понятие искового заявления
1.2 Форма и содержание искового заявления
1.3 Приложения к исковому заявлению
1.4 Сравнительный анализ: различия предъявления искового заявления в гражданском и арбитражном процессах
Глава 2. Действия судьи при решении вопроса о принятии искового заявления к производству
2.1 Принятие искового заявления к производству
2.2 Отказ в принятии искового заявления
2.3 Возвращение искового заявления
2.4 Оставление искового заявления без движения
Глава 3. Некоторые проблемы, возникающие на стадии возбуждения дела в судах общей юрисдикции
3.1 Проблемы возбуждения приказного производства
3.2 Проблемы возбуждения особого производства
3.3 Проблемы определения вида судопроизводства при возбуждении дела в судах общей юрисдикции
Заключение
Приложение
Проект Закона о внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РФ
Список использованных источников и литературы
Введение
суд исковое заявление приказное производство
Российская Федерация является правовым государством, в котором гарантии каждого гражданина на судебную защиту закреплены в главном законе страны - Конституции РФ (ст. 46). Право на судебную защиту определяет, как возможность лица, права и законные интересы которого были нарушены, обратиться в суд за судебной защитой, так и обязанность суда рассмотреть заявление гражданина, и как следствие вынести законное и справедливое решение.
Однако, чтобы реализовать свое право на судебную защиту, гражданину требуется соблюсти определенные законом требования при подготовке и подаче заявления в суд. В противном случае, при наличии обоснованных причин, судебное разбирательство по заявленному требованию так и не будет начато.
Одной из важных задач государства при реализации права граждан на судебную защиту является его доступность. К сожалению, в процессуальном законодательстве РФ регламент порядка предъявления искового заявления не является совершенным, существуют пробелы в правовых нормах, отсутствуют толкования и разъяснения процессуальных норм в свободном доступе для всех граждан.
Таким образом актуальным на данный момент является решить вышеназванную проблему, путем проведения научного исследования гражданского судопроизводства, регламентирующего порядок действий заявителя и суда на стадии возбуждения дела. В рамках настоящей работы особое внимание уделяется исковому производству в суде общей юрисдикции, так как именно при реализации права на судебную защиту граждане и юридические лица сталкиваются с процессуальными трудностями.
Объектом исследования настоящей работы являются процессуальные отношения, возникающие между судом и гражданами или юридическими лицами, которые реализуя право на судебную защиту, обращаются в суд общей юрисдикции.
Предмет исследования состоит из норм гражданского процессуального законодательства РФ, их толкования, а также теоретических исследований порядка возбуждения искового производства и особенностей особого и приказного производства в судах общей юрисдикции и его результатов, полученных на примерах судебной практики.
Целью настоящей работы является исследование порядка и особенностей возбуждения дела в суде общей юрисдикции, а также разработка рекомендаций по разрешению и предупреждению проблем, возникающих при реализации гражданами и юридическими лицами права на судебную защиту.
Задачи:
- исследовать порядок предъявления искового заявления в суд общей юрисдикции, обозначить проблемы и пробелы в законодательстве РФ в области возбуждения искового производства;
- исследовать порядок рассмотрения судом искового заявления и существующие на данной стадии проблемы на примере судебной практики;
- обозначить особенности искового производства по отношению к приказному и особому производству;
- провести сравнительный анализ с инициацией искового производства в арбитражных судах;
- разработать рекомендации по разрешению существующих в законодательстве пробелов и провести анализ результатов настоящей работы.
Настоящая исследовательская работа проводилась с использованием следующих методов:
- общенаучные методы - статистический и метод отбора текстовой информации (сбор нормативной информации и выбор судебной практики); сравнительный метод (выявление особенностей арбитражного производства, а также сравнение приказного и особого с исковым производством); синтез и анализ (нормативная база и судебная практика);
- частноправовые методы - формально-правовой и структурно-нормативный (исследование содержания понятий и институтов), метод толкования права (выделение недостатка толкования или раскрытие норм, которые в процессуальном законодательстве не являются самодостаточными), метод правового моделирования (разработка предложений по дополнению или изменению действующего законодательства).
В процессе проведенного исследования автором данной работы были выведены следующие гипотезы:
- законодательство РФ в области порядка возбуждения искового производства не является совершенным, необходимо внесение изменений и дополнений;
- принятие или отказ от принятия искового заявления должен определяться судом, исходя из требований к форме и содержанию заявления, без рассмотрения спора по существу;
- законодательство РФ предусматривает перечень действующих способов преодоления или устранения препятствий для судебной защиты в случае отказа судом в возбуждении дела (отказ в принятии заявления или вынесения приказа, возвращение заявления, оставление заявления без движения). К данным способам относится: предоставление лицу возможности для устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа, обращение к вышестоящим судебным инстанциям за судебным контролем или использование альтернативных способов судебной защиты.
Настоящая работа состоит из трех глав, введения, заключения и списка использованной литературы.
В первой главе исследуются порядок, проблемы и особенности предъявления в суд общей юрисдикции искового заявления: форма, содержание, документы, прилагаемые к заявлению, порядок предъявления в суд, а также проводится сравнительный анализ с предъявлением искового заявления в арбитражном суде.
Вторая глава посвящена действиям судьи при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству. В данной части работы раскрывается порядок принятия заявления к производству, причины отказа в принятии заявления, основания возвращения заявления и оставления заявления без движения, способы их устранения и предотвращения.
