Современные тенденции и специфика преступных посягательств в отношении сотрудников органов внутренних дел
Плешакова Оксана Владимировна
начальник отдела правового контроля Правового
управления ГУ МВД России по Волгоградской области,
подполковник внутренней службы
Введение: В статье проводится количественный и качественный анализ преступлений в отношении сотрудников органов внутренних дел с целью определения предмета типичной криминалистической методики расследования указанных преступных посягательств. Отмечается, что в связи с незначительным количеством совершенных преступлений в отношении следователей ОВД по ст.ст. 294, 295 и 296 УК РФ и наблюдающейся устойчивой тенденцией по их снижению, нельзя выделить достоверные закономерности раскрытия и расследования данных преступлений для включения их в методику расследования преступных посягательств в отношении сотрудников ОВД.
Материалы и методы: В процессе исследования по специально разработанной программе были изучены и проанализированы 572 уголовных дела (604 эпизода), возбужденных и оконченных производством по ст.ст. 294--296, 317--319 УК РФ за последние 10 лет в различных регионах России. Эмпирическую базу также составили статистические данные о преступлениях рассматриваемой категории за период 2010--2018 гг., в структуре которых отдельно исследованы статистические данные о преступлениях, совершаемых на территории Северо-Кавказского региона.
Решение познавательных задач проведенного исследования достигалось применением общего диалектического метода научного познания, а также методов наблюдения, описания, обобщения, сравнения, анализа и синтеза.
Результаты исследования позволили автору определить, что при расследовании посягательств на жизнь сотрудников полиции в форме актов терроризма (совершаемых, как правило, в СКФО), а также посягательств на жизнь сотрудников ОВД, завуалированных под иные преступления, должны применяться частные криминалистические методики расследования преступлений террористического характера, преступлений, совершаемых преступными сообществами (преступными организациями), а также преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства.
Выводы и заключения: автором обосновывается вывод о том, что частной криминалистической методикой расследования преступных посягательств на сотрудников ОВД охватываются закономерности раскрытия и расследования преступлений, предусмотренных ст.ст. 317, 318, 319 УК РФ, являющихся, как правило, стадиями единого механизма преступных посягательств, совершенных на территории Российской Федерации, за исключением СКФО, в отношении действующих сотрудников ОВД и вневедомственной охраны войск национальной гвардии при выполнении служебных обязанностей.
Ключевые слова: преступления против сотрудников органов внутренних дел; криминалистическая методика; закономерности расследования преступлений; инсценировка насильственных тяжких преступлений.
MODERN TENDENCIESAND SPECIFIC FEATURES OF CRIMINAL OFFENCES COMMITTED AGAINST POLICE OFFICERS
Pleshakova Oksana Vladimirovna
Chief of the Legal Control Department of the Legal Division of theHead Department of the Interior Ministry of the Russian Federationin the Volgograd region, lieutenant colonel of the internal police service
Introduction: the author of the article carries out a quantitative and qualitative analysis of the crimes committed against police officers to determine the subject of a typical criminalistics method of investigating these criminal offenses. The author notes that due to a not great number of crimes committed against the investigators of the Department of Internal Affairs under Art. 294, 295 and 296 of the Criminal Code of the Russian Federation as well as a current steady tendency of their reducing it is impossible to identify reliable features of disclosing and investigating such crimes to include them into the methodology to investigate criminal offenses committed against police officers.
Materials and methods: While conducting the study which is based on a specially developed program, 572 criminal cases (604 scenes) initiated and completed under Art. 294-296, 317-319 of the Criminal Code of the Russian Federation for over the past 10 years in various regions of Russia were examined. The empirical base was composed of the statistical data on mentioned crimes for 2010--2018 time period, in the structure of which the statistical data on crimes committed in the North Caucasus region were separately examined.
The solution of the cognitive tasks of the research was achieved by applying a general dialectical method of scientific knowledge as well as the methods of observation, description, synthesis, comparison, analysis and synthesis.
Results allowed the author to determine that while investigating cases related to offences committed against life of police officers in the form of terrorism acts (committed, as a rule, in the North Caucasus Federal Region) as well as offences committed against life of police officers veiled under other crimes, private criminalistics methods of investigating terrorism related crimes committed by criminal communities (criminal organizations) as well as crimes committed against the foundations of the constitutional system and the security of the state should be used.
