Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
Современная внешняя политика Ватикана
С.А. Семедов, Т.Т.З. Динь
г. Москва
Аннотация
внешний политика ватикан папа
Дано определение современной внешней политике Ватикана. Также рассмотрены ее основные направления и их оценка с кратким историческим экскурсом, начиная с середины XX в. Внешняя политика Святого престола при папе Франциске I переживает подъем после кризиса, который произошел в период понтификата Бенедикта XVI. В статье освещена взаимозависимость между успешностью внешней политики Ватикана и имиджем его понтификов в мировом сообществе. При папе Франциске двусторонние отношения между Святым престолом и Россией перешли на новый уровень и переросли в категорию дружественных. Российская сторона надеется, что эти отношения сменятся на союзнические. Возможно, дипломатическое искусство папы Франциска позволит ему решить проблему снижения накала страстей и перейти от конфронтации к диалогу в отношениях между Западом и Россией. Это сейчас, пожалуй, самая главная задача внешней политики Ватикана, которая будет способствовать сохранению мира на земле.
Ключевые слова: Ватикан, Святой престол, папство, политика Ватикана, политика Святого престола, конкордат, католическая церковь, папа Бенедикт XVI, папа Франциск, папская дипломатия, мягкая сила.
Annotation
Current Vatican Foreign Policy S. A. Semedov, T. T. D. Dinh
Russian Academy for National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, Moscow
The article defines the current Vatican foreign policy. It also presents its main policy directions and their evaluation with a brief historical excursion, beginning from the mid-20th century. Under Pope Francis the Holy See foreign policy is experiencing a significant growth after the crisis that occurred during the pontificate of Benedict XVI. The article highlights the interdependence between the success of the Vatican's foreign policy and the image of its pontiffs in the world community. Under Pope Francis the relations between the Holy See and Russia have moved to a new level and have become friendly ones, with the Russian side hoping to have the allied ones. The diplomatic skill of Pope Francis may help him address the issue of reducing the tension between the West and Russia and turn their relations from confrontation to a dialogue. It seems to be the most important task of the Vatican foreign policy nowadays, which will contribute to preservation of global peace.
Keywords: Vatican, the Holy See, papacy, Vatican policy, Holy See policy, concordat, catholic church, Pope Benedict XVI, Pope Francis, papal diplomacy, soft power.
Основная часть
Ретроспективно. Ватикан был образован в 1929 г. в результате Латеранского конкордата между Святым престолом и Королевством Италия. Называемое карликовым, данное государство (или город-государство) обладает довольно внушительным влиянием для своих 0,44 км2 территории. Под этим чаще всего подразумевается Римско-католическая церковь (далее Каталическая церковь, Церковь) с ее около 1,3 млрд приверженцев, или 17 % (согласно статистике ватиканского информационного агентства Fides на октябрь 2016 г. [11]). Римско-католическая церковь и Святой престол (как государственный аппарат) - разные понятия. Тем не менее их совокупность конструирует целостный Ватикан, в чьем ведении находится специфическая полнота светской и духовной власти. Ватикан не обладает силовыми ресурсами воздействия для продвижения внешних интересов, потому ему остается полагаться на то, что Дж. Най охарактеризовал как «мягкая сила», - на привлекательность морального авторитета, признаваемого не только верующими, но и мировым сообществом. В формировании данной притягательности большую роль играет понтифик, глава Ватикана (соответственно, Римско-католической церкви и Святого престола). Это справедливо, поскольку в массовом восприятии именно с лидером государства ассоциируется власть и направление как внутренней, так внешней политики. Внешний облик, манера поведения и деятельность во время понтификата, также биография папы до избрания освещаются средствами массовой информации и формируют общий образ.
Положительная характеристика его образа обеспечивает кредит доверия политике понтификата, или «Невеста Христа (Церковь, как и весь Ватикан) должна быть выше подозрений», если перефразировать изречение Цезаря. Это очень важно для Ватикана, чьим единственным рычагом принуждения осталась сила нравственного и морального авторитета. От наличия этого авторитета зависит успешность проводимой Ватиканом внешней политики [3, с. 44].
В связи с упомянутой специфичностью власти Ватикана возникает закономерный вопрос: что можно подразумевать под его внешней политикой? В основном к ней относятся дипломатические отношения Ватикана с другими государствами и взаимодействие с другими конфессиями и церквями. Помимо этого, нельзя пренебречь деятельностью в сфере миротворчества и посредничества, что будет рассмотрено далее. Нужно отметить, что Ватикан имеет дипломатические отношения более чем со 170 государствами мира. Дипломатические представительства микрогосударства во главе с нунциями (класс послов) и интернунциями (класс посланников) расположены в 116 государствах, соответственно, при Святом престоле аккредитовано 116 посольств. Традиционно во многих государствах папские нунции выполняют роль руководителей дипломатического корпуса (дуайенов). Дипломатические отношения Ватикана со многими странами дополнены конкордатами - соглашениями с правительствами этих государств [8, с. 56].
