В настоящие время процесс социальной реабилитации является предметом исследования специалистов многих отраслей научного знания. Психологи, философы, социологи, педагоги, социальные психологи и т. д. вскрывают различные аспекты этого процесса, исследуют механизмы, этапы и стадии, факторы социальной реабилитации.
По данным ООН, в мире насчитывается примерно 450 миллионов людей с нарушениями психического и физического развития. Это составляет 1/10 часа жителей нашей планеты.
Данные всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) свидетельствуют, что число таких жителей в мире достигает 13% .
Нетрудоспособные граждане в каждой стране составляют предмет заботы государства, которое социальную политику ставит во главу угла своей деятельности. Основной заботой государства по отношению к пожилым людям и инвалидам является их материальная поддержка (пенсии, пособия, льготы и т.д.). Однако нетрудоспособные граждане нуждаются не только в материальной поддержке. Важную роль играет оказание им действенной физической, психологической, организационной и другой помощи
Заключение
Инвалидность - не свойство человека, а препятствия, которые возникают у него в обществе. На причины этих препятствий существуют различные точки зрения, из которых две наиболее распространены: медицинская и социальная.
Согласно медицинской модели, инвалиды не могут делать что-то, что характерно для обычного человека, и поэтому вынуждены преодолевать трудности с интеграцией в обществе.
В нашей стране организована широкая законодательная и организационная поддержка людей с ограниченными возможностями.
Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.
Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.
Основной проблемой в области труда и занятости по-прежнему является незаинтересованность работодателя в приеме инвалидов на работу, создании инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации.
Обеспечение жизнедеятельности инвалидов реализуется через медицинскую помощь инвалидам, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, обеспечение инвалидов жилой площадью, воспитание и обучение детей-инвалидов, образование инвалидов, обеспечение занятости инвалидов, условия труда инвалидов, материальное обеспечение инвалидов, социально-бытовое обслуживание инвалидов.
Не в полной мере реализуются положения закона о доступе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и информации. Отсутствует информация для потребителей с ограниченными возможностями по зрению и слуху. Не все объекты социальной инфраструктуры имеют свободный доступ к ним инвалидов. Жилые помещения для инвалидов предоставляются в общей очереди (за небольшим исключением заболеваний), а следовательно их можно просто не дождаться в течении жизни.
Материальное обеспечение инвалидов включает: страховую пенсию по инвалидности или пенсию по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению; обеспечение ежемесячной денежной выплаты; предоставление набора социальных услуг; компенсационную выплату на уход, а также мерами социальной поддержки малоимущих инвалидов в соответствии законами, приятыми в субъектах Российской Федерации (например в Волгоградской области - адресное социальное пособие, частичная компенсация расходов на газификацию жилья. единовременная социальная помощь малоимущих инвалидов).
Предоставляемые меры материальной помощи требуют законодательного изменения в связи с такими факторами как: низкий уровень пенсионного обеспечения инвалидов и компенсационной выплаты на уход за инвалидами 1 группы и детьми инвалидами не обеспечивает достойного существования; ограничения по предоставлению бесплатно лекарств, питания для детей инвалидов, средств медицинского назначения только тех, что включены в утвержденный перечень. Особенно данные нормы необходимо пересмотреть в отношении инвалидов первой и второй группы.
Низкая конкурентоспособность на рынке труда, несбалансированность спроса и предложения рабочей силы (образовательный и профессиональный уровень подготовки инвалидов не отвечает требованиям работодателей), несоответствие предлагаемых условий труда показаниям к труду, рекомендованным инвалидам, низкая заработная плата - все эти факторы негативно влияют на процесс трудоустройства инвалидов. а следовательно и их обеспечение жизнедеятельности.
Предлагаю разработать закон, который законодательно закрепил бы права инвалидов на их реабилитацию, предусмотрел систему мер по реализации медицинской, профессиональной реабилитации, урегулировал порядок инвестирования денежных и иных средств в сферу реабилитации в целях ее стимулирования. Ключевая цель социальной защиты состоит в том, чтобы инвалиды не только имели права, но и могли их в полной мере реализовать. Именно к этой задаче должно стремиться общество и государство.
Список использованных источников
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// Российская газета. - 25 декабря 1993г. -№ 237; Российская газета. - 21 января 2009г. - № 7.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2012, с изм. от 17.01.2013) //Собрание законодательства РФ. - 2002. - N1 (ч. 1).- Ст. 1; Собрание законодательства РФ. - 2012. - N 47. - Ст.6405.
3. Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 25.12.2012)//Собрание законодательства РФ. - 2005. - №1 (часть 1). - Ст.14; Собрание законодательства РФ. - 2012. - N10. - Ст.1163.
4. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" //Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 48. - Ст.4563; URL: http://www.pravo.gov.ru - 31.12.2012.
5. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О страховых пенсиях в Российской Федерации" //Собрание законодательства РФ. - 2001. - N52 (1 ч.). - Ст. 4920; Собрание законодательства РФ. - 2012 . - N50 (ч. 5). - Ст. 6966.
6. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 08.11.2011, с изм. от 12.11.2012) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"// Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1993. - N9. - Ст.328.
7. Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
8. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации.
9. Постановление Правительства РФ от 25.09.2007 N 608 (ред. от 16.04.2012) "О порядке предоставления инвалидам услуг по сурдопереводу за счет средств федерального бюджета"//Собрание законодательства РФ. - 2007. - N40. - Ст. 4798; Собрание законодательства РФ. - 2012. - N17. - Ст. 1992.
10. Постановление Минтруда РФ от 08.09.1993 N150 "О Перечне приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда"//Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. - 1993. - N11.
11. Постановление Правительства РФ от 04.06.2007 N 343 (ред. от 15.07.2010) "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами"//Собрание законодательства РФ. - 2007. - N24. - Ст. 2913.
12. Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 N 861 (ред. от 01.02.2005) "Об утверждении Порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях"//Собрание законодательства РФ. - 1996. - N31. - Ст.3754.
13. Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328 (ред. от 01.03.2012) "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан"//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2005. - N7.
14. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.09.2006 N 665 (ред. от 10.11.2011) "Об утверждении Перечня лекарственных препаратов, в том числе перечня лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг"//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2006. - N43.
15. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1013н (ред. от 26.01.2012) "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы"// Российская газета. - 2010. - N 63; Российская газета. - 2012. - N58.
16. Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р (ред. от 12.11.2010) «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду»//Собрание законодательства РФ. - 2006. - N4. - Ст.453; Собрание законодательства РФ. - 2010. - N47. - Ст.6186.
Учебники, монографии, научные статьи
17. Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2016. С. 143-146.
18. Блинков Ю.А., Ткаченко В.С., Клушина Н.П. Медико-социальная экспертиза лиц с ограниченными возможностями. Ростов-на-Дону, 2017. С. 120-320.
19. Бондарева Э.С. Квотирование рабочих мест для инвалидов: проблемы реализации // Трудовое право. 2020. N 8. С. 25-135.
20. Денисова А. Минздравсоцразвития России подготовило проект Закона о социальной защите инвалидов // СПС КонсультантПлюс. 2018. С. 76-300.
21. Жаворонков Р.Н. О приобретении страхового стажа, необходимого для установления трудовой пенсии по инвалидности // Журнал российского права. 2017. N 3. С. 50-100.
22. Крылова В.П. Инвалиды и жилье - правоприменительная практика // Жилищное право. 2020. N 7. С. 5 - 13. С. 90-275.
23. Ильина Н.В. Права инвалидов боевых действий: международно-правовое и внутригосударственное регулирование (сравнительно-правовой анализ) // Право в Вооруженных Силах. 2019. N 9. С. 27-300.
24. Корсаненкова Ю.Б. Квотирование рабочих мест для инвалидов: проблемы правового регулирования // Трудовое право в России и за рубежом. 2018. N 2. С. 85-253.
25. Чижов Б.А. Особенности применения трудового законодательства для отдельных категорий граждан. М.: Юстицинформ, 2017. С 152-240.
26. Ярская-Смирнова Е.Р., Наберушкина Э.К. Социальная работа с инвалидами. 2-е изд., перераб. и доп. СПб., 2017. С. 14-100.
Интернет ресурсы
27. Официальный сайт компании «Консультант Плюс», форма доступа - http://www.consultant.ru/
28. Официальный сайт компании «Гарант», форма доступа - http://www.garant.ru/
29. Официальный сайт «Пенсионный фонд РФ», форма доступа - http://www.pfrf.ru/