Summary and conclusions: the private criminalistics method of investigating criminal offenses committed against police officers covers the rules of disclosing and investigating crimes under Art. 317, 318, 319 of the Criminal Code of the Russian Federation, which, as a rule, are the stages of a single mechanism of criminal offences committed on the territory of the Russian Federation except the North Caucasus Federal Region in relation to current police officers and private security of the National Guard when performing their duties.
Keywords: offences committed against police officers, criminalistics method, features of investigating crimes, staging of violent serious crimes.
Коррупция, отсутствие работы, несоответствие минимальной оплаты труда прожиточному минимуму, увеличение налоговой нагрузки на население, высокие банковские проценты, постоянно увеличивающиеся тарифы жилищно-коммунальных служб и многие другие негативные явления в жизни современного российского общества значительно ограничивают возможности благонамеренного человека, делая экономически выгодной противоправную деятельность. Социальная несправедливость, порождаемая непоследовательными решениями представителей публичной власти, подрывает доверие к государству как главному источнику безопасности и справедливости, низводя его роль к исключительно экономическим функциям собирания налогов и распределения бюджета [1, с. 41]. Подобное отношение к государственной власти незамедлительно сказывается на ее представителях -- в первую очередь на самой многочисленной ее части -- сотрудниках органов внутренних дел (далее -- ОВД).
Усложненные современные политические, социальные и экономические условия жизни порождают новые количественные и качественные характеристики изначально однородных преступлений, что, в свою очередь, требует применения разнообразных криминалистических методик и тактических приемов их расследования [2].
Поскольку криминалистическая методика представляет собой процесс систематизации знаний о преступлениях, нам необходимо выделить пространство научного анализа и юридической практики, подлежащие такой систематизации.
Необходимо признать, что методика расследования преступлений в отношении сотрудников ОВД в отечественной криминалистике разработана недостаточно. На фоне резкого подъема преступности в постсоветский период отечественной истории за последние пятнадцать лет были защищены только четыре кандидатских диссертационных исследования по криминалистике, посвященные посягательствам в отношении сотрудников правоохранительных органов в связи с выполнением ими служебных обязанностей.
Указанные работы отражают сведения о совершении и расследовании преступлений в отношении определенной категории лиц (работа В. О. Лапина) [3], в определенной местности (работа С. А. Галимова) [4], на определенной стадии расследования (работа А. А. Татаурова) [5], в отношении определенного объекта уголовно-правовой охраны (работа С. В. Пахомова) [6], что говорит о разнообразности преступлений, совершаемых в отношении сотрудников правоохранительных органов и необходимости выделения отдельных частных методик их расследования.
Помимо криминалистики, закономерности преступного поведения изучаются еще в ряде юридических наук, что позволяет нам расширить количество источников получения информации о преступных посягательствах в отношении сотрудников ОВД, научными работами в области криминологии, уголовного процесса и уголовного права, где рассматриваемая нами тема исследовалась очень активно. В области перечисленных наук, по нашим сведениям, насчитывается более 35 работ, что вкупе с работами по криминалистике создает серьезную эмпирическую базу для исследования закономерностей рассматриваемого вида преступлений путем сравнения аналитических выводов авторов, статистических данных за разные годы и в разных местностях.
Преступления против сотрудников ОВД изначально представляют собой сложное криминальное явление и нормативно группируются по нескольким основаниям:
-- по объекту посягательства (честь, достоинство, жизнь, здоровье, имущество сотрудника и его близких);
-- по способу преступных посягательств (насилие, оскорбление, убийство);
-- по правовому статусу сотрудника ОВД как объекта уголовно-правовой охраны (преступления против лиц, осуществляющих предварительное расследование, посягательства на сотрудников правоохранительных органов, обеспечивающих общественный порядок и общественную безопасность).
Чтобы определиться с содержанием массива данных для научного анализа методики расследования преступных посягательств на сотрудников ОВД, перейдем к современной статистике и судебно-следственной практике. Преступные посягательства в отношении сотрудников ОВД предусмотрены рядом уголовно-правовых норм: ст.ст. 294-- 296, 317--319 УК РФ.
