Особое место, как уже было сказано, в обеспечении продовольствием занимали предприятия оборонной промышленности и их рабочие. По постановлению от 8 декабря 1941 г. был организован специальный торг для обслуживания авиапромышленности. Он был открыт на базе Сталинского торга и ему передавались магазины № 38, 48, 15 и 47 первого Уфгорторга и № 56, 376 и 87 второго Уфгорторга, также выделялись фонды товаров, торговая сеть и хозяйства на территории. Помимо этого, с 10 декабря разрешалось в столовых, которые обслуживали рабочих и служащих Авиапрома, взимать карточки в половинном размере за рыбные и мясные блюда (за блюдо из 100 г мяса взимать талон на 50 г) Там же. С. 392-393.. Постановлением от 23 января 1942 г. при заводе № 26 в Уфе было организовано райбюро продкарточек для обслуживания контингента, занятого как на заводе, так на подсобных предприятиях, обслуживающих завод. Это было связано с тем, что завод имел оборонное значение Там же. Т. 22. С. 343.. Из письма секретарю ЦК ВКП(б) Г.М. Маленкову от 27 мая 1944 г. следует, что здесь же хотели повысить и норму, и число получающих особые пайки рабочих. В связи с увеличением трудоемкости и нагрузки на одного рабочего, при условии, что на заводе трудилось множество «неполноценных» по физическому состоянию работников - дистрофики, малярики, подростки до 16 лет и др., существовали опасения не суметь выполнить план. По документам нельзя точно сказать, были ли эти опасения услышаны, но из письма следует, что на заводе использовались методы поддержки передовиков производства, перевыполняющих план и работающих сверхурочно, карточки для поддержки молодых кадров и другие методы продовольственной и товарной стимуляции труда Там же. Т. 24. С. 324-326..
Правительство СССР обращало пристальное внимание на организацию питания детей. Не стала исключением и БАССР. По постановлению от 10 марта 1942 г. для детей до 3 лет, проживающих в Уфе, должны были открыться 5-7 специальных детских магазинов по отовариванию за счет централизованных фондов, детских карточек по нормам, установленным правительством. В этих же магазинах из децентрализованных источников (подсобных хозяйства торгов, децентрализованных заготовок, отчислений от госзакупа и т. д.) должна была организовываться ежемесячная дополнительная продажа крупы, меда, жиров и других продуктов питания для детей, а также ненормируемых продтоваров1. 6 марта 1943 г. вышло постановление о создании в Ишимбае, Стерлитамаке и Белорецке столовых для усиленного и диетического питания детей от 3 до 13 лет. Усиленное питание организовывалось в детских столовых, а также при орсах, в которых для этой цели выделяли специальные залы. В первую очередь туда направлялись дети эвакуированных семей, а также бойцов и командиров РККА. Им выделялись 1,5 кг мяса, 7,5 кг картофеля и овощей, по 30 г хлеба в день Великая Отечественная война. Юбилейный статистический сборник / отв. ред. П.В. Малков. М., 2020. С. 345. Свод законов ... Т. 23. С. 355-356..
Налаживание продовольственной ситуации в 1944-1945 гг. (по сравнению с положением в 1943-1944 гг.) позволило правительству ввести некоторые послабления и меры по улучшению снабжения продуктами питания по особым случаям. Одним из них стал 25-летний юбилей БАССР. Был сделан акцент на отоваривании карточек, осуществлялся особый контроль за качеством продуктов, в частности хлеба, а также недопущением длинных очередей. Выделялись дополнительные нормы для детей и инвалидов Великой Отечественной войны Там же. Т. 24. С. 152-154.. Другим таким случаем стал праздник 1 Мая Там же. С. 155-156..
