Очевидно, что своевременное выявление и устранение причин и условий, способствующих распространению экстремизма, имеет не только правовое значение, но и содействует обеспечению национальной безопасности и правопорядка в стране, демонстрируя стремление и способность правоохранительных органов всесторонне, полно и объективно установить все указанные обстоятельства и предотвратить негативные последствия. Как свидетельствует мировой опыт, в стабильном правовом и экономически развитом обществе настроения людей не занимают первостепенное место среди факторов влияния. Всегда превалируют закон, право, порядок, относительная стабильность экономики. В нестабильном обществе, имеющем системные длительно не решаемые проблемы, такие настроения приобретают первостепенное значение. Если такие проблемы нарастают, то можно спрогнозировать вероятность потери влияния законов на людей и, как следствие, рост криминализации населения.
Таким образом, причину преступности (в ее собственном значении) можно представить как закономерное взаимодействие преимущественно негативных субъективных и объективных факторов, вызывающих такую деформацию общественных отношений, которая приобретает уголовно-правовой характер. На сегодня участие молодежи в экстремистской деятельности связано с недостатками воспитания детей в семьях и учебных заведениях, недостаточной организацией досуга, недостатками в деятельности субъектов профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
В генезисе противоправного поведения молодежи четко прослеживается негативное влияние отдельных признаков, характеризующих личность молодого экстремиста: низкий культурный и образовательный уровень, низкое правосознание, агрессивность, вредные привычки, неуравновешенность и т. д.
Податливость влиянию среды в несовершеннолетнем возрасте является наибольшей, причем каждое отдельное проявление противоправного поведения обусловлено, как правило, сложным взаимодействием возрастных, индивидуально-типологических, индивидуально-психологических и социально-психологических детерминант. Их влияние значительно варьирует по степени - от влияния общего характера (оказываемое, например, особенностями характера, темперамента, определяющие общий стиль поведения) к более глубокому, «комплексному» или даже разрушительному (акцентуации характера, социально дезадаптированному поведению).
Главные причины и условия участия молодежи в экстремистской деятельности тождественны с детерминантами взрослой преступности, но имеют и определенную специфику, связанную с возрастными, психологическими и другими особенностями молодежи.
Изучение причин и условий преступности молодежи имеет не только научно-теоретическое значение, но и способствует разработке и организации системы предотвращения экстремизма в пределах всего государства, отдельных регионов, социальных групп и коллективов.
Естественно, что в борьбе с преступностью в целом и молодежным экстремизмом в частности общество и государство должны действовать совместно и скоординированно, преимущественно на опережение, т. к. вовлечение молодежи в преступную деятельность однозначно будет иметь далеко идущие и тяжелые последствия.
Решать эту проблему необходимо комплексно и системно, с привлечением не только всех правоохранительных органов, но и всего гражданского общества, его институтов, каждого законопослушного и неравнодушного гражданина.
Прежде всего, необходимо наладить постоянное поступление в заинтересованные органы и службы актуальной информации об экстремистских проявлениях, в том числе и в молодежной среде, для того, чтобы оперативно среагировать и предотвратить более тяжкие последствия.
В России уже имеется положительный опыт такого взаимодействия между образовательными организациями и правоохранительными органами. Однако нередки случаи, когда идет речь об уже совершенном проступке, который не удалось предотвратить, либо педагоги считают какие-либо действия подростков, могущие потенциально носить экстремистский характер, обычным хулиганством и ограничиваются мерами воспитательного воздействия.
Работа с образовательными организациями должна быть «встроена» в многоуровневую систему профилактики экстремизма в России, способную мобильно подстраиваться под быстроменяющийся мир.
На сегодняшний день в стране существуют все правовые и организационные условия для такой работы, к тому же институты гражданского общества и рядовые граждане уже готовы к такому взаимодействию и активно проявляют свою непримиримую позицию в борьбе с этим глобальным явлением. Так, например, в ряде регионов России, где риски экстремистских проявлений, межнациональных и межконфессиональных конфликтов особенно высоки, существуют специальные программы по противодействию экстремизму и преступности в целом. В Ставропольском крае, например, успешно себя зарекомендовала система мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и этнического экстремизма [6]. Данная система формируется в рамках реализации государственной национальной политики и призвана предупреждать угрозы экстремистского характера на раннем этапе.