С уголовно-правовой стороны обозначенные составы преступлений объединяет единый основной объект посягательства -- порядок управления, в то время как жизнь, здоровье, честь и достоинство сотрудников ОВД являются дополнительным объектом уголовно-правовой охраны. Однако криминалистика изучает не законодательные модели, а закономерности механизма совершения преступлений и особенности их расследования, поэтому в начале работы необходимо определить, какие из перечисленных составов преступления наиболее распространены в практике.
Полученные нами эмпирические данные свидетельствуют о том, что ст. 294 УК РФ почти не применяется в судебно-следственной практике. В некоторых регионах вообще не зарегистрировано уголовных дел, возбужденных по фактам совершения преступлений против правосудия и предварительного следствия. Низкое количество регистрируемых преступлений и еще более низкое количество дел, направленных в суд, не позволяет выявить устойчивые криминалистические закономерности данного преступления и его расследования. К тому же в большинстве случаев уголовные дела по ст. 294 УК РФ возбуждаются в случаях воспрепятствования деятельности судьи. Относительно воспрепятствования деятельности следователей дела возбуждались лишь в случае утраты доказательств по иному уголовному делу, как в следующем случае.
Следователь С., находясь в следственном кабинете следственного изолятора, предоставил обвиняемому Т. и его защитнику К. материалы уголовного дела в подшитом и пронумерованном виде в 2-х томах. Реализуя преступный умысел на воспрепятствование производству предварительного расследования по данному уголовному делу, Т. в тот момент, когда материалы уголовного дела находились в его руках, вырвал из тома № 1 указанного уголовного дела листы, на которых находились протокол допроса подозреваемого Т., уведомление обвиняемого о дате предъявления обвинения и постановление о привлечении в качестве обвиняемого Т., протокол допроса обвиняемого Т., а затем разорвал оказавшиеся в его руках листы на мелкие части, фактически уничтожив их [7].
Незначительная практика применения данной правовой нормы не говорит об отсутствии попыток воспрепятствования повседневной служебной деятельности следователей и дознавателей ОВД.
Согласно исследованию, проведенному А. И. Скакуном, указанная группа преступлений имеет большую латентность; им выявлены основные причины, по которым судьи, прокуроры и работники следствия не попытались привлечь к уголовной ответственности тех, кто оказывал на них воздействие:
-- 27 % не рассматривали эти действия как общественно опасные;
-- 23 % посчитали, что это оторвет время от выполнения собственной работы, сомневались в перспективах привлечения виновных к ответственности;
-- 15 % опасались неблагоприятных последствий для себя и своих близких;
-- 11 % не верили в принятие эффективных мер по защите их нормальной деятельности;
-- 8 % заявили, что воздействие на них пытались оказать ранее известные им люди, и у них даже не возникло мысли о привлечении «просителей» к уголовной ответственности;
-- 13 % полагали, что инициирование вопроса о привлечении вмешивающихся к ответственности усложнит рассмотрение дела или назвали другие причины [8, с. 15].
Как свидетельствует статистика, правовая норма, предусматривающая ответственность за посягательства на жизнь лица, осуществляющего предварительное расследование -- следователя и дознавателя ОВД -- используется еще реже, чем предыдущая, и имеет тенденцию к снижению их количества в последние годы. Так, в 2018 г. в России было зарегистрировано всего 4 преступления.
По ст. 296 УК РФ «Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования» в России регистрируется в последние годы чуть более 100 преступлений. Большинство дел по данной статье возбуждены в связи с угрозами и насильственными действиями в отношении судей, прокуроров и судебных приставов, совершаемыми, как правило, в ходе судебных заседаний.
Согласно исследованиям, проведенным М. Ф. Костюком и А. Ф. Имамутдиновым в 2008 г. [9, с. 30] применительно к ч. 2 ст. 296 УК, следователи и дознаватели являются потерпевшими по данной категории дел в 15,1 и 14 % дел, соответственно. Исследовав более 100 приговоров судов по уголовным делам по ст. 296 УК РФ за разные годы, мы нашли только пять решений судов применения указанной нормы -- при посягательствах на следователей военного следственного отдела, Следственного комитета РФ и следователей ОВД.
Совершение данных преступлений обычно связано с конфликтными ситуациями, например, с: