Размещено на http: //www. allbest. ru/
Запорожский национальный университет (Украина, Запорожье)
Социальное иждивенчество: дестимулирующий эффект социальной политики
Заруба В.Ю., кандидат исторических наук,
доцент кафедры политологии,
verus1964@mail.ru
Аннотация
Феномен социального иждивенчества -- многоплановая проблема, как по причинам возникновения, так и по социально-экономическим последствиям. Социальное иждивенчество может быть детерминировано индуцированными обстоятельствами, а также сознательным выбором человека. Трактуется как отрицательная адаптация в обществе и сознательная жизненная позиция, модель поведения работоспособного человека. Конформным типом поведения, иждивенчество является в социальных условиях патерналистского общества и воспроизводит ориентацию на то, что удовлетворение тех или иных потребностей -- сущностная обязанность государственной системы. Осмысление зависимости от социальной помощи стала одним из главных стимулов реформирования социальной политики в развитых странах мира. Большинство программных изменений социального государства ориентированы на активную помощь -- помощь в успешной адаптации и социализации в новых экономических и культурных условиях. Такая социальная политика ориентирует реципиента не получать, а зарабатывать.
Ключевые слова: социальная политика, социальное обеспечение, социальные гарантии, социальное государство, социальное иждивенчество, социальная адаптация, негативная социальная адаптация. (стаття друкується мовою оригіналу)
Annotation
Zaruba V. Yu., CandidateofHistoricalSciences, AssociateProfessor ofthe Department of Political Science, Zaporozhye National University (Ukraine, Zaporozhye), verusl964@maii.ru
Social dependency: the disincentive effect of social policy
The phenomenon of social dependency is a multifaceted problem, both for reasons of emergence and for social and economic consequences. Social dependency can be determined by induced circumstances, as well as by a person's conscious choice. It is interpreted as a negative adaptation in society and a conscious life position, a model of the behavior of an able-bodied person. Conformal type of behavior, dependency is in the social conditions of the paternalistic society and reproduces the orientation to the fact that satisfaction of certain needs is an essential duty of the state system. Understanding dependence on social assistance has become one of the main incentives for reforming social policy in the developed countries of the world. Most of the program changes of the social state are oriented towards active assistance -- assistance in successful adaptation and socialization in new economic and cultural conditions. Such social policy guides the recipient not to receive, butto earn.
Keywords: social policy, social security, social guarantees, social state, social dependency, social adaptation, negative social adaptation.
Анотація
Заруба В. Ю., кандидат історичних наук, доцент кафедри політології, Запорізький національнийуніеерситет (Україна, Запоріжжя), verusl964@mail.ru
Соціальне утриманство: дестимуліруючий ефект соціальної політики
Феномен соціального утриманства -- багатопланова проблема, як з причин виникнення, так і по соціально-економічним наслідкам. Соціальне утриманство може бути детерміновано індукованими обставинами, а також свідомим вибором людини. Трактується як негативна адаптація в суспільстві і свідома життєва позиція, модель поведінки працездатної людини. Конформним типом поведінки, утриманство є в соціальних умовах патерналістського суспільства і відтворює орієнтацію на те, що задоволення тих чи інших потреб -- сутнісний обов'язок державної системи. Осмислення залежності від соціальної допомоги стала одним з головних стимулів реформування соціальної політики в розвинених країнах світу. Більшість програмних змін соціальної держави орієнтовані на активну допомогу -- допомогувуспішній адаптації та соціалізаціїв нових економічних і культурних умовах. Така соціальна політика орієнтує реципієнта не отримувати, а заробляти.
Ключові слова: соціальна політика, соціальне забезпечення, соціальні гарантії, соціальна держава, соціальне утриманство, соціальна адаптація, негативна соціальна адаптація.
Онтогенез социальной политики детерминирован проникновением государства в сферу распределения и перераспределения ресурсов, постоянным увеличением бюджетных отчислений на различные социальные программы. Системное закрепление эти функции государства получили в положениях социального государства. Политика такого государства, руководствуясь базисной установкой социальной справедливости, направлена на перераспределение благ для нивелирования большой разницы в доходах, помощь бедным социальным слоям, достижение достойного уровня благосостояния граждан.
Активно вмешиваясь в экономические процессы, современное государство способствует повышению общего уровня потребления и социальной защите населения, но одновременно провоцирует появление иждивенческого поведения и распространение иждивенческих установок. Закономерно актуализируется проблема объема и предела государственной поддержки, эффективности его социальной политики. Уже в конце 70-х годов прошлого века среди негативных оценок социального государства, отмечалось, что патернализм, значительная опека государством своих граждан, кроме позитивных результатов, порождает безынициативность, апатию, нежелание работать, иждивенчество и как крайнюю степень его проявления - социальный паразитизм. Как итог, это приводит к деградации личности и конечном счете, неконкурентоспособности самого социального государства.
