Материал: Социальные и психологические проблемы иммиграции и алкоголизма

Социальные и психологические проблемы иммиграции и алкоголизма

А., 38-летний иммигрант, и его 35-летняя жена обратились в агентство семейных услуг с жалобой на «семейные проблемы». Они женаты двенадцать лет и у них двое детей (сын - 6 лет и дочь - 8). Они живут в России восемь лет. Он работал рабочим каждый день в ЖКХ в течение пяти лет. Недавно он потерял работу. В настоящее время он работает поденщиком. Его жена работает в семье. А. жалуется, что его жена недавно начала жаловаться, что он пьет. Он признает, что в течение последних нескольких месяцев он увеличил свое потребление алкоголя, но отрицает, что это является проблемой для него, так как он пьет "только по выходным". А. и его жена говорят о трудностях, которые они испытывают, живя в России. Плохо говорят по-русски. А. понимает, что не позволить семье «скатиться вниз» - это его обязанность. В результате, он много работает для того, чтобы свести концы с концами. Для него пить в выходные - способ расслабления, который, по его мнению, он заслуживает.

. Какие факты представлены в данном кейсе?

социальный иммиграция алкоголизм беженец

Если говорить лаконично в данной ситуации мы видим налицо два ярко выраженных факта, требующих немедленного решения. Это:

·        Проблема иммиграции;

·        Алкоголизм на почве депрессии, порожденной потерей работы.

Теперь хотелось поподробнее поговорить о каждом из приведенных фактов.

Итак, проблема первая - иммиграция.

До недавнего времени иммиграция не играла существенной роли в динамике численности и состава населения России в силу "закрытости" СССР для внешних миграций. Обмен же населением между бывшими союзными республиками хотя и был достаточно интенсивен, но для России в условиях естественного прироста населения он не играл существенной роли. В первой половине 90-х гг. ситуация изменилась: миграция в значительной степени стали компенсировать потери от начавшейся депопуляции. В то время мало кто задумывался о России как о потенциальной стране массовой иммиграции, в основном внимание было сосредоточено на гуманитарных аспектах проблем вынужденной миграции, поэтому, видимо, попыток разработки стратегии иммиграционной политики в России не предпринималось.

Одновременно озабоченность проблемами иммиграции охватила и российские властные структуры. Она выразилась в принятии двух базовых законов в области гражданства и миграции, разработке и утверждении Концепции регулирования миграционных процессов, в изменении институциональной структуры ведомств, ответственных за реализацию миграционной политики. Несмотря на признание важности иммиграционных процессов для экономического и социально-демографического развития страны, современная миграционная политика имеет все черты ограничительной и ставит во главу угла обеспечение безопасности государства, которая понимается в довольно узком плане.

Между тем проблема роли миграции в контексте безопасности России в настоящее время заявляет о себе весьма серьезно<#"807213.files/image001.gif">

. Какую вы можете предоставить дополнительную информацию (научно - исследовательские знания из журналов и книг, Интернет-ресурсы) для разработки и выбора возможных вариантов решения

Иммигранты толпами устремляются в Москву на протяжении последних двадцати лет, причем не только в Москву, но и во все крупные города России

"Иммигранты, не спешат в Москву, в поисках новых возможностей", заявил недавно в интервью The Economist, президент Барак Обама, рассказывая о снижении роли России в мире. Хотя в целом его высказывания о состоянии дел в России были точны, заявление об отсутствии иммигрантов в Москве выявило ту область, в которой президент совершенно не разбирается, - это касается глобальных миграционных потоков. В действительности иммигранты толпами устремляются в Москву на протяжении последних двадцати лет, причем не только в Москву, но и во все крупные города России.

