Материал: Смирнов М.П. Комментарии законодательного регулирование ОРД в РФ...Ч. 1

Приказ ФТС России от 25 мая 2009 года № 931 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров» (ред. от 22.09.2010)

Приказ ФТС России от 8 июня 2009 года № 1053 «Об утверждении Инструкции о порядке зачисления сотрудника в распоряжение

начальника таможенного органа Российской Федерации при проведении организационно-штатных мероприятий»

Приказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 15 июня 2009 года № 168 «Об утверждении Положения о порядке и условиях выплаты ежемесячных

процентных надбавок к должностному окладу работников центрального аппарата Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, а также сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны»

Приказ МВД России от 19 июня 2009 года № 464 «Об утверждении Инструкции о порядке финансового и материального

обеспечения представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации в иностранных государствах»

Приказ МВД РФ № 495, ФНС РФ № ММ-7-2-347 от 30 июня 2009 года «Об утверждении порядка взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений»

Приказ ФСО России от 17 июля 2009 года № 434 «О внесении изменений в приказ ФСО России от 10 августа 2005 г. № 297 «О порядке выплаты в федеральных органах государственной охраны единовременных пособий, установленных пунктами 2 и 3 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Инструкцию, утвержденную этим Приказом»

Приказ ФСБ России от 27 июля 2009 года № 357 «Об утверждении Инструкции о порядке заключения в органах федеральной

службы безопасности контрактов о прохождении военной службы с отдельными категориями граждан Российской Федерации»

Приказ Минэкономразвития РФ от 18 августа 2009 года № 334 «О внесении изменений в Приказ Минэкономразвития России от 30 декабря 2007

г № 467 «О порядке и условиях выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) работникам центрального аппарата и

186

загранаппарата Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, его территориальных органов, подведомственных организаций, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны»

Приказ ФТС России от 31 августа 2009 года № 1599 «О перечне должностей федеральной государственной службы в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»

Приказ МВД России от 31 августа 2009 года № 680 «О Перечне должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации,

при назначении на которые граждане и при замещении которы х сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»

Приказ ФСБ России от 9 октября 2009 года № 524 «О представлении в органах федеральной службы безопасности сведений о

доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»

«Положение об управлении по надзору за производством дознания и опе- ративно-розыскной деятельностью», утвержденное Генпрокурором РФ 15 марта 2010 года

Приказ Генпрокуратуры РФ от 15 марта 2010 года № 107 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении

с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам»

Приказ Генпрокуратуры РФ от 15 февраля 2011 года № 33 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности»

(вместе с «Инструкцией о порядке составления и представления отчета о работе прокурора по надзору за исполнением законов при осуществлении оперативно - розыскной деятельности», «Инструкцией об организации в прокуратуре делопроизводства по документам органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность»)

187

Приказ Генпрокуратуры РФ от 2 июня 2011 года № 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия»

Приказ МВД России от 15 июня 2011 года № 636 «Об утверждении Типового положения о линейном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте»

Приказ ФТС России от 20 июня 2011 года № 1278 «Об утверждении перечня подразделений таможенных органов Российской

Федерации и должностей сотрудников таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности»

Приказ МВД России от 24 июня 2011 года № 723 «О реорганизации Четвертого управления внутренних дел МВД России»

Приказ МВД России от 19 июня 2012 года № 608 «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России»

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2011 года № 989н «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для работы с исполь-

зованием сведений, составляющих государственную тайну, порядка получения и формы справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну»

Приказ Генпрокуратуры РФ от 5 сентября 2011 года № 277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме,

регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия»

Приказ Следственного департамента Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России) от 8 ноября 2011 года № 58 «О процессуальных полномочиях руководителей следственных органов»

Приказ МВД России от 29 ноября 2011 года № 1176 «О внесении изменений в Положение о денежном довольствии сотрудников ор-

ганов внутренних дел Российской Федерации, утвержденное приказом МВД России от 14 декабря 2009 г. № 960» (ред. от 15.03.2012 г.)

Приказ МВД РФ от 12 декабря 2011 года № 1221 «Об утверждении Административного регламента системы Министерства внут-

ренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном

188

объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок»

Генпрокуратура РФ: «О результатах проверки исполнения требований Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» в органах внутренних дел» 15 декабря 2011 года

Приказ МВД РФ от 10 января 2012 года № 8 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности внештатных сотрудников п олиции»

Приказ МВД РФ от 1 февраля 2012 года № 61 «О внесении изменений в приказ МВД России от 21 июня 2003 г. № 438 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода»

Приказ МВД РФ от 14 марта 2012 года № 170 «О порядке проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. № 178/851 «Об утверждении Положения об оперативном обмене информацией о состоящих

на учете в уголовно-исполнительных инспекциях и их филиалах лицах, обратившихся с ходатайствами о помиловании»

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 4 октября 2012 г. № 190/912 «Об утверждении Регламента взаимодействия ФСИН России и МВД России по

предупреждению совершения лицами, состоящими на учете уголовноисполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений»

Говоря о роли Конституции РФ1 в ОРД, как государственного закона имеющего высшую юридическую силу (п.1 ст.15), необходимо отметить, что в нем содержатся права граждан, которые являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита их – обязанность государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 Конституции РФ).

1 Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ).

189

В связи с тем, что ОРД регулирует отношение между гражданами и органами, осуществляющими ОРД, в процессе которой появляется необходимость вторжения в частную жизнь граждан, особое значение имеют следующие конституционные нормы, закрепленные в статьях:

ст. 2 – признание государством высшей ценностью человека, его прав и свобод;

ст. 6 – обладание гражданами всеми правами и свободами и несение ими равных обязанностей;

ст. 18 – права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующим;

ст. 19 – равенство граждан перед законом и судом.; ст. 21 – охрана государством достоинства личности;

ст. 22 – право каждого гражданина на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению;

ст. 24 – о запрещении сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни без согласия гражданина;

ст. 27 – право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства;

ст. 46 – гарантия судебной защиты прав и свобод гражданина; ст. 49 – презумпция невиновности;

ст. 55 – установление законодательного порядка ограничения конституционных прав и свобод гражданина необходимых в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция РФ создает предпосылки и для структурного обеспечения оперативно-розыскной деятельности. Так, в ст. 10 указывается, что государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. При этом в состав Правительства РФ, осуществляющего в РФ (наряду с Президентом РФ, Федеральным Собранием) государственную власть (п. 1 ст. 11), входят и руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Здесь же следует упомянуть и о пункте «д» и «е» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ, согласно которым Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению государственной безопасности, законности, прав и свобод граждан, охране собственности, борьбе с преступностью. Субъектом этих мер (оперативнорозыскных, административно-правовых, уголовно – процессуальных, уго- ловно-исполнительных) являются и органы, осуществляющие ОРД.

190