Украина сегодня находится в ситуации, которая определяется как кризисная. Это обязывает государство, учитывать последний опыт других стран, их ошибки и успехи, выстраивать свою социальную политику как релевантную тем экономическим, социальным и политическим вызовам которые стоят перед ней.
Цель статьи: проанализировать социальный феномен иждивенчества в контексте социальной политики государства. Определить социальные, психологические, экономические последствия нерелевантных решений социальной поддержки, обеспечения и гарантий со стороны социального государства.
Анализ исследований и публикаций, в которых отражена проблематика статьи. Феномен социального иждивенчества имеет глубокие онтологические корни, причины его появления обусловлены целым комплексом экономических, психологических, социальных, культурных и иных аспектов. Поэтому осмысление столь сложного явления происходило в рамках целой группы самостоятельных наук, а так же в зоне их слияния, что позволило рассматривать эту проблему как сложную и полисемантичную.
Рассмотрение указанной проблемы социального паразитизма или социального потребительства в отечественной научной мысли встречается нечасто. Тем не менее, тематика социальной адаптации, личностных усилий в жизнеобеспечении, активности в реализации своего потенциала, социального участия была давно в центре исследовательского внимания (Б. Братусь, В. Мошняга, А. Лазурский, В. Тишков, Э. Шостром и др.).
В новейших социально-философских и психологических исследованиях феномен социального иждивенчества анализируется в контексте исследования стратегий жизни (С. Бабенко, Ш. Бюллер, К. Абуль- ханова-Славская, Н. Наумова, Т. Титаренко, Т. Кассер, М. Кухта, Р. Райен, Е. Смирнов, Г. Пехунен, Ю. Резник, И. Шепеленко, Е. Ярема) или копинг-стратегий личности (Т. Черныш, О. Власенко, Р. Лазарус, И. Хоржевская, Е. Ольховик, М. Селигманг, Л. Анциферова, Р. Грановская, И. Никольская). И всего десять лет назад стали появляться работы, посвященные непосредственно проблеме социального иждивенчества или «требующего» поведения (И. Писаренко, М. Левицкая, Д. Малышев).
Экономическое крыло исследователей В. Макаров, А. Елкина, Т. Ефременко [8], Г. Соколова, В. Верховин, Г. Верховод [3] определяют иждивенчество, как один из типов экономического поведения, «как форму экономической активности людей в сфере производства, распределения, обмена и потребления различных благ и услуг, осуществляемых с целью удовлетворения их потребностей и максимизации полезности (вознаграждения)» [16].
Научный дискурс в этом направлении актуализировался, когда появились результаты государственной социальной политики XX века. Государство всеобщего благоденствия, или социальное государство, продемонстрировало ряд парадоксальных проблем, в том числе и проблему социального иждивенства, что было спровоцировано во многом самой же системой социальных выплат и поддержек. В этом направлении работали Г. Эспинг-Андерсен, Э. Гидденс [5], Н. Фрейзер, Л. Гордон [18], Р. Купменс [19], Дж. Мисра [20], Р. Эбелин [17]. Последствия патерналистской социальной политики постсоветского пространства и специфика проявления социального иждивенчества в рамках отдельных государств рассмотрены в работах Т. Сидориной, О. Тимченко [12], О. Радченко, О. Федченко [11], М. Малыхи [9], О. Будник [2], Т. Ефременко [8].
При анализе проблем необеспеченности, денежного дефицита среди широких групп населения и социальной дискриминации довольно часто проводятся параллели с явлением иждивенчества. Зачастую сегодня в исследовании данной проблемы не сосредотачиваются на ее самостоятельности, вместо этого фокусируясь на ее связи с поддержкой государством малоимущих слоев населения.
Во многих странах при распределении пенсий и получении наследства правовое значение приобретает состояние «на иждивении». Наиболее распространенное определение иждивения - это обеспечение средствами существования неработающего человека по причине болезни, пожилого возраста и тому подобное. Из этого понимания можно вывести определение иждивенец - это человек, который состоит на постоянном денежном или материальном снабжении другими лицами или государством. Основной тезис, который скрывается в этом определении это то, что внешняя помощь для иждивенца является основой нормального существования. В правовом поле иждивенцем считается человек, не имеющий возможности трудоустроиться, как правило, имеющий статус инвалида. Такие люди имеют определенные возможности и права в пенсионном начислении, при выплате некоторых видов пособий, а также в компенсации ущерба, связанного с кончиной кормильца.