Мониторинг, представляя собой систему мер по получению информации, анализу и прогнозированию, а также оперативному реагированию на проявления религиозного и этнического экстремизма, направлен на предупреждение или ликвидацию столкновений социальных, политических, экономических, культурных интересов двух и более этнических общностей, принимающих форму межнационального конфликта, своевременное выявление и прогнозирование процессов, происходящих в сфере этноконфессиональных отношений; минимизацию проявлений конфликтных ситуаций. Опыт Ставропольского края может быть полезен и в других субъектах РФ, конечно, с учетом региональных особенностей.
На ряду с отмеченным направлением деятельности по профилактике экстремистской деятельности с участием несовершеннолетних и молодежи следует отметить роль работы органов государственной власти, структур местного самоуправления и гражданского общества направленной на разъяснение политической сущности специальных операций, проводимых мероприятий, разоблачение утверждений экстремистской пропаганды в средствах массовой информации, включая социальные сети. «Уличная политика» выступает важнейшим компонентом профилактической деятельности.
Наиболее оптимальным форматом такой деятельности являются беседы, круглые столы, семинары с представителями органов государственной власти, местного самоуправления и общественности, посвященных разъяснению причин возникновения проявлений экстремистской направленности среди населения, формах и методах противодействия распространению соответствующей идеологии, необходимости преодоления нигилизма в вопросе знаний о национальных, культурных, духовных и религиозных традициях народностей, населяющих территорию, а также о совершенствовании работы по профилактике экстремистских проявлений [11, с. 287-288].
Важным аспектом в деятельности по профилактике преступлений экстремистской направленности является постоянный мониторинг средств и методов, используемых участниками преступлений экстремистской направленности. Осуществление гибкого и адекватного реагирования на динамику эволюции толпы, включающую формирования сборища и бунтующей толпы. Своевременное и решительное пресечение попыток развязывания «цветных революций», захвата зданий органов государственной власти, органов местного самоуправления, субъектов жизнеобеспечения.
Изложенное, позволяет утверждать, что обеспечение целенаправленной и эффективной защиты общества от экстремистских проявлений возможно лишь в случае комплексного использования политических, правовых, экономических, духовно-нравственных, информационных и иных возможностей органов исполнительной власти всех уровней. Также следует отметить, что борьба с проявлениями молодежного экстремизма, как, впрочем, и борьба с преступностью в целом, не должна быть только заботой государства в лице его правоохранительных органов, а должна носить комплексный и системный характер, стать общегосударственным, всенародным делом, участие в котором должно принимать гражданское общество.
Литература
1. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400. Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс».
2. On the National Security Strategy of the Russian Federation: Decree of the President of the Russian Federation of 02.07.2021 № 400. Access from help. legal system «ConsultantPlus».
3. Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утв. Президентом РФ 28.11.2014 № Пр-2753) [Электронный ресурс]. URL: http://www.scrf. gov.ru/documents/16/130.html (дата обращения: 01.11.2021)
4. Чупров В.И. Молодежный экстремизм: сущность, формы проявления, тенденции. М., 2009.
5. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: http:// www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ ru/statistics/population/infraction/# (дата обращения: 20.05.2022)
6. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2021 г. Генеральная прокуратура Российской Федерации: портал правовой статистики [Электронный ресурс]. URL: http://crimestat.ru/analytics (дата обращения: 20.05.2022)
7. Кубякин Е.О. Проблема профилактики экстремизма в молодежной среде // Общество: политика, экономика, право. 2010. № 1.
8. Сериков А.В. Молодежный экстремизм в современной России: динамика и отражение в общественном мнении у студентов (на примере Ростовской области): автореф. дис. ... канд. соц. наук. Ростов на/Д, 2005.
9. Рясов Д.А. Этнокультурные особенности формирования криминальной мотивации членов семей участников религиозно-экстремистских незаконных вооруженных формирований и псевдорелигиозных сообществ деструктивной направленности // Вестник Краснодарского университета МВД России № 4(38) 2017.
10. Материалы «Большая игра “Сломай систему”», размещенные на сайте в сети Интернет (решение Советского районного суда г. Липецка от 20.11.2009) [Электронный ресурс]. URL: https://lidrekon.ru/477 (дата обращения: 24.06.2022)
11. Коровин Е.П. Некоторые теоретические и практические проблемы квалификации преступления, предусмотренного ст. 151.2 УК РФ // Уголовное право. 2018. № 6.
12. О системе мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и этнического экстремизма в Ставропольском крае: постановление Правительства Ставропольского края от 29.04.2013 № 157-п (в ред. от 24.03.2022 № 136-п) [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/ 460108563 (дата обращения: 24.06.2022).