Речь идет о следующих:
) Многосторонние соглашения по торговле товарами: Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г.; Соглашение по сельскому хозяйству; Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер; Соглашение по текстильным изделиям и одежде; Соглашение по техническим барьерам в торговле; Соглашение по связанным с торговлей инвестиционным мерам (ТРИМС); Соглашение по применению ст. VI Генерального Соглашения по Тарифам и Торговле 1994 г. (Антидемпинговый кодекс); Соглашение по предотгрузочной инспекции; Соглашение по правилам происхождения; Соглашение по процедурам импортного лицензирования; Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам; Соглашение по защитным мерам.
) Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС).
) Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).
) Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров.
) Механизм обзора торговой политики.
) Торговые соглашения с ограниченным кругом участников: Соглашение по торговле гражданской авиатехникой; Соглашение по правительственным закупкам; Международное соглашение по молочным продуктам; Международное соглашение по говядине.
Высшим органом является Министерская конференция, объединяющая представителей всех участников ВТО. Сессии собираются по крайней мере каждые два года. Между сессиями по необходимости созывается Генеральный совет (ГС), состоящий также из представителей всех участников. Кроме того, Генеральный совет исполняет обязанности Органа по урегулированию споров и Органа по обзору торговой политики. Под руководством ГС работают Совет по торговле товарами. Совет по торговле услугами к Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Министерская конкуренция создает комитет по торговле и развитию, комитет по ограничениям, связанным с платежным балансом, и комитет по бюджету, финансам и административным вопросам и управлению. Членство в советах и комитетах открыто для всех участников ВТО [29].
В ВТО практикуется принятие решений консенсусом. При его отсутствии решение принимается большинством голосов, если другого не предусмотрено. Толкование положений соглашений по товарам, услугам, интеллектуальной собственности, освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются 3/4 голосов. Поправки, не затрагивающие прав и обязательств участников, а также принятие новых членов требует 2/3 голосов.
К функциям ВТО относятся: осуществление многосторонних торговых договоров и соглашений, оказания содействия проведению торговых переговоров, оказание помощи в урегулировании торговых споров, участие в сотрудничестве с другими международными организациями в деле совместной разработки мировой экономической политики.
При вступлении в ВТО государства не должны увеличивать ставки таможенных пошлин, размер этих пошлин нужно согласовывать до вступления в ВТО.
Официальное участие в ВТО (ГАТТ) в качестве члена дает возможность государству принимать участие в дискуссиях, обладать информацией о деятельности мировой торговли. С учетом этого оно может отстаивать свои интересы и оказывать влияние на формирование и осуществление торговой, таможенной политики в мире.
Конвенция об образовании Совета таможенного сотрудничества. Совет таможенного сотрудничества учрежден в соответствии с Конвенцией от 15 декабря 1950 г., подписанной 30 государствами. На 1 января 1986 г. членами Совета были 97 государств, в том числе 5 с плановой экономикой. Одними из основных задач работы Совета являются изучение возможностей таможенного сотрудничества и унификации таможенной практики государств-членов, подготовка проектов международных таможенных соглашений и рекомендаций по вопросам международных таможенных соглашений и рекомендаций по вопросам применения таможенных тарифов.
Юридической базой Совета Таможенного Сотрудничества являются заключенные 15 декабря 1950 г Конвенция о создании Совета Таможенного Сотрудничества, Конвенция о номенклатуре для классификации товаров в таможенных целях и Конвенция об оценке товаров в таможенных целях. В соответствии с Конвенцией о создании Совета на него возложено: разработка рекомендаций по унификацированному толкованию и применению двух других конвенций; выполнение функций, определяемых этими конвенциями; разрешение споров, связанных с применением и толкованием конвенций, а также изучение форм и стандартов таможенного сотрудничества государств; рассмотрение технических процедурных форм национальных таможенных систем в целях достижения возможно более высокого уровня их согласованности и унификации; подготовка проектов конвенций и рекомендаций; сбор информации, касающейся таможенных процедур; обеспечение государств-членов необходимой информацией и сотрудничество с международными организациями в области таможенной инфраструктуры стран Мирового Сообщества [29].
Членами Совета являются правительства государств - участников учредительной конвенции, а также, с одобрения Совета, - правительства государств, зависимых во внешнеполитических отношениях от других стран, но обладающих самостоятельностью в ведении внешней торговли. В качестве наблюдателей к работе Совета по приглашению Генерального секретаря допускаются представители международных организаций и государств, не являющихся членами Совета Таможенного Сотрудничества.
В функции Совета входит также организация обмена информацией по таможенному законодательству и таможенной процедуре: урегулирование споров, связанных с толкованием действующих таможенных конвенций, и выполнение посреднических, примиренческих функций в случае возникновения споров; обеспечение наиболее высокой степени нормализации и унификации таможенных систем.
Основные правовые формы деятельности Совета заключаются в разработке проектов международных договоров, конвенций и соглашений по различным аспектам таможенного сотрудничества. Среди них следующие:
. Международная конвенция по упрощению и гармонизации (согласованию) таможенных режимов (Конвенция Киото) 1973 г.* В ней закрепляются обязательства договаривающихся сторон содействовать упрощению, унификации и гармонизации таможенных режимов.
Приложения к Конвенции содержат определение основных правовых режимов по упрощению и согласованию таможенных операций:
. Правовой режим таможенных складов. В соответствии с этим режимом к хранению на государственных таможенных складах должны допускаться любого рода импортные товары, подлежащие обложениям импортными таможенными пошлинами или таможенными сборами, либо товары, ограниченные или запрещенные к ввозу на таможенную территорию, за исключением товаров, которые запрещены по соображениям общественной безопасности. Условия Конвенции распространяются и на режим частных таможенных складов, который подлежит определению компетентными властями государства-участника. Перечень импортных товаров, которые могут храниться в частных таможенных складах, также определяется соответствующими государственными учреждениями при условии обеспечения прибыли от процедуры таможенного хранения. В отдельных случаях к этой форме хранения могут допускаться товары, предназначенные на экспорт.
. Режим возвратных пошлин. В случаях, когда импортные материалы (сырье, за которое должна быть уплачена ввозная таможенная пошлина и сборы) в дальнейшем подвергнутся дополнительной обработке или технологическому процессу (при определенных условиях и ремонту), а затем уже экспортируются, они могут быть предложены для продажи на иностранных рынках по более конкурентоспособным ценам, но с условием, что при экспорте будут возмещены импортные сборы и пошлины. Эта процедура составляет режим возвратных пошлин.
. Правовой режим временного ввоза и хранения грузов с последующим их реэкспортом (без переработки) определяется таможенной процедурой, при которой происходит условное освобождение от взимания импортных таможенных пошлин в отношении грузов, импортируемых для специальных целей и предназначенных дпя последующего экспорта в том же состоянии. Этот режим определяется таможенной процедурой по временному ввозу и хранению грузов.
. Совет таможенного сотрудничества на своих сессиях принял следующие рекомендации:
а) О порядке передачи и удостоверения подлинности таможенных деклараций на товары, обрабатываемые ЭВМ. Эта рекомендация предусматривает право таможенных администраций на дачу разрешений заявителям использовать электронные и другие автоматические средства.
б) Об определении таможенной стоимости товаров, которые исчисляются либо на основе оплаченной цены, либо на основе цены, подлежащей к оплате.
. Одновременно рассматривались вопросы классификации товаров для использования ее таможенными, статистическими и транспортными учреждениями. Согласованная система, как и новая Конвенция, подлежит внедрению одновременно с новым вариантом номенклатуры Совета таможенного сотрудничества.
. Всемирная таможенная организация (ВТО) [(Organisation Mondiale des Douanes (OMD); World Customs Organization (WCO)], ранее Совет таможенного сотрудничества (переименован в 1995г.), формально создана 15 декабря 1950г. Учредительная сессия состоялась в январе 1953 г. Государства-учредители - Австрия, Бельгия, Дания, Франция, ФРГ, Греция, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Испания, Швеция, Швейцария, Турция, Великобритания. В настоящее время в ВТО входят 144 страны. 12 сентября 1947 года тринадцать правительств договорились об учреждении Исследовательской группы по изучению возможности создания Европейских таможенных союзов на основе принципов Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) [30].
Совет по таможенному сотрудничеству, ныне Всемирная таможенная организация, по структуре состоит из следующих органов:Совет, Комиссия по таможенной политике, Финансовый Комитет. В Совете функционируют Комитет по гармонизированной системе, Комитет по Номенклатуре, научный Подкомитет. Финансовый комитет курирует Техническим комитетом по таможенной квалификации, Комитетом по таможенной оценке, Консультативно-обучающей группой.
Официальными языками ВТО являются английский и французский.
Секретариат организует специальные встречи, а также курсы и специализированные семинары, которые часто проводятся вне Брюсселя.
Бюджет ВТО составляет примерно 500 миллионов бельгийских франков в год, он , в основном, формируется за счет ежегодных вкладов участников.
Сложность и разнообразие таможенных процедур и требований, предъявляемых при пересечении разных границ, могут быть источником различных затруднений. Изначально преследует цели по установлению наивысшего уровня гармонизации и единообразия в таможенных системах. Постоянный технический комитет (ПТК) является ответственным за работу в рамках соответствующих таможенных процедур.
Одним из наиболее значимых документов является Международная Конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур, известная как Киотская конвенция. Данная конвенция объединяет 31 приложение. Данные приложения включают в себя основные принципы, применение которых ведёт к определенному упрощению и гармонизации таможенных процедур государств- участников. Недавно ПТК исследовала новые подходы по вопросам временного пропуска товаров на основе новой Конвенции (Стамбульская конвенция). Данная конвенция объединяет в единый документ все существующие соглашения по временному пропуску товаров, груза. На этом примере можно увидеть, что с целью контроля и упрощения процедур ВТО активно способствеут развитию современной базы по оформлению технических методов в таможенных учреждений.
В ВТО функционирует Система централизованной информации, которая представляет собой компьютезированный банк данных по таможенным преступлениям. Эти данные классифицируются, обрабатываются и рассылаются всем таможенным службам государств- членов. Также важны тесные связи, поддерживаемые ВТО с другими международными организациями, работающими в сфере правового принуждения. Это облегчает борьбу против отмывания денег, получаемых за реализацию наркотических и иных средств [31].
Целями Организации являются обеспечение наиболее высокого уровня гармонизации и унификации таможенных развития и совершенствования таможенной технологии и таможенного законодательства. Высшим органом является Совет, состоящий из всех членов ВТО. Совет собирается на ежегодные сессии глав таможенных служб стран-членов, на вопросам деятельности. Сессия избирает председателя (в настоящее время представитель Новой Зеландии) и 6 вице-председателей по региональному принципу. Рабочие органы Совета - Политическая комиссия, Финансовый комитет и технические комитеты (Постоянный технический комитет, Комитет по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил, Комитет по таможенной оценке, Технический комитет по таможенной оценке, Комитет по номенклатуре, Комитет по Гармонизированной системе), подкомитеты и рабочие группы.
ВТО осуществляет технические функции по вопросам разработки определения таможенной стоимости и правил происхождения товара для Всемирной торговой организации, а также функции депозитария 16 международных конвенций, регулирующих различные направления таможенной деятельности. Поддерживает сотрудничество с ЮНКТАД, ЮНИДО, ЕЭК, КЕС и другими международными и региональными организациями. ВТО разрабатывает, пересматривает и распространяет рекомендации по толкованию и применению конвенций. Ведется координационная работа в рамках 18 конвенций, 46 рекомендаций к 11 международных норм по отдельным таможенным вопросам. ВТО создала сеть региональных узлов связи по обмену информацией в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков и другими таможенными правонарушениями (узел для стран Центральной и Восточной Европы находится в Варшаве).
В области обучения кадров ВТО ориентирует таможенные службы на развитие национальных систем обучения, создание или модернизацию собственных учебных центров, пропагандирует метод профессиональной подготовки, путем «обучения обучающих», разрабатывает учебные модули по отдельным таможенным технологиям, обобщает и распространяет опыт применения современных методов обучения и оценки эффективности подготовки таможенных кадров.
ВТО превратилась в динамическую организацию мирового значения. В XXI веке таможенные органы всего мира стремятся содействовать торговле путем облегчения движения товаров через границы. В это же время таможни борются с возрастающим количеством разных видов таможенных преступлений. В этой сложной обстановке ВТО, продолжая способствовать развитию гармонизации и стандартизации путём принятия и применения его разнообразных международных документов, способствует его разнообразному и постоянно растущему членству активным поощрением обмена информации между таможенными органами, содействием в использовании современных технологий таможенными органами как в развитых, так и развивающихся странах, расширением взаимоотношений между таможнями и торговыми организациями, оказанием помощи тем государствам- участникам, которые находятся на пути к рыночной экономике, а также проведением встреч, на которых таможенные эксперты всего мира делятся своим профессиональным опытом и помогают друг другу [31].