Обеспечение продовольствием эвакуированного населения, особенно из Ленинграда, также входило в число приоритетных задач. СНК БАССР 6 мая 1942 г. обязал Наркомторг выделить продукты питания и в течение месяца обеспечить питанием рабочих, эвакуированных из Ленинграда, через столовую завода № 688 без предъявления карточек Там же. Т. 22. С. 406.. Эвакуированным, которые прибыли во второй половине 1942 г. и проживавшим в сельской местности, полагался единовременный паек в виде 1 кг сахара, кондитерских изделий, 1 кг муки, 0,6 кг жиров. Однако с распределением возникли проблемы. Выделенных фондов не хватило на всех прибывших, и только через 5 месяцев фонды были сформированы до полной потребности. Часть ленинградцев не была включена в списки, части не было выдано продовольствие по вине местных работников, также имелись сложности с сахаром, который заменили на кондитерский мед Там же. Т. 23. С. 395..
Следует подчеркнуть, что такие проблемы были неизбежны и встречались на протяжении войны на территории всей страны. Уже из постановления от 19 ноября 1941 г. следует, что торгующие организации не приняли необходимых мер по обеспечению продажи эвакуированному населению продуктов питания Там же. Т. 21. С. 443.. Аналогичные трудности были выявлены и отражены в постановлении «О результатах проверки положения эвакуированного населения в Ермекеевском районе» от 26 января 1942 г. Там же. Т. 22. С. 392-393. В постановлении от 20 января 1943 г. рассматриваются случаи, произошедшие в ряде районов республики. Исполком Чишминского райсовета допустил снятие со снабжения хлебом части эвакуированного населения, в том числе женщин с маленькими детьми. В Буздякском районе выдача хлеба эвакуированным задерживалась на 15-20 дней, причем вместо установленной ежедневной нормы в 400 г хлеба (в течение ноября и декабря) выдавали по 300 г. Вместо хлеба и муки допускали выдачу зерном Там же. Т. 23. С. 353-354.. Ряд вопросов не был решен и к августу 1943 г., отмечались задержки в выдаче пайков до 20-25 дней, самовольные снижения норм, выдача зерна вместо муки Там же. С. 392-394. Там же. Т. 22. С. 348.. В частности, в постановлении от 10 августа 1942 г. говорится о безответственности управляющего Россглавхлебом Санникова, которая привела к тому, что хлебозаводы и пекарни Сталинского района в течении 5 суток недопекали от 5 до 17 т хлеба. Это обусловило перебои в продаже хлеба в районе11. Из другого постановления «О состоянии торговли хлебом в БАССР» от 4 ноября 1942 г. следует, что ряд организаций и управляющих недостаточно тщательно следят за расходом хлеба и его распределением: в ряде районов самовольно завышается норма, хлеб выдается лицам, не включенным в списки, в некоторых закрытых учреждениях хлеб получают за несуществующий контингент сотрудников и т. д. В результате СНК БАССР выпустил постановление о создании режима тщательной экономии и наказании за перерасход продуктов питания Там же. С. 352-357..
Несмотря на все прилагаемые усилия, решить проблемы в системе снабжения населения в военный период было невозможно. Так, в постановлении от 7 февраля 1945 г. говорится о нарушениях в расходовании хлебопродуктов в Матраевском районе БАССР. Сложности в целом были теми же, что обозначены ранее, хотя появилось и несколько новых: неправильно составленные списки, запись в них сельского населения, не подлежащего снабжению, перебои в поставках, неправильная выдача норм, иные нарушения (например, руководство получало хлеб без примесей, в то время как остальные - необрушенный овес). «Имело место наличие фактов прямого разбазаривания и хищения хлебопродуктов в сельпо, при явном попустительстве со стороны райпотребсоюза. Только за один месяц по Матраевскому сельпо разбазарено по запискам 200 кг хлеба и за два рейса перевозки хлеба со склада райпотребсоюза в сельпо было похищено 150 кг зерна»1. Отмечались также проблемы в снабжении учителей. В сельской местности многие товары не были переданы, снабжение в целом велось с большими перебоями. Руководители и органы не проявляли должной ответственности, вместо мяса выдавались субпродукты, а жировые карточки за ноябрь 1943 г. были отоварены испорченным маслом Свод законов... Т. 25. С. 160. Там же. Т. 23. С. 454-456.. В ряде районов республики наблюдалось тяжелое продовольственное положение, о чем говорится в справке от 20 марта 1944 г. Фиксировались многочисленные случаи дистрофии и десятки случаев смерти от истощения. Особенно тяжелой ситуация была в сельских зауральских районах Там же. Т. 24. С. 400-403..
