Введение
Понятие "власть" очень распространенным и употребляется применительно ко всем сферам нашей жизни. Мы говорим: "власть желаний", "власть эмоций", "власть воли", "власть родителей", "государственная власть", "власть денег", "власть монарха", "власть предрассудков " и т.д. Однако при всем многообразии этих понятий можно выделить одну их общую: все они отражают господство чего-то или кого-то над кем-то.
Итак, власть - это отношения, пронизывающие все сферы общественной жизни, однако наиболее распространенным и употребляемым является понятие "власть политическая". Политические деятели управляют целыми государствами, им подчиняются миллионы людей, но что заставляет отдельных людей повиноваться воле и желаниям других людей (чиновников, руководителей и т.д.) - страх перед наказанием или желание повиноваться, быть управляемым?
Так как же власть функционирует в обществе? Почему "обладать властью" значит - быть выше других? И нужны ли обществу вообще властители - или быть может было бы лучше построить общество равноправия и справедливости? На каком основании отдельные личности занимают властвующее положение в обществе, а другие подчиняются им? Эти и многие другие вопросы будут затронуты в моей работе. Итак, перейдем к основным вопросам темы.
1. Определение политической власти
1.1 Власть. Политическая власть и ее отличительные черты. Государственная власть
Власть - ключевой вопрос политики, занимающий центральную позицию в политической науке. Поэтому для понимания политических процессов, ориентации в происходящих в политике явлениях необходимо понимать сущность данной категории. Я считаю это важным, т.к. политика пронизывает все сферы нашей общественной жизни, и разбираться в происходящих политических процессах каждому развитому человеку просто необходимо, хотя бы для того чтобы верно оценивать реальное состояние своей страны, а следовательно и свое личное положение (финансовое, правовое и т.д.)
Понятие "власть" определяется как право,способность, возможность управлять, повелевать, распоряжаться другими людьми, осуществлять свою волю по отношению к другим, существенно воздействовать на их поведение и деятельность, используя при этом авторитет, право, принуждение и другие средства.
К понятию политическая власть применимо общее определение власти, но политическая власть обладает своими особенностями: верховенство, всеобщность, публичность, легальность, моноцентричность, широчайший спектр используемых средств для осуществления своих целей.
Одним из видов политической власти является государственная власть, которая "реализует наиболее общие интересы определенного территориального сообщества (общества страны) и служит цели развития данного политического сообщества (государства) как единой системы".[1] Государственная двласть обладает всеми характерными дляд политической власти признаками, но имеет свои особенности: она суверенна, т.к. является "высшей" властью над территории государства, публична, осуществляется дна постоянной основе специальным аппаратом власти, обладает монопольным правом на принуждение, налогообложение, издание нормативно-правовых актов, самостоятельна и независима от чьего-либо вмешательства ид универсальна, т.к. регулирует все сферы жизнедеятельности общества.
1.2 Исторически сложившиеся особенности политической власти в России
Россия необычная страна, со своей великой историей, своеобразными нравами и характером народа, поэтому неудивительно что и политическая власть в России обладает своими особенностями, а именно: характерными чертами политической власти в России являлись этатизм и патернализм, которые сама власть изначально воспитывала в российском менталитете. Поэтому сейчас эти черты политической власти являются естественными в массовом сознании российского народа.
Под этатизмом понимается:
) термин, употребляемый для характеристики государства как высшего результата и цели общественного развития;
) процесс усиления роли государства во всех сферах жизни общества.
Патернализм - это отеческая забота со стороны государства по отношению к своим гражданам (берет начало со времен Петра I, когда в России складывался особый тип государства, символом которого стало "отеческое", бюрократическое попечительство "вождя-государя" и государственной власти о благе народа, общественной и личной пользе для своих подданных.)
Поэтому отношение к государственной власти в России обусловливается исторически сформированным этатистским представлением о необходимости сохранения политического единства и социального порядка. Таким образом, этатистско-патерналистский порядок является реальным основанием объединения совершенно разнообразных национальных традиций и культур. (По А.В. Лубскому, [2])
Еще одной характерной особенностью политической власти в России является так называемое "вотчинное государство", складывающееся еще в эпоху московского царства. Суть названной особенности состоит в том, что в России правители (московские князья, русские цари, советские вожди) всегда знали, что власть их не ограничена, считали что вся страна целиком и полностью является их собственностью и они вправе творить все что им вздумается. Поэтому в сознании людей сложилось представление, что все граждане России являются государевыми подданными и не имеют права ни на личную собственность, ни на личные неотъемлемые (в современном понимании) права. Аналогов "вотчинного государства "нет в Европе, но можно найти на Востоке.
Важную роль в формировании особого российского менталитета стал иной, нежели на Западе, генотип социального развития. Дело в том, что западноевропейская цивилизация перешла от эволюционного пути развития к инновационному, в то время как Россия - от эволюционному к мобилизационному, для которого характерно сознательное и насильственное вмешательство государства в механизмы функционирования общества.
Следует отметить, что Российское государство изначально формировалось как "военно-национальное". Это было обусловлено постоянным давление то с Запада, то с Востока и привело к усилению политики внутренней централизации и внешней экспансии. Данное направление политики обеспечивало государственно-территориальную целостность российского общества и предотвращало появление тенденции к дезинтеграции. Естественно, что это требовало жестких методов со стороны властей, а именно применения насилия, принуждавшего население принимать все лишения для решения задач мобилизационного развития. Отсюда и возникали деспотические черты власти в России.
Современная власть в России повторяет свои традиционные черты, что позволяет говорить о ее воспроизводстве в новых условиях. Власть в России всегда была персонифицированной и ассоциировалась у народа с определенным носителем - князем, царем, императором, генсеком, президентом. Можно сказать, что народное представительство в России возникало не для ограничения власти, а для ее укрепления, что говорит об отсутствии в российской исторической традиции народного представительства в классическом смысле.
Характерной чертой российской власти можно также назвать проведение реформ "сверху". Реформаторская элита с инновационным типом культуры, больше задумывалась о реализации поставленных целей, нежели о благополучии людей, и вовсе не брала во внимание их ценностные ориентиры, что в свою очередь приводило к социокультурному отторжению проводимых реформ, которое вызывало кризис государственной власти и заканчивалось контрреформами "сверху" или революциями "снизу".
Итак, я рассмотрела наиболее известные и распространенные особенности политической власти в России и теперь хочу обратиться к исследованиям Ю. Пивоварова, который выделил несколько особенных качеств:
несмотря на персонифицированность, власть может отделяться от одного лица и сливаться с множеством лиц, что произошло при переходе от царского самодержавия к советской системе власти;
несмотря на внешнюю примитивность, она сложна по своему составу. Так, в царское время власть по происхождению была наследственно-избирательной, а по составу - ограниченно-самодержавной; в советское время - публично власть была общенародной, а негласно была связана договором с высшим правительственным классом, который правил через Центральный комитет; в постсоветское время через управляемое всенародное избрание власть также связана негласным договором с высшим правительственным классом;
власть очень гибка и адаптивна идейно, идеологически. При Алексее Михайловиче происходила "византинизация" царской власти, при Петре Первом - "европеизация", в ХХ веке стала носителем "единственно-научно-верного мировоззрения". [3]
2. Основы легитимности политической власти
2.1 Легитимность политической власти
власть политический государство
В этом разделе мы подробнее рассмотрим основания функционирования государственной власти. Для того чтобы власть нормально выполняла свои функции, т.е. была дееспособна, она должна быть легитимна. Легитимность государственной власти - основное условие ее эффективности, успешного функционирования. В легитимности отражается отношение граждан к власти.