Ватиканские конкордаты - международные соглашения между Апостольской столицей и различными государствами, регулирующие правовой статус Католической церкви в той или иной стране: ее положение, возможные привилегии, назначение епископов, церковную собственность, освобождение духовенства от налогов, воинской повинности, особые полномочия Церкви в вопросах семьи и брака и т. д. Субъектом конкордата выступает Ватикан как Апостольская столица, а также Римская курия (как церковное правительство), но не государство-город Ватикан. Органы местной (партикулярной) Католической церкви не являются субъектами-партнерами при подготовке и подписании конкордата [8, с. 56-61].
Еще одним интересным аспектом исследуемой темы являются методы дипломатии Ватикана. Нам кажется актуальным анализ эффективности политики «мягкой силы» Ватикана. Уместно здесь поставить вопрос о том, а есть ли иные, не «мягкие», средства в арсенале этого непростого актора международных отношений. Конечно, в рамках статьи невозможно проанализировать все нюансы внешней политики Ватикана, однако определить основные ее направления и приоритеты вполне возможно.
Современная внешняя политика Ватикана инструментально и методологически сформировалась с началом правления папы Иоанна XXIII (19581963 гг.). Начиная с него, понтифики включают в диапазон своей активности обычные сейчас «открытость» и «диалог». Необходимо напомнить, что в период понтификата папы Пия XII (1939-1958 гг.), придерживаясь острой критической позиции по отношению к коммунизму, Ватикан присоединился к проатлантическому лагерю в период холодной войны и не отрицал привлекательности силового уничтожения идеологии, противодействующей Римскокатолической церкви.
Таким образом, Ватикан, показав себя приверженцем разъединенного двухполюсного мира, не мог не вызвать разочарования у католиков, находящихся по всему земному шару, в том числе на территории коммунистического лагеря. Наряду с внутрикуриальными проблемами подобная внешняя закрытость и изоляция от реалий секуляризующегося мира послужила причиной кризиса в Ватикане в целом. Папе Иоанну XXIII, преемнику Пия XII, пришлось искать выход из этого положения. Им стало открытие Иоанном XXIII в 1962 г. Второго Ватиканского собора, ознаменовавшего эпоху «аджорнаменто» - обновления. «Для православного мира Второй Ватиканский собор стал значительной вехой в истории взаимоотношений между ним и католичеством». До этого отношения «или отсутствовали, или были враждебными». На протяжении почти тысячи лет Католическая церковь вела широкую прозелитическую работу, пытаясь подчинить своему влиянию православные церкви. Второй Ватиканский собор изменил ситуацию: цели Католической церкви остались те же, но методы и тактика были приспособлены к современным условиям - был создан Секретариат для единения, торжественное соборное признание в действительности православной иерархии, апостольского преемства и таинств у православных. На всех четырех сессиях Ватиканского собора подчеркивалась горячая любовь к православию, признание его исторических заслуг и даже частичной правоты в сохранении древнехристианских традиций и особое место, которое занимают православные в истории церкви. Политика Ватикана была направлена на союз с православием для ослабления влияния протестантизма. Было заявлено о взаимном снятии анафемы 1054 г., нейтрально воспринятом Русской православной церковью и молчаливо-одобрительно остальными православными поместными церквями. От имени православных церквей соглашение подписал патриарх Константинопольский Афинагор. В этом альянсе, как отмечает О. Ю. Васильева, «Ватикан может служить Константинополю своей мощью, поддержкой и защитой, а Константинополь готов использовать свое историческое первенство в православном мире для того, чтобы увлечь за собой и другие Православные церкви на его пути к Риму. На этой почве разворачивались все события описываемого времени, и это стало главным направлением римской политики в отношении православных в грядущих десятилетиях» [1, с. 359-360].
Целью собора являлось разрешение критического состояния посредством реорганизации Церкви, чтобы включить закостеневший Ватикан в процесс развития современного мира. По окончании собора были приняты шестнадцать итоговых документов, из которых можно выделить четыре ключевых (одна конституция, два декрета и одна декларация) в оформлении линии поведения во внешней политике Ватикана.
