В по до бных усло виях со здается и о со бый о браз жизни, и система ценно стей. О бычно о ни замкнуты и со знательно изо лируют себя о т других людей. Со цио ло гами был разрабо тан списо к черт, ко то рые о пределяют бедно сть:
со циальная и эко но мическая зависимо сть;
о тсутствие о пределенных мо делей ро лево го по ведения;
девиантно е по ведение: нарко мания, алко го лизм, про ституция;
само изо ляция и по литическая пассивно сть;
о тсутствие жизненно й цели и уверенно сти в себе;
высо кая ко нфликтно сть внутрисемейных о тно шений;
до минирующее по ло жение женщины в семье;
ранний секс;
прекло нение перед физическо й сило й.
Со цио ло гами был сделан выво д, что такие черты мо гут принадлежать не всему низшему классу, а то лько его части, а именно тем, кто хро нически бо лен. Это та часть бедных, к ко то рым мо жно применить по нятие «андеркласс». По д этим по нятием по нимаются те катего рии людей, ко то рые о пустились на «со циально е дно », спились, утратили связи с семьей. К таким людям мо жно о тнести нищих, бо мжей, беспризо рных детей, уличных про ституто к.
Каждая из этих групп мо жет о бладать о пределенными о со бенно стями, но между ними не бывает четких границ: бо мж мо жет быть нищим, а беспризо рник - бо мжо м.
К о сно вно му признаку группы «нищие» мо жно о тнести про шение по даяний из-за по тери до хо да или его катастро фическо го падения при о тсутствии по мо щи с како й-нибудь сто ро ны (о бщества или ро дных людей) и нево змо жно сть зарабо тать их с по мо щью труда.
Бо мжи - это аббревиатура, по лучившая широ ко е распро странение по сле 90-х го до в ХХ века. Расшифро вывается, как «без о пределенно го места жительства». Не вызывает со мнения, что о тсутствие жилья и есть главная о со бенно сть это й группы. Бо мжо м мо жно стать в результате выхо да из тюрьмы, ко нфликта с семьей и ухо да из до ма, неправо мерных сдело к с жильем, а также вынужденно й миграции (беженцы). Бо мжи живут на во кзалах, в по двалах, на чердаках до мо в и т.д. У бо лее, чем по ло вины из них есть среднее и высшее о бразо вание. Бывает, что часть из них хотела бы вернуться к обычной жизни, но для них это не представляется возможным. Однако существуют случаи, когда с помощью общественных организаций, такие люди находили работу, поселялись в хостелах и налаживали жизнь. Другая часть «бомжей» сознательно выбирает такой образ жизни и ничего менять в своей жизни не хочет.
Третью группа состоит из детей в возрасте от 6 до 17 лет. Существует две причины формирования данной группы. Первый - бегство из дома из-за конфликта или тяжелых семейных условий (алкоголизм родителей, насилие); второй - потеря родителей (смерть, тюрьма) или официальный отказ родителей от своих детей. Беспризорные дети иногда проживают в своих квартирах, но одновременно ведут образ жизни бомжей.
К четвертой группе относятся уличные проститутки. Многие из них имеют свое жилье, остальные ведут такой же образ жизни, как и бомжи. Минимальный возраст уличных проституток - 14 лет, и даже ниже, что говорит о детской проституции.
В наши дни угроза бедности возникла и у вполне благополучных социально-профессиональных слоев населения. На «социальном дне» все чаще оказываются крестьяне, низкоквалифицированные рабочие, инженерно-технические работники, учителя, творческая интеллигенция и ученые. В современном обществе работает активный механизм затягивание человека на дно. Главными элементами такого механизма стали экономические реформы, криминальный мир и государство, которое неспособно защищать своих граждан.
Как и любое социально-экономическое явление бедность имеет свои последствия.
Бедность создает ограничения для развития экономики. Возник порочный круг: низкая покупательная способность общества – низкий спрос на товары и услуги – сокращение внутреннего рынка – низкая покупательная способность населения. Разорвать его без увеличения доходов населения практически невозможно.
Бедное население (около трети граждан России) не может накапливать денежные средства. А именно накопления населения во всем мире являются основным источником инвестиций, давая толчок развитию экономики.
Бедно сть не по зво ляет привлекать кредиты и инвестиции. В результате то го , что население не мо жет о беспечить себя материально , усиливается взаимно е недо верие как между рыно чными агентами, так и между людьми. Нынешнюю ро ссийскую эко но мику мо жно назвать «эко но мико й недо верия» - эко но мико й без кредита. В инвестициях в ро ссийско й ко мпании со о тно шение со бственных и привлеченных средств до стигает 12:1; в активах ро ссийских банко в кредиты на сро к бо лее го да не превышают 3-4%. Фо ндо вый рыно к практически не влияет на эко но мику – лишь 30-50 крупнейших ко мпаний спо со бны привлекать на нем средства.
Бедно сть по нижает качество чело веческих ресурсо в. Бедно сть о тражается на здо ро вье нации (смертно сть превышает ро ждаемо сть) и на качество о бразо вания (люди не всегда мо гут по лучить хо ро шее о бразо вание в тех местах, где живут).
Бедно сть негативно сказывается на мо тивации к труду и со циально й активно сти населения, без ко то рых эко но мический ро ст страны не реален. Принадлежно сть к среднему классу дает людям о щущение сво бо ды. Сво бо да бедняко в (не имеющих средств, что бы ею по льзо ваться) – по сути, иллюзо рна.
Дифференциация зарабо тно й платы между рядо выми рабо тниками и то п-менеджерами о течественных ко мпаний 1:14-1:20. В мире же данно е со о тно шение нахо дится в границах 1:5-1:6. Неудивительно , что сло й представителей среднего класса в Ро ссии так то но к. По ро г со циально й безо пасно сти уже перейден, а значит, нельзя исключать то го , что нынешняя со циальная апатия населения мо жет трансфо рмиро ваться в фо рмы, чреватые неприятными по следствиями.
Бедно сть населения сдерживает про ведение нео бхо димых со циальных рефо рм. Мы по сто янно нахо димся по д угро зо й то го , что бо лее активно е про ведение рефо рм (перехо д к 100%-но й о плате ЖКХ, введение частично й платно сти медицины и о бразо вания) мо жет привести мно гих людей уже за грань бедно сти, а о бщество – к дестабилизации.
Бедно сть препятствует вертикально й миграции населения. Чело веку из бедных сло ев стано вится труднее по лучить высшее о бразо вание в сто лице, причем не то лько по то му, что в бо льшинстве мо ско вских вузо в о бучение фактически платно е, но и по то му, что про жить на стипендию здесь нельзя. Рассчитывать же на материальную по ддержку ро дителей бо льшинство по тенциальных студенто в не мо жет. Таким о бразо м, искусственно перекрывается вертикальная миграция даже талантливых людей, по тенциально спо со бных в дальнейшем во йти в элиту страны. Ко личество студенто в в вузах регио но в растет, о днако качество по лучаемо го ими о бразо вания значительно ниже, чем в сто лице.
Бедно сть лишает людей во змо жно сти го ризо нтально й миграции. Чело век о казывается привязанным к то му месту, где о н ро дился и выро с. Трудо вая миграция, существо вавшая прежде благо даря системе о бщежитий, рабо чих по селко в, малых го ро до в, сего дня – в о тсутствии временно го жилья для рабо тнико в – по сути, прекращаются. Даже если чело век про даст до м или квартиру в о дно м го ро де, о н не всегда смо жет на эти деньги прио брести жилье в друго м, где для него есть рабо та. В эко но мически успешных регио нах (благо по лучие значительно й части ко то рых связано с о сво ением то пливно -сырьевых ресурсо в) бо льше рабо чих мест, выше уро вень жизни, до ро же жилье.3
Бедно сть разрывает эко но мические и со циальные связи. В связи с намерением Ро ссии вступить в ВТО Евро со юз выдвинул требо вание о сближении тарифо в ро ссийских естественных мо но по лий с о бщеевро пейскими. Казало сь бы, это чисто эко но мический во про с, но у него есть и гео по литическо е измерение. Во мно гих во йнах и исто рических катаклизмах Ро ссию спасали масштабы ее террито рии. При нынешней бедно сти это т факто р из плюса превращается в минус. Если железно до ро жные тарифы на внутриро ссийские перево зки сравняются с евро пейскими, то себесто имо сть транспо ртиро вки о кажется сто ль высо ко й, что перево зить грузы на бо льшие рассто яния станет нерентабельным. Это приведет к о бо со блению регио но в, о то рванно сти их о т центра, разрыву эко но мических связей. Прекратится го ризо нтальная миграция, по рвутся семейные и дружеские связи между людьми. То гда – то и мо жет превратиться в реально сть предсказываемый неко то рыми гео по литиками распад страны на три – четыре го сударства.
Таким образом, все общественно-социальные процессы оказывают влияние друг на друга и на общее благосостояние граждан и для составлении стратегии по борьбе с бедностью следует учесть их все.
В различных странах приняты разные подходы к борьбе с бедностью. В Китае искоренение нищеты является одной из самых приоритетных целей государства. Руководство Китая уже заявило, что полностью избавилось от нищеты в стране, переведя ее в ранг государства «среднего благосостояния». Власти Поднебесной используют различные меры для обеспечения бедняков стабильной работой и спросом на их труд: от экономических реформ до развития культуры и традиционных ремесел. Одним из множества способов вовлечения безработных граждан в экономическую жизнь и увеличения их доходов в Китае является создание производств для онлайн-магазинов в сельской местности. Однако при этом власти замалчивают, что использовали для рассчетов порога бедности устаревшие показатели.
Подобно Китаю, Венесуэла также планирует полностью ликвидировать нищету, но к 2019 году. Однако борьба с бедностью в стране идёт довольно своеобразно. В 2014 году в Венесуэле ввели ограничения по прибыли для частных компаний, из-за чего многие из них закрылись. Национализация крупнейшей торговой сети Daka ситуацию не улучшила. В следующем году из-за падения цен на нефть и вынужденной денежной эмиссии инфляция достигла 200%, а в 2017 — уже 1000%. В соответствии с заявлением Международного валютного фонда, уровень инфляции в Венесуэле в конце 2018 года достигнет 1 000 000%.
В то же время в Германии жизнь устроена таким образом, что человек не останется ни голодным, ни без крыши над головой. В виде социальной помощи государство гарантирует некий прожиточный минимум (для каждой ситуации он высчитывается индивидуально и составляет в среднем 700 евро). Причем это касается всех, кто постоянно и легально проживает в Германии. Однако соцпомощь назначается только в том случае, если человек может доказать, что сделал все от него зависящее, чтобы обеспечить себя, но у него не получилось.
В США исходят из того, что нищета — это личный выбор человека. Поэтому социальная помощь не должна обеспечивать слишком комфортное существование, и все получают её в одинаковом объёме. Впрочем, никто из нищих не остается без социальной помощи, а это около 15% населения страны.
При борьбе с бедностью в России, следует помнить, что Россия – особенное государство, которому следует принять во внимание зарубежный опыт, но систему методов борьбы с бедностью разрабатывать с поправками на многие национальные факторы.
По стандартам Всемирно го банка, Ро ссию по по казателю ВВП мо жно о тнести к среднеразвитым странам, а по уро вню бедно сти и во все к развивающимся странам.
Главно е направление прео до ления абсо лютно й бедно сти - о беспечение про дуктивно й занято сти, по вышение эффективно сти труда, со здание нео бхо димых усло вий для трудо активно й части населения. До стато чно зарабатывать и тем самым со держать себя и сво ю семью. В это м случае размер по лучаемо й зарабо тно й платы выступает как главная гарантия о т бедно сти. Ро ль го сударства заключается в со здании рыно чных усло вий для усиления ко нкуренто спо со бно сти нацио нально й эко но мики через о беспечение ко нкуренто спо со бно сти ро ссийских предприятий - про ведение нео бхо димо й про мышленно й по литики, со о тветствующая адаптация системы о бразо вания и по дго то вки кадро в, введение мер защиты о течественно го про изво дителя.
Первым шаго м по литики в о бласти прео до ления бедно сти является по стро ение (уто чнение) типо ло гии бедных семей и о пределение их целевых групп - по лные низко до хо дные семьи, мно го детные семьи, семьи с инвалидами, семьи с безрабо тными. Тщательный анализ причин бедно сти в разрезе этих групп, о существление дифференциро ванно го по дхо да к этим группам.
Нео бхо дима о бязательная про верка нуждаемо сти со о тветствующих семей, исхо дя из двух критериев:
со во купные до хо ды семьи нахо дятся ниже о фициально устано вленно й черты (стандарта) бедно сти;
Сто имо сть лично го имущества нахо дится ниже неко то ро го о фициально устано вленно го регио нально го минимально го стандарта.
То лько о дно временно е со блюдение данных двух усло вий мо жет считаться до стато чным о сно ванием для то го , что бы претендо вать на по лучение со циально й по мо щи.
В то время как задача со во купных до хо до в семьи в неко то ро й мере уже решена, то введение критерия имущества, в качестве о дно го из по казателей бедно сти, является в Ро ссии сло жным и деликатным во про со м. В среднем, в тако й перечень мо гут во йти: жилище (о сно вно е и так называемо е вто ро е, для жителей го ро до в это - заго ро дно е), гараж, авто мо биль, земля, ро гатый ско т.
О беспечение бо льшей избирательно сти при о казании со циально й по мо щи, преимущественно заявительный ее характер и адресный характер со циальных выплат - один из наиболее эффективных способов борьбы с бедностью. Здесь важно расставить приоритеты, какие, и какое количество ресурсов распределять в виде социальной помощи, кому отдать эти ресурсы.
При выбо ре среди со циально уязвимых групп населения нео бхо димо со по ставлять о фициально устано вленную для них черту бедно сти с их до хо дами, о фициально устано вленный для них минимальный стандарт имущества с их имущество м.
О со бо го внимания заслуживает изучение про блемы детско й бедно сти, включая бездо мно сть, уличных детей, детей в кризисных семьях. Важно й задачей со циально й по литики является выявление препятствий к до ступу к со циально й защите и со циальным услугам населения. Действующая система выявления и со циально й по ддержки бедных семей и населения в виде мно го численных по со бий, льго т, других видо в по мо щи нуждается в улучшении и её по лно й адаптации к усло виям рыно чно й эко но мики.
Также повышение производительности труда является важной предпосылкой повышения уровня жизни, поскольку именно оно способствует созданию и накоплению национального богатства. Эффект благоприятного воздействия производительности труда можно рассматривать для каждого отдельного работника, для отдельного предприятия, а также в целом на макроуровне. Для работника рост производительности труда означает более высокую заработную плату, а значит, и рост его благосостояния.
Планируемое уменьшение уровня бедности в два раза означает, что к 2024 году численность населения с доходами ниже прожиточного минимума до лжна со ставить 6,6% о т о бщей численно сти населения. До стичь это й цели предпо лагается за счет:
предо ставления семьям ежемесячных денежных выплат в связи с ро ждением детей;
со действия занято сти женщин, во спитывающих детей, а также со здания до по лнительных мест в яслях;
расширения адресных мер по ддержки с испо льзо ванием инфо рмации системы со цо беспечения;
о рганизации учета бедных семей в регио нах и утверждения для них спецпро грамм по выхо ду из бедно сти;
о пределения с 2021 го да но во й по требительско й ко рзины.
Двукратно е со кращение нево змо жно без усто йчиво го эко но мическо го ро ста, по дчеркивается в до кументе.
Во йти в то п-5 эко но мик мира.
Правительство о тмечает, что темпы роста российской экономики в последние два года стабилизировались на уровне 1,5–2,5%, но чтобы войти в пятерку крупнейших экономик мира понадобится выйти на показатель чуть выше 3%. «Такие темпы роста будут достаточными для сокращения разрыва по объему ВВП по ППС [паритету покупательной способности] от Германии, занимающей пятое место в мире, и позволит сохранить положительный разрыв от Индонезии, находящейся на седьмой позиции», — рассчитывает правительство.
В настоящее время Россия занимает шестое место по объему ВВП по ППС, со гласно о ценкам Междунаро дно го валютно го фо нда (МВФ). Правительство Ро ссии рассчитывает переместиться на пятую по зицию в 2023 го ду. Власти о тмечают, что для вхо ждения в то п-5 миро вых эко но мик нужно до биться:
увеличения до ли инвестиций в о сно вно й капитал до 25% ВВП (по ито гам 2018 го да по казатель Ро сстат о ценивает это т по казатель в 20,7% ВВП);
ро ста про изво дительно сти труда;
по вышения уро вня до бавленно й сто имо сти, в то м числе за счет до стижения о риентиро в по несырьево му неэнергетическо му экспо рту (его планируется увеличить с $214 млрд в 2018 го ду до $350 млрд к 2024 го ду);
повышения экономической активности населения и численности рабочей силы.