Резюмируя, на основе анализа нормативно-правовых актов БАССР необходимо отметить, что организация снабжения населения продовольствием в годы Великой Отечественной войны демонстрирует направленность на решение ряда ключевых вопросов, а именно - нормированное обеспечение всех слоев населения посредством продовольственных карточек, гарантированное снабжение трудящихся предприятий путем создания отделов рабочего снабжения, забота о питании детей, подростков, эвакуированного населения. Безусловно, в условиях кризисного и хаотичного военного времени удавалось решить не все вопросы. Проблемы, возникавшие на местах, отчасти можно объяснить и человеческим фактором, хотя большинство из них носило системный характер. Одна из них - истощение ресурсов деревни, население которой страдало от нехватки продуктов питания и скудной пищи. В то же время карточная система и другие меры смогли обеспечить выживание страны, укрепить ее обороноспособность, поскольку массовых голодных смертей на территории БАССР не было. Следует выделить параллелизм решений, принимаемых на общесоюзном уровне и в республике, что еще раз подтверждает принцип создания автономных республик в виде миниатюрного РСФСР. Нормативно-правовые акты БАССР в целом отражают документы, принятые на уровне СССР, сам же «башкирский кейс» служит хорошим объектом для изучения жизни тыловых районов в годы войны.
Список источников
Антошкин А.В. Продовольственное снабжение населения Башкирии в годы Великой Отечественной войны // Клио. 2018. № 10 (142). С. 106-113.
Архипов А.И., Казанников А.А. Государственное снабжение как фактор решения продовольственной проблемы в годы Великой Отечественной войны: уроки истории // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2015. № 3. С. 27-41.
Ахмадиева Н.В. Зерновое производство в колхозах Башкирии в годы Великой Отечественной войны: планы и реальность // Российская история в начале XXI в.: опыт, проблемы, перспективы : сб. ст. междунар. науч.-практ. конф. / науч. ред. Д.А. Сафонов. Оренбург, 2014а. С. 12-16.
Ахмадиева Н.В. Хлебозаготовки в колхозах Башкирии в годы Великой Отечественной войны: планы и реальность // Урал - Алтай: через века в будущее : материалы VI Всерос. тюркологической конф. с междунар. участием / отв. ред. Ф.Г. Хисамитдинова. Уфа, 2014б. С. 193-197.
Данилов П.П. Продовольственные ресурсы блокадного Ленинграда // Вопросы истории. 2005. № 2. С. 42-56.
Кузнецова О.Д., Аверченко М.А. Организация продовольственного снабжения в годы Великой Отечественной войны // Вестник МГОУ. Сер.: История и политические науки. 2015. № 3. С. 52-67.
Орлов И.Б. Карточное снабжение в 1941-1943 гг.: расчеты и просчеты // Современные проблемы сервиса и туризма. 2010. № 3. С. 36-42.
Сомов В.А. По законам военного времен. Очерки истории трудовой политики СССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.). Н. Новгород, 2001. 154 с.
Черемных О.А., Шевляков А.С. Будни тылового города. Материально-бытовое положение горожан Западной Сибири в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (на материалах Новосибирской, Кемеровской и Томской областей). Томск, 2017. 220 с.
Эмирханов И.А. Продовольственный вопрос в повседневной жизни гражданского населения Европы в условиях Второй мировой войны: СССР, Германия, Великобритания (сравнительный анализ) // Манускрипт. 2018. № 11-2 (97). С. 240-244. https://doi.org/10.30853/manuscript.2018-11 -2.13.
Harrison M. The USSR and Total War: Why didn't the Soviet economy collapse in 1942? // The Economics of Coercion and Conflict. Singapore, 2014. P. 99-120.
Harrison M. The Soviet defense industry complex in World War II // World War II and the transformation of business systems / ed. by J. Sakudo, T. Shiba. Tokyo, 1994. P. 237-262.