В третьей главе автором работы исследуются некоторые проблемные вопросы, возникающие на стадии возбуждения особого и приказного производства. А также, проблемные моменты с выбором порядка судопроизводства при наличии связанных требований в исковом заявлении.
В процессе исследования настоящей темы ожидается установить, что законодательство РФ в области возбуждения дела содержит нормы общего характера, которые для отдельных конкретных случаев предусматривают неверный порядок действия. Кроме того, рассчитывается, что настоящая работа послужит детальным пособием как для лица, не обладающего юридическими знаниями, так и для юриста, по составлению качественного заявления, не содержащего очевидных изъянов и ошибок, которые станут причиной в затягивании инициации спора или вовсе отказе в возбуждении искового, приказного или особого производства.
Глава 1. Предъявление искового заявления в судах общей юрисдикции
1.1 Понятие искового заявления
Понятие искового заявление является одним из самых дискуссионных вопросов в доктрине процессуального права. Так, существует несколько подходов к пониманию иска:
- материально-правовая концепция - право лица, инициирующего рассмотрение дела в суде первой инстанции на удовлетворение своих исковых требований;
- процессуально-правовая концепция - обращение в суд первой инстанции с требованием о защите своих прав и законных интересов Гражданский процесс: учебник для студентов высших юридических учебных заведений / Д.Б. Абушенко, К.Л. Брановицкий, В.П. Воложанин и др.; отв. ред. В.В. Ярков. 10-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2017. 702 с..
Таким образом, основное отличие понятия иска в материально-правовом смысле от процессуально-правового заключается в наличии самого спорного субъективного права.
Однако, ряд представителей юридической науки (доктор юридических наук Клейнман А.Ф., доктор юридических наук Добровольский А.А.) придерживаются концепции «единства иска», при которой исковое заявление включает в себя одновременно как материально-правовую составляющую - требование о защите нарушенного права, так и процессуально-правовую - требование истца по отношению к суду о защите права Клейнман А.Ф. Основные вопросы учения об иске в советском гражданском процессе. М., 1959. С. 5 - 22; Добровольский А.А. Исковая форма защиты права (основные вопросы учения об иске). М., 1965. Гл. 1..
Кроме того, некоторые научные деятели разделяют иск и исковое заявление, полагая, что два этих понятия соотносятся друг с другом как содержание (иск) и форма (исковое заявление, оформленное согласно ст. 131 Гражданского процессуального кодекса РФ) Ткачева Н.Н. Особенности определения лиц, участвующих в деле, при формировании исковых требований по делам о защите прав потребителей в сфере туристских услуг // Туризм: право и экономика. 2018. N 2. С. 14 - 17..
В данной работе мы придерживаемся процессуально-правовой концепции иска как способа, которым может воспользоваться лицо, путем предъявления требования о защите своего права в суд первой инстанции в особой, предусмотренной законом форме.
1.2 Форма и содержание искового заявления
Исковое заявление является процессуальным документом, с помощью которого лицо, права и законные интересы которого нарушены, инициирует судебное рассмотрение спора. Иск предъявляется лицом в исковом производстве и в соответствии с гражданским процессуальным законодательством должен соответствовать определенным требованиям по форме и содержанию.
Форма. Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ) исковое заявление подается в письменной форме «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.12.2019) (изм. и доп. от 02.12.2019 г.) // "Российская газета" от 20 ноября 2002 г., которая включает в себя как печатный текст, так и написанный вручную. Законодатель не обязывает лицо, инициирующее исковое производство (далее по тексту - Истец), подавать исковое заявление только в печатном виде.
Так, в Апелляционном определении Московского городского суда от 10.08.2015 по делу N 33-28358/2015 апелляционной коллегией подтверждается возможность представления искового заявления в суд в рукописном виде, а также уточняется, что, написание искового заявления неразборчивым почерком в качестве основания для оставления заявления без движения действующим гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено. Из положений ст. 131 ГПК РФ следует, что исковое заявление подается в суд в письменной форме, в связи с чем допускается возможность его изложения в рукописном виде Апелляционное определение Московского городского суда от 10.08.2015 по делу N 33-28358/2015 //СПС «Консультант Плюс».
Однако, объемный рукописный текст, наполненный необходимыми данными, фактами, наименованиями, цифрами и таблицами тяжело воспринимается как судом, так и адресатом. Следовательно, более целесообразно для самого Истца, целью которого является не затягивать процесс, а приступить к судебному разбирательству в минимальные, предусмотренные законодательством сроки, представить в суд и оппоненту исковое заявление в печатном виде. Толчеев Н.К., Горохов Б.А., Ефимов А.Ф. Подготовка гражданских дел к разбирательству в судах общей юрисдикции: практическое пособие / под ред. Н.К. Толчеева. М.: Норма, Инфра-М, 2012. 464 с.
Кроме того, для более внимательного и эффективного изучения искового заявления судом, документ должен быть напечатан шрифтом нормального размера (12-14), на бумаге стандартного размера (А4), выделяя логически завершенные фрагменты абзацами и с обязательными полями, для дальнейшей сшивки в дело. Данные требования являются не императивными, а скорее рекомендательными, единственной санкцией за невыполнение которых выступают трудности при прочтении и изучении искового заявления судьёй при решении вопроса принятия искового заявления к производству.
Содержание. ГПК РФ в ч. 2 ст. 131 предусматривает перечень обязательной информации, которая должна быть указана в исковом заявлении. К ней относится: