Низкие величины тарифов на удаление ТБО, как правило, связаны с низким технологическим уровнем эксплуатируемых объектов. Но высокие величины тарифов не всегда соответствуют реальным затратам. Поэтому данный показатель является очень важным.
Заключение
Проведённое исследование позволяет выделить набор показателей, наиболее важных для разработки и реализации региональной программы в сфере обращения с отходами и определить некоторые их численные значения.
Индикаторы:
- образование ТБО на душу населения;
- удельные капитальные вложения на строительство новых объектов по обращению с отходами;
- отношение затрат на удаление ТБО к доходам населения (верхняя граница 0, 5%).
Целевые показатели:
- охват населённых пунктов планово-регулярной уборкой (расчёт по числу жителей или по жилой площади, цель - 100%). ;
- доля отходов, захораниеваемых на полигонах ТБО, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям (от общего количества захораниваемых отходов, цель - 100%) ;
- доля ВМР, извлекаемых из ТБО (для каждого субъекта достижимая цель будет своей, но реалистичным выглядит диапазон от 10 до 20%) ;
- доля населения, охваченного экологическим просвещением;
- доля населения, охваченного сбором опасных отходов (ртутные лампы, химические источники тока) ;
- доля населения, охваченного сбором сортируемых отходов;
- количество (площадь) нерекультивированных свалок ТБО (цель - 0) ;
- доля обезвреживаемых медицинских отходов (цель - 100%) ;
- доля обустроенных скотомогильников;
- степень оплаты услуг по удалению ТБО (цель - 100%).
Для конкретной программы с учётом срока её реализации и доступных финансовых ресурсов численные значения показателей могут отличаться от идеальных. Но достижение таких целей, как 100% -ый охват населённых пунктов планово-регулярной уборкой, 100% -ное соответствие полигонов ТБО санитарно-гигиеническим требованиям и полная рекультивация свалок ТБО является обязательным. Пусть не в рамках одной программы, но как результат долгосрочной и последовательной стратегии.
Так же необходимо выделить как стратегическое направление в организации сбора отходов предложенное в данной работе их деление на подлежащие сортировке и подлежащие захоронению. Такой подход позволит существенно повысить экономическую эффективность сортировки и снизить затраты населения на удаление ТБО в связи с уменьшением количества захораниваемых отходов.
Библиография
показатель отходы экологический ущерб
1. Шарин В. И. Программно-целевой метод: реалии и проблемы реализации [Электронный ресурс] / И. В. Шарин // Интернет-сайт Счётной палаты Свердловской области. - Режим доступа: http: //spso66. ru/programmno-celevoj-metod-realii-i-problemy-realizacii/.
2. Комплексная обращения с твёрдыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации [Электронный ресурс]: утв. приказом Минприроды России от 14. 08. 2013, № 298 // КонсультантПлюс.
3. Проект Регионального стратегического план управления твёрдыми бытовыми отходами в Донецкой области 2004-2009 (вторая версия). Проект Тасис «Совершенствование системы управления ТБО в Донецкой области» [Электронный ресурс]. //Интернет-сайт «Ecopro». Режим доступа: http: //ekopro. biz/04070102R. pdf.
4. Государственная программа Республики Коми «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды» [Электронный ресурс]: утв. постановлением Правительства Республики Коми от 28. 09. 2012, № 414, в ред. от 17. 06. 2015 // КонсультантПлюс.
5. Долгосрочная инвестиционная программа обращения с отходами производства и потребления Республики Карелия на 2012-2024 годы [Электронный ресурс]: одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 05. 06. 2012, № 389р-П // КонсультантПлюс.
6. Долгосрочная целевая программа Московской области «Утилизация и обезвреживание отходов производства и потребления в Московской области на 2012-2020 годы» [Электронный ресурс]: утв. постановлением Правительства Московской области от 07. 02. 2012, № 144/5 // КонсультатнтПлюс.
7. Ведомственная целевая программа «Обеспечение безопасного обращения с отходами производства и потребления в Республике Алтай на 2013-2015 годы» [Электронный ресурс] утв. приказом Министерства регионального развития Республики Алтай от 30. 12. 2013, N 576-Д, в ред. от 02. 07. 2015 // КонсультантПлюс.
8. Региональная целевая программа по обращению с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Санкт-Петербурге на период 2012-2020 годов [Электронный ресурс]: приложение к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 29. 05. 2012, № 524 // КонсультантПлюс.
9. Схема обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на период до 2020 года [Электронный ресурс]: утв. распоряжением Правительства ХМАО 03. 11. 2011, № 623-рп, в ред. от 29. 05. 2014 // КонсультантПлюс.
10. Областная программа по обращению с отходами в Гомельской области на 2008-2012 годы. Утверждена Решением Гомельского областного Совета депутатов от 19. 06. 2008, № 125 [Электронный ресурс]. // Информационный портал «Бусел». Режим доступа: http: //www. busel. org/texts/cat5vl/id5awhfnw. htm.
11. Государственная программа Республики Мордовия «Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014-2018 годы» [Электронный ресурс]: утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 16. 09. 2013, № 398 // КонсультантПлюс.
12. Областная долгосрочная целевая программа «Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области на 2014 - 2020 годы» [Электронный ресурс]: утв. постановлением Правительства Ростовской области от 31. 10. 2012, № 983, в ред. от 23. 04. 2013 // КонсультантПлюс.
13. Островский Н. В. Предложения по реализации Комплексной стратегии об-ращения с твёрдыми коммунальными (бытовыми) отходами / Н. В. Островский // Вестник УрФУ. Серия экономика и управление. 2015. № 1. С. 127-134.
14. Разработка постоянно действующей Концепции Обращения с Отходами (ККО) для Ханты-Мансийска, Россия. Итоговый доклад. Материалы конф. апр. 2012 г., Ханты-Мансийск [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www. ugrasu. ru/uploads/files/1_Final_Report_WMC&Ymplementation. pdf.
15. Програма поводження з відходами в Донецький області на 2011-2015 роки. Затверджено рішення Донецької обласної ради 09. 09. 2011, № 6/4-86 [Электронный ресурс]. // Интернет-сайт Донецкого областного Совета. Режим доступа: http: //www. sovet. donbass. com/? lang=ru&sec=0. 01&iface=Publi&cmd=showdoc&args=id: 2145#tabs-1.
16. National waste management review (Sweden, Germany, Denmark. Finland), 2012 [Электронный ресурс] // Интернет-сайт «Reco Baltic 21 Tech». Режим доступа: http: //www. recobaltic21. net/downloads/Public/Project% 20results/wmreview_swe_ge_de_fin. pdf.
17. Лунёв Г. Г. Планирование региональной программы по комплексному ис-пользованию вторичных строительных ресурсов / Г. Г. Лунёв // Транспортное дело России. 2013. № 5. С. 218-223.
18. Ильиных Г. В. Региональные концепции обращения с отходами: опыт раз-работки / Г. В. Ильиных, В. Н. Коротаев, Н. Н. Слюсарь, Ю. В. Анфимова // Твёрдые бытовые отходы. 2009. № 8. С. 14-20.
19. Российский статистический ежегодник. 2014 [Текст]: стат. сб. / Росстат. М., 2014. С. 162.
20. Управление твёрдыми бытовыми отходами. Раздельный сбор и сортировка отходов. Проект ЕС INTERREG IIIA «Кооперация в совместном создании системы управления отходами в Псковской области», 2008 [Электронный ресурс] // Справочно-информационная система «Отходы. ру». Режим доступа: http: //www. waste. ru/uploads/library/upravlenije_othodami. pdf.