Ironside K. Stalin's doctrine of price reductions during the Second World War and postwar reconstruction // Slavic Review. 2016. Vol. 75, no. 3. P. 655-677. https://doi.org/10.5612/slavicreview.75.3.0655.
References
Akhmadieva, N.V. (2014а) Zernovoe proizvodstvo v kolhozah Bashkirii v gody Velikoj Otechestvennoj vojny: plany i real'nost' [Grain Production in the Collective Farms of Bashkiria during the Great Patriotic War: Plans and Reality]. In: Safonov, D.A. (ed.) Rossijskaya istoriya v nachale XXI v.: opyt, problemy, perspektivy : sb. st. mezhdunar. nauch.-prakt. konf. [Russian History at the Beginning of the 21st Century: Experience, Issues, Prospects: Proceedings of the International Scientific-Practical Conference], Orenburg, Orenburgskii Gosudarstvennyi Pedagogicheskii Universitet, 12-16. (In Russian)
Akhmadieva, N.V. (20146) Hlebozagotovki v kolhozah Bashkirii v gody Velikoj Otechestvennoj vojny: plany i real'nost' [Grain Procurement in the Collective Farms of Bashkiria during the Great Patriotic War: Plans and Reality]. In: Khisamitdinova, F.G. (ed.) Ural - Altai: Through the centuries into the future. Proceedings of the VI All-Russian Turkological Conference (with international participation). Ufa, Institut Istorii, Yazyka I Literatury Ufimskogo NTS RAN, 193-197. (In Russian)
Antoshkin, A.V. (2018) Food Supply for the People of Bashkiria during the Great Patriotic War. Klio. (10), 106-113. (In Russian) Arkhipov, A.I. & Kazannikov, A.A. (2015) Public Procurement as a Factor of Solving the Food Problem during the Great Patriotic War: Lessons of History. The Bulletin of the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences. (3), 27-41. (In Russian) Cheremnykh, O.A. & Shevlyakov, A.S. (2017) The Everyday Life of a Rear Town. The Financial and Living Situation of the Citizens of Western Siberia during the Great Patriotic War of 1941-1945 (on Materials of Novosibirsk, Kemerovo and Tomsk Oblasts). Tomsk, Izdatelstvo Tomskogo Universiteta. (In Russian)
Danilov, P.P. (2005) Prodovol'stvennye resursy blokadnogo Leningrada [Food Resources of Besieged Leningrad]. Voprosy Istorii. (2), 42-56. (In Russian)
Emirkhanov, I.A. (2018) Food Supply Problem in Everyday Life of Europe's Civil Population under the Conditions of the Second World War: The USSR, Germany, Great Britain (Comparative Analysis). Manuscript. (11-2), 240-244. Available from: doi:10.30853/manuscript.2018-11-2.13. (In Russian)
Harrison, M. (2014) The USSR and Total War: Why Didn't the Soviet Economy Collapse in 1942? In: The economics of coercion and conflict. Singapore, WSPC, 99-120.
Harrison, M. (1994) The Soviet Defense Industry Complex in World War II. In: Sakudo, J. & Shiba, T. (eds.) World War II and the transformation of business systems. Tokyo, University of Tokyo Press, 237-262.
Ironside, K. (2016) Stalin's Doctrine of Price Reductions during the Second World War and Postwar Reconstruction. Slavic Review. 75 (3), 655-677. Available from: doi:10.5612/slavicreview.75.3.0655.
Kuznetsova, O.D. & Averchenko, M.A. (2015) The Organization of Food Supply during the Great Patriotic War. Bulletin of the MSRU. Series: History and Political Sciences. (3), 52-67. (In Russian)
Orlov, I.B. (2010) Card Supply in 1941-1943: Calculations and Miscalculations. Service and Tourism: Current Challenges. (3), 36-42. (In Russian)
Somov, V.A. (2001) According to the Laws of War. Essays on the History of the Labor Policy of the USSR during the Great Patriotic War (1941-1945). Nizhny Novgorod, Izdatelstvo Nizhegorodskogo Gosuniversiteta. (In Russian)