Итак, Легитимность власти (от лат. legitimus - законный) - такое состояние власти, при котором она признается большинством народа законной и справедливой. Т.е. народ добровольно признает ее право принимать решения, которые впоследствии становятся обязательными для всех членов общества. Легитимность и авторитетность власти - явления в определенной степени схожие. Чем ниже уровень легитимности, признания власти, тем чаще власть будет опираться на силовое принуждение.
Обращу ваше внимание на то, что легитимность следует отличать от легальности власти. Под легальностью понимается правовое закрепление власти как таковой в законодательстве. Однако не всегда легальная власть является легитимной, ведь в истории не мало случаев фальсификации выборов, когда ко власти приходил правитель, реально не обладающий поддержкой народа. Также законно действующая власть может утратить свою легитимность в результате проведения нежелательных реформ и роста недовольства граждан. В этом случае наблюдается процесс делегитимации власти.
Естественно что 100% (т.е. идеальной) легитимности не бывает. У любой власти существует оппозиция, даже если она запрещена установленным политическим режимом, она все равно есть. Поэтому действующей власти необходимо постоянно поддерживать свой авторитет, подтверждать свое право на власть, постоянно доказывая, что именно она наилучшим образом осуществляет интересы своих граждан.
Процесс, посредством которого власть получает доверие со стороны населения определяется как легитимация. Легитимация политической власти представляет собой взаимообусловленный процесс, с одной стороны, "самооправдания" и рационального обоснования собственной власти со стороны "управляющих", с другой - "оправдания" и признания этой власти со стороны "управляемых". Сразу возникает вопрос: каким образом протекает этот процесс, или другими словами, как власть приобретает легитимность? Немецкий политолог и социолог М. Вебер выделил три возможных типа легитимности в зависимости от ее источников.
Традиционная легитимность основана на традициях, на некогда установленный порядок. Выделяют следующие виды традиционной власти: геронтократия (власть старейшин); патриархальная (власть племенных вождей); патримониальная (власть монарха, которая может быть освящена религиозными нормами); султанизм, где традицией является использование насилия, а власть правителя освобождается от традиционных ограничений (древние восточные деспотии); в современном обществе традиционная власть проявляется в таких явлениях, как верность присяге, кодекс чести и др.
Харизматическая легитимность (с греч. chаrisme - божественная благодать) основана на вере в властителя, вождя. Для этого типа власти характерно приписывание лидеру сверхвыдающиеся личных качеств: мудрость, святость, героизм. Такой властью обладают религиозные пророки, революционные и тоталитарные вожди. Харизматическая легитимность строится на безоглядном доверии вождю. Образцы харизмы Вебер видел в Христе, Будде, Магомете, Наполеоне, Ленине, Сталине и др.
Легальная (рациональная) легитимность основана на законности, т.е. власть в этом случае опирается на рациональные законы. Этот тип легитимности получил наибольшее распространение в странах с демократическим режимом, где власть действует в соответствии с конституцией и конкретными правовыми нормами.
Типология легитимности М. Вебера получила широкое распространение, хотя многие ученые выделяют другие типы легитимности, дополняя таким образом данную.
Так, американский политолог Д. Истон выделил:
идеологическую легитимность (наиболее эффективный тип легитимности) основывается на вере народа в правильность и ценность той идеологии, которая провозглашается властью;
структурную легитимность, основой которой является доверие населения к существующим государственным структурам и установленном нормам режима;
персональную легитимность зиждется на веру граждан в компетентность лидера, его способности так использовать власть, чтобы наилучшим образом удовлетворить их интересы.
Французский политолог Ж.Л. Шабо выделяет такие виды легитимности как: 1) демократическую (опирается на воле и желаниях народа);2) технократическую (связанную с умением властвовать); 3) онтологическую (которая основана на соответствии власти универсальным принципам человеческого и социального бытия).
Однако, легитимность власти явление непостоянное, поэтому имеет место упомянуть о факторах поддержания легитимности власти. Итак, для поддержания легитимности власть должна: