СОВРЕМЕННЫЕ СРЕДСТВА ПРОФИЛАКТИКИ «МОЛОДЕЖНОГО» ЭКСТРЕМИЗМА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ОРГАНОВ ВЛАСТИ
Андреев Николай Александрович
В статье рассмотрены особенности построения системы мер профилактического характера, направленных на нейтрализацию причинного комплекса экстремистской деятельности при участии несовершеннолетних и молодежи. Исследован причинный комплекс, обусловливающий формирование радикальных настроений отдельных групп гражданского общества. Предпринята классификация преступлений экстремистской направленности с учетом выделенных качественно однородных признаков. Предложены основные направления деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по профилактике и предупреждению причин и условий формирования экстремистской мотивации.
Ключевые слова: экстремизм, экстремистская деятельность, несовершеннолетние, молодежь, экстремистские материалы, информационный контент, меры профилактики, предупреждение преступлений.
молодежь радикальный экстремистский нейтрализация
Andreev Nikolay Aleksandrovich
MODERN LAW TECHNIQUES OF PREVENTING «YOUTH» EXTREMISM IN THE ACTIVITIES OF CIVIL SOCIETY INSTITUTIONS AND GOVERNMENTAUTHORITIES
The article discusses the features of building a system of preventive measures aimed at neutralizing the causal complex of extremist activity with the participation of minors and young people. The causal complex that determines the formation of radical sentiments of certain groups of civil society is investigated. A classification of extremist crimes has been undertaken, taking into account the qualitatively homogeneous features identified. The main directions of activity of state authorities and local self-government bodies for the prevention and warning of the causes and conditions of the formation of extremist motivation are proposed.
Keywords: extremism, extremist activity, minors, youth, extremist materials, informational content, preventive measures, crime prevention.
Обострившиеся социально-экономические проблемы, проистекающие на фоне сложной внутренней и внешней политической обстановки, оказывают существенное влияние на субъективное определение гражданской позиции населения страны. Многие граждане сталкиваются с новыми для них реалиями, характер которых требует определенных решений, основанных на собственном опыте, знаниях, а также способностях критически оценивать информацию о текущей обстановке в стране и за ее пределами.
В условиях демократизации современного российского общества и построения правового государства, когда Россия испытывает санкционное давление со стороны ведущих стран мира и находится в настоящее время в неблагоприятном геополитическом окружении, особую актуальность приобретает борьба с внешними и внутренними угрозами национальной безопасности.
Для должного противодействия этим явлениям в России проводится эффективная государственная политика, которая обеспечивает не только своевременное реагирование правоохранительных органов на каждый факт проявления экстремизма, но и прогнозирование этого явления с целью принятия эффективных превентивных мер. Экстремизм во всех своих проявлениях в Стратегии национальной безопасности России назван в числе основных источников угроз для национальной безопасности и российской государственности [1], поэтому в нашей стране разработана и успешно осуществляется «Стратегия по противодействию экстремизму в Российской Федерации до 2025 года» [2], в которой уделяется большое внимание профилактической деятельности, в том числе и среди молодого поколения.
Проблема молодежного экстремизма, тесно связанная с терроризмом и преступностью вообще, уже вышла, к сожалению, за границы отдельных государств и приобрела транснациональный, общемировой характер. Социальная система общества на сегодняшний день не всегда готова не только сработать на опережение, но и оперативно дать адекватный отпор преступным вызовам, причем усилий одних правоохранительных органов и спецслужб здесь явно недостаточно. В связи с этим вопросы профилактики экстремизма среди молодежи всеми институтами гражданского общества нам представляются актуальными. Кроме того, если анализу причин возникновения, распространения молодежного экстремизма и его последствиям посвящено достаточно много работ [3], то научное осмысление составляющих комплексного противодействия этому явлению еще требует дальнейшего развития.
В настоящее время преступность несовершеннолетних и молодежи занимает достаточно серьезное место в структуре преступности в целом. Число преступлений, совершаемых несовершеннолетними и молодежью, в общей структуре преступности достаточно велико. Так, в 2015 г. выявлено 54 369 преступлений, совершенных несовершеннолетними, в 2016 г. - 55 993, в 2017 г. - 48 599, в 2018 г. - 42 504, в 2019 г. - 40 860, в 2020 г. - 37 953, в 2021 г. - 36 748 [4].
Проблема преступности несовершеннолетних и молодежи в современной России с каждым днем становится все более актуальной. В настоящее время молодежная преступность в России прогрессирует, втягивая все больше граждан страны в криминальную субкультуру. Поэтому решение этой проблемы зависит как от комплекса социальных и правовых мер по предотвращению преступности несовершеннолетних и молодежи, так и от активных действий общества, которое просто не может остаться равнодушным к этой проблеме.
Говоря о проблемах комплексной профилактики и противодействия молодежному экстремизму в РФ при активном взаимодействии правоохранительных органов со всеми институтами гражданского общества, следует обратить внимание на поведенческие особенности несовершеннолетних и молодежи, которые, в отличие от взрослых, не обладают достаточным жизненным опытом, позволяющим критически оценивать характер совершаемых ими действий и определять границы совершаемых ими поступков.
Молодежь, как известно, является самой уязвимой для негативных идеологических и психологических влияний частью общества, поэтому в последнее время отмечается определенный рост экстремистских проявлений среди несовершеннолетних. Молодежный экстремизм имеет много различных форм и проявлений и во многом зависит от общественно-политических, экономических и культурных проблем современного общества. Недавние события в России показали, что определенная часть молодых людей стала участвовать в несанкционированных протестных акциях, оказывать неповиновение сотрудникам правоохранительных органов. Это очень серьезный негативный показатель, который ранее не отмечался, свидетельствующий не только о правовом нигилизме, но и об отсутствии духовно-нравственных идеалов и элементарных основ политической культуры.
Проанализировав динамику зарегистрированных преступлений экстремистской направленности, размещенную на портале правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации, за период с 2010 г. по декабрь 2021 г., можно говорить, что в настоящее время наблюдается рост данных преступлений. Так, за 2010-2021 гг. пик рассматриваемых преступлений приходится на 2017 г. (зарегистрировано 1 521 преступление). Начиная с 2019 г. по 2021 г. можно наблюдать возрастание количества зарегистрированных преступлений, совершенных по экстремистскому мотиву (в 2019 г. - 585, в 2020 г. - 833, в 2021 г. - 1 057).
В настоящее время наибольшее количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности наблюдается в Ставропольском крае - 23, республике Дагестан - 16, Красноярском крае - 15, Краснодарском крае - 13, Московской области - 13, Саратовской области - 12, Пермском крае - 11 [5].
Нередко экстремистская деятельность исследуемой части общества проявляется и в религиозном аспекте: имеют место факты участия молодежи в различных сектах, деструктивных религиозных движениях, в том числе связанных с языческими и сатанинскими культами. Молодежь активно участвует и в фанатском движении, которое подчас выходит за рамки допустимого законом: имеются многочисленные факты нарушения общественного порядка, массовых драк, уничтожения или повреждения чужого имущества.
В числе форм экстремистской деятельности обращает внимание исповедование идеологии фашизма и национализма, пропагандирующее соответствующий образ жизни, идеалы и символику. Зачастую причиной формирования такой идеологической модели поведения являются пробелы в знании отечественной истории, истории своих семей.
Еще более странным и необъяснимым выглядит распространение в XXI в. такого, можно сказать, архаичного, но очень опасного и деструктивного движения, как АУЕ. Казалось бы, уголовная романтика уже давно должна была уйти в прошлое, сейчас, в век цифровых технологий, у подростков уже другие интересы и жизненные цели. Однако, появление и распространение среди молодежи в обновленной форме этой криминальной псевдофилософии явилось для нашего общества даже некоторой неожиданностью. К сожалению, «“улично-подъездная общность” молодых людей является одним из самых серьезных факторов десоциализации личности и деструкции мышления» [6, с. 39].