По оценкам отдела народонаселения ООН, по состоянию на 2013 год Российская Федерация уступала только Соединенным Штатам по количеству иммигрантов. Этот факт до сих пор неизвестен многим американцам, поскольку, обоснованно или нет, но о России обычно думают как о месте, откуда уезжают, но не куда приезжают. Да, действительно, в последние годы российские граждане во все больших количествах уезжают из страны (это явление сравнивают с утечкой мозгов в начале 1990-х); но в течение двадцати последних лет постоянно увеличивается и количество иммигрантов из бывших советских республик, приезжающих в Россию.

Почему же они приезжают? В российской экономике в последние два десятилетия наблюдаются то взлеты, то падения, а старение населения и высокая смертность постоянно требуют притока рабочей силы в города. И эта потребность кое-где даже увеличивается. Многие из приезжающих в Россию иммигрантов могут зарабатывать существенно больше, чем у себя дома. Жизнь среднестатистического трудового мигранта в России трудна, если не сказать больше, но та жизнь, от которой они уезжают, почти всегда намного тяжелее. Если в твоем городе в Узбекистане или Киргизии нет работы (а эти страны, согласно официальной статистике ООН и российских властей, поставляют больше всего трудовых мигрантов), то лучший вариант в этих условиях - попытать счастья в России. Хотя их личный опыт и впечатления могут очень сильно различаться, те мигранты, с которым мне удалось поговорить в самых разных российских городах от Москвы до Иркутска, часто отмечают, что в России у них уровень жизни значительно выше, чем дома.

Кроме трудовых мигрантов, Россия в последние двадцать лет приняла большое количество беженцев. В начале 1990-х годов в Россию от конфликта в Нагорном Карабахе бежали армяне и азербайджанцы, а из Узбекистана после начавшегося там этнического насилия, ехали турки-месхетинцы. Граждане Таджикистана в 1990-е годы бежали от гражданской войны, переселяясь в Россию и в другие бывшие советские республики. Трудно точно подсчитать количество беженцев, приехавших в страну в 90-е годы, но многочисленные конфликты в Центральной Азии явно порождали крупные потоки. В 2005 году, после массовой расправы в узбекском Андижане в Россию также приехало немало беженцев. В настоящее время убежище в России просят многие жители Афганистана, Анголы, Эфиопии, Сомали. Появляется все больше беженцев из восточной Украины.

То, что я подчеркиваю наличие трудовых мигрантов и беженцев в России, ни в коей мере не предназначено для преуменьшения тех многочисленных проблем, с которыми в этой стране сталкиваются иммигранты и ее граждане. Это вполне реальные проблемы, и им посвящено немало исследований и журналистских статей. Тем не менее, поскольку многие из иммигрантов в России это трудовые мигранты из бедных соседних стран или беженцы, уезжающие от этнического насилия и войн, термин «новые возможности», который употребил президент Обама, может показаться неуместным. Разве это «новая возможность», если ты приезжаешь, чтобы выжить? Американцы прекрасно должны понимать это, ибо экономическая пропасть между нашей страной и теми государствами, что расположены к югу от нашей границы, аналогична разнице между российской экономикой и экономикой соседних стран и бывших советских республик.

Мрачным примером последствий такой пропасти может стать кризис детей-беженцев, с которым Соединенные Штаты безуспешно пытаются справиться месяц за месяцем. Замечания президента Обама об иммигрантах (вернее, об отсутствии таковых) в России совпадают с теми дебатами на тему иммиграции, которые разгорелись в связи с наплывом детей-беженцев через границу. Есть некая ирония в том, что привлекая внимание к снижению роли и значимости России в мире, Барак Обама коснулся одной из самых сложных и тревожных проблем своего президентства - неспособности осуществить всеобъемлющую иммиграционную реформу.

