Профессиональное образовательное учреждение
«ГУМАНИТАРНЫЙ ТЕХНИКУМ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА»
Специальность: 40.02.01 Право и организация социального обеспечения
Курсовая работа
Тема: Социальная защита инвалидов в Российской Федерации
Допущена к защите
зам. директора по УМР: ______________ /____________/
Студент: Пипия Джамбул Вахтангович
Работа выполнена: ______________ ____________
Руководитель работы: Протасова Наталья Викторовна
Москва, 2021
Содержание
Введение
Инвалиды являются одной из наиболее стабильных и многочисленных категорий пенсионеров. Поэтому вопросы их пенсионного обеспечения представляются актуальными как с научной, так и с практической точки зрения.
Государство гарантирует инвалидам возможность получения социального обеспечения на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств. Для права социального обеспечения инвалидность является прежде всего самостоятельным юридическим фактом, порождающим, как правило, в совокупности с другими обстоятельствами право на получение того или иного социального предоставления. Если на 1 января 1998 г. на учете в органах социальной защиты населения состояло 8,9 млн. инвалидов, в 2001 году, по данным Госкомстата РФ, на территории России проживало свыше 10 млн. инвалидов, в 2012 году количество инвалидов составило 13 млн. инвалидов, что составляет 9,2% от общей численности населения страны. Минздравсоцразвития обеспокоено: ежегодно количество инвалидов увеличивается на 1 млн человек, сейчас пенсию по инвалидности получает почти каждый десятый россиянин. А к 2015 г. количество инвалидов превысит 15 млн человек. Ведомство считает такую ситуацию недопустимой: это - в терминах Минздрава - уже вопрос национальной безопасности.
Система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества представляет собой понятие социальной защиты инвалидов. Серьезные изменения в правовом регулировании в отношении определения статуса инвалида произошли в России в 2010 году. С 1 января 2010 г. российское законодательство вновь, как это было до 1 января 2004 г., вернулось к установлению трудовых пенсий исходя из группы инвалидности, а не степени ограничения способности к трудовой деятельности.
Социальная защита и поддержка инвалидов обеспечиваются государством на двух уровнях: федеральном и региональном. Государство исходя из уровня инфляции в стране постоянно осуществляет индексацию пенсий, ежемесячных денежных выплат, но остается практически без изменения необходимая для обеспечения помощи инвалидам, компенсационная выплата на уход. Учитывая остроту проблемы, связанную с современным положением российских инвалидов, целевой установкой социальной политики государства на современном этапе является повышение уровня и качества жизни данной категории граждан, совершенствование спектра условий их жизнедеятельности. Однако реальные социальные и экономическими процессы, происходящие в нашем обществе привели к ухудшению обстановки в социальной сфере. В связи с чем правовое регулирование и реализация мер социальной защиты инвалидов продолжает оставаться актуальным и вызывает необходимость ее анализа и оценки.
Актуальность исследования обусловлена наличием проблемы социально-правовой защиты инвалидов, которая остаётся одной из самых сложных, требующих от общества не только её понимания, но и участия в этом процессе многих специализированных учреждений и структур.
Цель данного квалификационного исследования - рассмотрение правового регулирования социальной защиты инвалидов, а также анализ возможных путей изменения законодательства в данной сфере.
Объект исследования - общественные отношения в сфере социальной защиты инвалидов.
Предмет исследования - нормы права, научная и учебная литература, судебная практика по вопросам реализации социальной защиты инвалидов.
Задачи исследования:
-определить правовое регулирование социальной защиты инвалидов; охарактеризовать порядок установления инвалидности и оформление индивидуальной программы реабилитации;
-представить характеристику обеспечения жизнедеятельности инвалидов; выделить меры материального обеспечения инвалидов предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и в соответствии с законодательством Волгоградской области; выделить
-основные формы социального обслуживания инвалидов и их отличительные черты;
-привести проблемы реализации норм права в системе социальной защиты населения и возможные пути их решения.
Проблемы выявленные в ходе исследования:
Проблемой является то, что в наших городах и учреждениях практически отсутствует инфраструктура. Проблема транспортного обслуживания тесно связана с вопросом доступности транспорта для инвалидов, которая в связи с этим относится к доступной для инвалидов среде жизнедеятельности.
Технические требования, индивидуальных вспомогательных технических средств (кресла-коляски) тем приспособлениям, которые должны быть установлены на транспорте. Эти требования разработаны, необходима их реализация. Подъём на колясках в жилых домах, учреждениях- чаще всего просто невозможен.
При выполнении данной работы использованы следующие методы: системный, формально - логический, анализ и синтез научной литературы и законодательства, формально - юридический, сравнительный и системный метод.
Теоретическую структуру исследования составили труды таких авторов как:
Белянинова Ю.В., Блинков Ю.А., Ткаченко В.С., Клушина Н.П., Бондарева Э.С., Денисова А., Жаворонков Р.Н.
Структура работы состоит из введения, двух глав, анализа правоприменительной практики, заключения и списка использованных источников.
Глава 1. Общие положения социальной защиты инвалидов в РФ
1.1 Понятие инвалидности, критерии определения групп инвалидности
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.09.2021) [4]
Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".
Инвалидность в России -- термин, объединяющий различные нарушения, ограничения активности и возможного участия в жизни общества. В 2020 году общая численность людей с инвалидностью проживающих в России составляет 11 875 496 человек, из которых 687 718 дети.
Критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием для установления инвалидности, предусмотренным пунктом 9 настоящих классификаций и критериев. Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Категория "ребенок-инвалид" устанавливается при наличии у ребенка II, III либо IV степени выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.
Признание гражданина инвалидом осуществляется по результатам проведения медико-социальной экспертизы.
Медико-социальная экспертиза -- это определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации (бюро медико-социальной экспертизы) исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица. социальная защита инвалид российский
Учитывая всё вышеперечисленное, для определения инвалидности обязательно устанавливаются степень выраженности нарушений функций организма и степень выраженности ограничений жизнедеятельности человека, в результате нарушений функций организма.
1.2 Понятие социальной защиты инвалидов в РФ
В ст. 2 Закона о социальной защите инвалидов указывается что, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Определение смыслового наполнения понятия "социальная защита", обозначаемого нормами правовых актов, имеет не только научное, но и практическое значение прежде всего в рамках:
различного рода предоставлений, осуществляемых государством в отношении определенных социальных групп;
функционирования систем органов и организаций;
определения предмета и обозначения наименования структурной составляющей системы права.
Поскольку Российская Федерация провозгласила себя социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, то термином "социальная защита" могут охватываться мероприятия в области социального обеспечения, здравоохранения, образования и т.д.
Определение смыслового наполнения понятия "социальная защита" представляется также важным в рамках функционирования организационного механизма в части распределения соответствующих полномочий, установления ответственности - наличие ранее определенных систем органов и организаций в различных сферах деятельности (здравоохранения, образования, социальной защиты). В связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, их функциональной направленности к органам и организациям в области социальной защиты следует относить органы и подведомственные им организации в области социального развития, продуцируя тем самым функционирование двух подсистем (здравоохранения и социального развития).
Следует выделить три основных этапа формирования отечественной правовой базы, посвященной различным аспектам социальной защиты инвалидов.
1-й этап: 1990 - 1996 гг. Характерной особенностью данного этапа является принятие Конституции Российской Федерации, оформившей начало формирования объективно новой нормативной базы во всех отраслях общественных отношений, законодательное закрепление вопросов здравоохранения, образования. В 1995г. с принятием Федерального закона "О социальной защите инвалидов", а также законов о социальном обслуживании, по сути дела, была сформирована законодательная база в области социальной защиты инвалидов.
2-й этап: 1997 - 2001 гг. На данном этапе осуществляется формирование пенсионного и трудового законодательства, законодательно закрепляются основные начала положения детей (в том числе детей-инвалидов).
3-й этап: 2002 - 2008 гг. Регламентация отношений в области социальной защиты инвалидов в наибольшей степени была обусловлена происходящими переменами в организации публичной власти (централизация власти, реформа местного самоуправления, перераспределение полномочий, совершенствование структуры федеральных органов исполнительной власти).