По результатам современных исследований, экстремизм «молодеет»: все чаще преступления совершаются молодыми людьми в возрасте от 15 до 25 лет [7]. Это тоже свидетельствует об определенном духовно-культурном вакууме среди молодежи, об ее незащищенности и уязвимости.
Все негативные явления и жизненные проблемы несовершеннолетних с учетом возрастных, социально-психологических особенностей приобретают гипертрофированный характер и требуют комплексного системного подхода. При этом непосредственно в практической деятельности в обязательном порядке необходимо учитывать и индивидуальные особенности каждого конкретного представителя молодого поколения.
Ситуация значительно осложняется глобализацией основных мировых процессов, в том числе телекоммуникационных. Возможности социальных сетей и Интернета в целом позволяют быстро и, к сожалению, практически бесконтрольно транслировать молодежной аудитории негативные идеи и оценки. Данное обстоятельство делает их более уязвимыми для лиц, осуществляющих вербовочную деятельность по рекрутированию новых участников экстремистских сообществ и организаций. Зачастую использование сети Интернет выступает в качестве основного средства вовлечения молодежи в преступную деятельность. Социальные сети являются «пропагандистом, агитатором и организатором» противоправной экстремистской деятельности. Именно поэтому ряд исследователей говорит о «безлидерном характере» тех или иных экстремистских акций.
Поддержка и стимулирование рядом государств и международных неправительственных организаций деструктивной деятельности националистических, радикальных, общественных, религиозных, этнических, иных организаций и отдельных лиц оказывают свое воздействие на подготовку, совершение и динамику преступлений экстремисткой направленности, представляющих чрезвычайные обстоятельства криминального характера [8, с. 25].
В целях вовлечения в противоправную деятельность новых участников и расширения пособнической базы члены международных террористических организаций наращивают пропаганду экстремистской идеологии в молодежной среде, в т. ч. с использованием современных информационных технологий.
Таким образом, участие несовершеннолетних и молодежи в различных сферах жизни общества стало более заметным, поток информации, получаемый ими, увеличился во много раз. В современных условиях у данной категории лиц есть все возможности, чтобы получать необходимые сведения, анализировать их, систематизировать и делать выводы. Поэтому говорить о неосведомленности как о причине правового невежества несовершеннолетних и молодежи не приходится. Вместе с тем именно информационная среда сейчас оказывает беспрецедентное влияние на формирование правовой культуры и правовых взглядов молодежи.
Во многом из-за этого наиболее масштабная вербовочная деятельность по вовлечению молодежи в ряды террористических и религиозно-экстремистских организаций проводится в сети Интернет.
Так, например, относительно новым тактическим способом вовлечения в экстремистскую и террористическую деятельность с помощью Интернета являются разработка и внедрение онлайновых сетевых компьютерных игр, типа «Большая Игра. Сломай систему», «Сокол. Мир после расовой войны» и т. п. С их помощью у игроков достигается стирание грани между игрой и реальностью, а насилие для них превращается в единственный способ решения жизненных вопросов.
Примером может служить решение Советского суда г. Липецка от 20.11.2009, в котором материалы «Большая игра. Сломай систему», размещенные в сети Интернет, были признаны экстремистскими, а ее создатель Антон Мухачев (он же - организатор экстремистского общества «Северное братство») в сентябре 2011 г. Савеловским судом города Москвы был признан виновным по ст. 282 («Организация экстремистского сообщества») и ст. 159 («Мошенничество») УК РФ и осужден к 9 годам лишения свободы [9].
Вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность уже давно стало одной из глобальных проблем уголовно-правовой политики России и других государств, ведь преступность среди несовершеннолетних в определенном смысле является фактором роста преступности взрослых. Чтобы не допустить роста преступности, следует сосредоточить внимание на предотвращении и, прежде всего, защите несовершеннолетних лиц от негативных явлений, среди которых крайне опасным является вовлечение их взрослыми лицами в преступную деятельность [10, с. 56].