Похоже, что президент Обама пытался продемонстрировать уменьшение значимости России для США, однако кризис на Украине и его последствия для Европы говорят о том, что Россия весома и значима как всегда. Так может, наша цель должна заключаться в налаживании более продуктивных отношений с Россией и с ее географическим окружением? Один из способов достижения этой цели - признать, что миграция это та область, где Соединенные Штаты и Россия, занимающие по ней первое и второе места, должны работать вместе и изучать опыт друг друга. Хотя в Соединенные Штаты мигранты едут гораздо дольше, чем в Россию, нам явно далеко до оптимального решения миграционных проблем. Обе страны никак не могут найти ответ на вопрос о том, что делать с огромной массой незаконных иммигрантов без документов, с центрами их содержания, как решать проблемы здравоохранения, проблемы антииммиграционных настроений, а также многие другие вопросы, связанные с иммиграцией.

Наверное, в настоящее время сотрудничество на самом высоком уровне между США и Россией по таким вопросам нереально, но по крайней мере, между двумя странами существует совместная работа на местном уровне. Продолжает свою работу народная дипломатия, создавая многочисленные российско-американские рабочие группы по различной тематике, включая миграцию, и американское правительство думает о финансировании самых важных программ из области их деятельности. Я считаю, что мне повезло, так как я работаю в двух исследовательских группах по этому направлению. Одну финансирует Национальный научный фонд США, а вторую российско-американская программа «Обмен социальным опытом и знаниями». В обеих работают российские и американские участники, изучая миграционные проблемы в двух странах. Благодаря таким инициативам становится ясно, насколько похожи те проблемы, с которыми сталкиваются Соединенные Штаты и Россия. Поддерживая такие контакты и форумы общения, мы помогаем гражданам США и России получать реальное представление о ситуации и проблемах на местах в их странах, какие бы заявления ни делали наши политические лидеры.

Мэри Элизабет Малинкин, научный сотрудник программы Института Кеннана при Центре Уилсона.

Ужесточение правил регистрации по месту жительства в РФ не станет препятствием для миграции, однако сами гости будут менее защищены от произвола, считают лидеры национальных диаспор Приморского края. По мнению лидеров узбекской и киргизской диаспор, проживающих в Приморье, законодательная инициатива президента РФ Владимира Путина об усилении ответственности за нарушение правил регистрационного и миграционного учета не приведет к снижению потока мигрантов из республик бывшего СССР, но вполне может осложнить им жизнь.

«Думаю, что граждане других республик все равно будут приезжать в Россию работать, несмотря на ужесточение правил регистрации. Хотя новые штрафы могут привести к росту злоупотреблений со стороны представителей правоохранительных органов. У нас почему-то считается, что в проблеме нелегальной миграции виноваты только сами мигранты, и никто не задумывается, почему они живут и работают в России нелегально. Одними штрафами и ужесточением правил проблему не решить», - заявил PrimaMedia руководитель общественной организации выходцев из Узбекистана «Адолат» Баходир Нураков.

Лидер узбекской диаспоры приводит в пример Южную Корею, куда также приезжает большое количество трудовых мигрантов из Узбекистана: проблемы нелегалов там не существует, поскольку переезду предшествует оформление необходимых для проживания и работы в Корее документов. В Россию же могут въехать практически все желающие.

С ним согласен председатель кыргызской диаспоры «Мекендештер» («Соотечественники») Каныбек Капаров. «Если штраф за нарушение правил регистрации будет увеличен, то положение мигрантов в России станет более тяжелым, но приезжать сюда на заработки они не перестанут. Кроме того, многие из тех, кто приехал, стремятся остаться в России, а значит, будут приспосабливаться к новым правилам», - отметил Капаров.

Среди азербайджанцев, проживающих в Приморье, нелегалов практически нет, заявил в свою очередь председатель общественной организации азербайджанской диаспоры в Приморье «Достлуг» («Дружба») Рамиз Зейналов. «Однако я считаю, что повышение штрафов и ужесточение правил регистрации может привести к тому, что мигрантов на Дальнем Востоке и в России станет меньше. Хотя для того, чтобы регион развивался, нужно привлекать сюда людей, в том числе и граждан бывших союзных республик», - полагает он.

Как сообщалось, россиянам, переехавшим жить в другой город, а также иностранцам, прибывшим в Россию, придется заплатить крупный штраф или отправиться на исправительные работы, если на новом месте они не будут зарегистрированы по всем правилам. Законопроект, усиливающий ответственность за нарушение правил регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания вплоть до уголовной ответственности, на рассмотрение Государственной Думы РФ накануне внес президент Владимир Путин.

7. Что вы узнали о данной проблеме и возможности ее решения?

Из социальных проблем современности для нашей страны особенно остро стоит проблема приезжих из стран ближнего зарубежья и соответственно миграционной политики.

С одной стороны, демографический спад и развал системы средне-специального образования в России привели к тому, что возникло большое количество свободных рабочих мест в области производства. С другой стороны, на южных границах России образовался ряд небольших государств с полуразрушенной экономикой и населением, которое не может найти работу у себя на родине. Естественно, многие граждане этих стран не прочь переехать работать в Москву. В отличие от жителей столицы, приезжие соглашаются на гораздо меньшую зарплату и выполняют ту работу, которая для москвичей неприемлема по соображениям престижа.

Сейчас нередко приходится слышать мнение, что при помощи притока мигрантов можно решить демографическую проблему в нашей стране и поднять производство. Так, Ж. А. Зайончковская пишет: «...чтобы Россия могла прийти к середине века с той же численностью населения, какую она имеет сейчас, ей необходимо привлечь в течение 50 лет от 35 до 70 миллионов иммигрантов - в зависимости от сценариев рождаемости и смертности»<http://www.socionauki.ru/journal/articles/254226/>. Но на этом пути возникают проблемы, причем чем дальше, тем настоятельнее выступает необходимость их решения.

При теперешнем состоянии вещей отношения между огромным большинством приезжих из СНГ и жителями Москвы в некотором отношении можно рассматривать как классовые отношения между рабочими и капиталистами. Гости из СНГ в большинстве своем едут в столицу с конкретной целью - продать свою рабочую силу. Капиталисты же - будь то городские власти, или частная строительная фирма, или владелец продуктовой палатки - предоставляют средства производства, берут на себя функции управляющего, а заодно получают прибыль.

Справедливости ради надо отметить, что не все приезжие - чернорабочие, и уж тем более не все москвичи - капиталисты. Так, наиболее состоятельные и предприимчивые из гостей столицы нередко открывают свое «дело». Однако это скорее исключение, чем правило. К тому же приезжие, занявшиеся коммерцией, достаточно быстро осваиваются и ассимилируются коренным населением.

Каким образом мигрантам удалось «захватить» целые сферы хозяйственной деятельности? Прежде всего, потому, что иностранцы зачастую согласны работать поистине в нечеловеческих условиях: по 10-12 часов в день и без выходных. За это они обычно получают временное место жительства - точнее, свои «нары» - и жалкую зарплату. Конечно, в таких условиях не может быть и речи ни о какой культурной ассимиляции мигрантов, ни о каком повышении их рабочей квалификации, тем более ни о каком развитии их личностей.

Несмотря на это, сейчас только в Москве по некоторым оценкам находится около трех миллионов приезжих из стран СНГ. И противоречия, которые возникают между ними и коренным населением, приобретают форму межнациональных и межкультурных конфликтов.

Связи между мигрантами в нашей стране весьма прочны: иностранцы, не будучи до конца приняты в нашем обществе, поддерживают между собой тесные контакты и оказывают друг другу взаимопомощь. Они образуют хорошо интегрированные диаспоры. Эти образования присутствуют в обществе в виде инородного тела наподобие государства в государстве и являются элементами, создающими нестабильность. А о том, к каким последствиям по всему миру приводит непродуманная миграционная политика, мы каждый день слышим в программах новостей: это и конфликт в Югославии, и беспорядки во Франции, и резня в Кондопоге...