Немалая заслуга права состоит в определении субъектно-объектного состава социальной работы. Эффективность деятельности социальных служб, указывается в Федеральном законе от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», обеспечивают специалисты, имеющие профессиональное образование, соответствующие требованиям и характеру работы в социальной сфере, обладающие необходимым опытом, склонные к ней по своим личным качествам. Согласно Федеральному закону от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», правом на профессиональную деятельность в данной области обладают не только граждане РФ, но и иностранцы, а также лица без гражданства. Всех их объединяет требование о наличии профессионального (высшего или среднего) образования либо специальной профессиональной подготовки, полученной в образовательных учреждениях Российской Федерации. В 1991 г. людей этой профессии официально стали именовать социальными работниками. Специалистов социальной работы готовят несколько вузов страны, флагманом среди которых заслуженно считается Российский государственный социальный университет.
Разнообразен объектный (клиентский) состав социальной работы. В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями набора социальных услуг (лекарственные препараты, путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном транспорте) являются девять категорий граждан. Уже упоминавшийся Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» регулирует предоставление материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной ситуации (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, отсутствие места жительства, безработица, одиночество и т.д.). Согласно статистическим данным, социальным обслуживанием в Российской Федерации ежегодно охвачено около 19 млн. человек [8].
Правовая регламентация распространяется на формы социального обслуживания (домашнее, полустационарное, стационарное, срочное социальное обслуживание, социально-консультативная помощь), некоторые особенности и технологии социальной работы с людьми, проживающими в стационарных учреждениях социального обслуживания (социально-медицинская реабилитация, социальная адаптация, медико-социальная экспертиза).
Право служит средством закрепления терминологии социальной работы, ее понятийно-категориального аппарата, на котором «разговаривают» специалисты данной сферы. При множестве определений, выработанных наукой социальной работы, законодательные (официальные) термины «инвалид», «трудная жизненная ситуация», «социальные услуги» и многие-многие другие ценны тем, что обязывают следовать им, нивелируют авторские расхождения, да и амбиции тоже. Парадоксально, но само понятие «социальная работа», давшее наименование новой научной отрасли и специальности, так и не получило законодательной прописки. Но это ничуть не снижает его высокое значение.
Таким образом, право не регулирует только этот по существу формальный вопрос, однако, содержательные компоненты социальной работы нашли на сегодняшний день развернутое юридическое выражение. Это не значит, что нормативное регулирование полностью исчерпано. Отнюдь нет, оно будет и дальше набирать обороты и совершенствоваться.
Литература
1.Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М., 1999..
2.Основы социальной работы / Под ред. П.Д. Павленка. М., 2006.
3.Гончаров П.К. Российская модель социального государства: постановка проблемы и варианты решения // Социология власти. 1999. № 4. С. 55-59.
4.Холостова Е.И. Социальная работа. М., 2004.
5.Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. 2001. № 7. С. 5-14.
6.Лепихов М.И. Конституционно-правовые основы деятельности Российской Федерации по социальной защите населения. М., 2005.
7.Капицын В.М. Государственно-правовые основы социальной работы / Основы социальной работы. Под ред. П.Д. Павленка. М., 2006.
8.Проект Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» [электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Режим доступа: URL: http://www.minzdravsoc.ru/social/service/27 (дата обращения 11.06.2012)