Перемены возмутили консерваторов, для которых предстоящие реформы были слишком радикальны. Позже часть недовольных образовала группу клерикалов, не признающих результаты собора (например, «Священническое братство Пия X», основанное архиепископом М. Лефевром в 1970 г.). Смягчение отношения к коммунистическому лагерю в рамках мирного «диалога» даже дало повод для прозвища Красный папа. Но в основном пришедшие с «аджорнаменто» веяния были восприняты положительно. Принятая новая политика поддержки мира в мире и призывы к его объединению, провозглашенные открытость и «диалог» культур и конфессий, - всё относилось к общечеловеческим демократическим ценностям.
Собор закрыл уже преемник Иоанна XXIII папа Павел VI в 1965 г. Он не снискал славы реформатора, как его предшественник, хотя продолжил заложенный курс в умеренном темпе. В его рамках Павел VI начал практику апостольских визитов по всему миру, которая сейчас входит в обычную внешнеполитическую деятельность современных понтификов.
Ему наследовал папа Иоанн Павел I, бывший на посту всего месяц. Исходя из этого, о его понтификате сложно составить какое-либо суждение, разве что современники отмечали склонность нового папы к простоте. Замена им традиционной церемонии коронации на мессу, его импровизации без опоры на подготовленные курией речи тревожили церковных чиновников перспективой очередных нововведений, что дало пищу для слухов о насильственности его смерти.
После него в октябре 1978 г. понтификом избрали Иоанна Павла II, первого за почти 500 лет папы-неитальянца (в миру Карол Войтыла, польский священник из Кракова), да к тому же и представителя социалистической Польши. Впрочем, известен он стал не только своей биографией. В целом, несмотря на то что конец был омрачен тенью зарождающегося скандала с педофилией в церковных кругах (он нашел развитие и пик уже после Иоанна Павла II), его понтификат в плане политики налаживания взаимоотношений Ватикана с конфессиями и государствами можно оценить довольно позитивно.
В 2005 г. был интронизирован Бенедикт XVI, первый папа XXI в. Таким образом, мы будем определять «современной» всю внешнюю политику Ватикана, начиная от правления Бенедикта XVI.
Папа Бенедикт XVI
Понтификат Бенедикта XVI длился 8 лет - с избрания в апреле 2005 г. до отречения в феврале 2013 г. Кроме самого факта ухода (обычно понтификат оканчивался со смертью папы, а последнее отречение произошло почти 600 лет назад под принуждением), глобальное сообщество волновала его причина. Пресс-секретариат Святого престола во главе с Ф. Ломбарди объявил о неблагополучном состоянии здоровья папы, несовместимом с исполнением его обязанностей.
Вместе с тем начала набирать популярность более реалистическая причина произошедшего. Под этим подразумевалось, что папе пришлось уйти с поста из-за серии скандалов, которые вызвали мировой резонанс и сильно повредили реноме как Католической церкви, так и Ватикана. Это упомянутый скандал с сексуальными злоупотреблениями священников по отношению к несовершеннолетним, что вышел из-под контроля еще в конце правления Иоанна Павла II и получил огласку в 2009-2010 гг.
На этом фоне особенного внимания СМИ, в том числе российских, удостоились другие три скандала: конфессиональный конфликт в сентябре 2006 г., возбуждение уголовного дела против президента Банка Ватикана в сентябре 2010 г. и арест личного камердинера папы в мае 2012 г. Несмотря на то что два последних скандала сыграли немалую роль в подрыве авторитета и влияния Церкви со Святым престолом, для нас будет верным остановиться на конфессиональном конфликте 2006 г., поскольку он непосредственно связан с внешней политикой Ватикана.
Под конфессиональным конфликтом подразумевается ухудшение отношений с мусульманским миром. Примечательно, что оно, в отличие от остальных скандалов, напрямую связано с личностью папы. В сентябре 2006 г. Бенедикт XVI выступил с речью о роли разума в религиях в университете г. Регенсбург, неудачно процитировав византийского императора Мануила II: «Покажи мне, что нового принёс Мохаммед, и ты найдёшь там нечто злое и бесчеловечное, такое, как его приказ распространять мечом веру, которую он проповедовал». Оговорка папы, что эта фраза звучит «удивительно грубо» [2], не спасла от возмущения мусульман.
Рост их недовольства привел к отзывам из Ватикана нескольких послов исламских государств, нападениям на христианских подданных этих же государств, угрозам Святому престолу от радикальных террористических групп и осложнению намеченного к осени того года визита понтифика в Турцию. Впоследствии папа заявлял, что был превратно понят. Однако и позже это припоминалось исламскими лидерами как причина осложнения отношений между христианами и мусульманами.