Установлены пластиковые окна во всех помещениях, смонтировано кровельное ограждение, установлены две противопожарные двери, заменены осветительные приборы, поменян линолеум в кабинетах начальства, приобретены новые шторы, частично поменяны в подвале трубы отопления.
Материально-техническая база вневедомственной охраны не уступает по своему арсеналу оборудованию частных охранных предприятий[2].
3. Основные направления всего объекта
К основным видам услуг можно отнести: централизованную охрану при помощи технических средств, сопровождение груза, пультовая охрана. Ранее структурное подразделение занималось установкой и обслуживанием сигнализаций.
Сейчас оно предлагает пультовую охрану заказчикам. И это для потребителя далеко не самый подходящий вариант. Положительный момент в работе частных предприятий - большой выбор предложений и возможность заказа подходящей услуги.
Вневедомственная охрана имеет хорошо разветвленную сеть ПЦО - пультов централизованной охраны. Правда, многим представителям бизнеса нужно нечто большее, чем просто пультовая охрана. И здесь государственное подразделение проигрывает.
Физическая охрана - весьма эффективный способ защиты интересов заказчиков. Государственное подразделение не сможет уберечь коммерческую тайну предприятия. А это гораздо более ценный «товар», чем имущество. Физическую охрану объектов сегодня могут предложить только ЧОПы, вневедомственная охрана предоставляет лишь группу оперативного реагирования, которая выезжает на объект в случае срабатывания тревожной сигнализации.
В соответствии с Законом РФ «О полиции» перед вневедомственной охраной, стоят те же основные задачи, что и перед всей полицией РФ: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; обеспечение правопорядка в общественных местах; охрана имущества и объектов[4].
4. Основные направления работы МОВО с населением по БЖД
Вневедомственная охрана при органах внутренних дел Российской Федерации создается на договорной основе для защиты имущества собственников и организуется в городах, районных центрах и поселках городского типа.
Основополагающими (статусными) нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность службы по охране имущества юридических и физических лиц, а также наиболее полно определяющими ее задачи, функции, организационные основы и источники финансирования за счет средств, поступающих на основе договоров, являются Закон Российской Федерации «О милиции», постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 589 «Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации», приказ МВД от 20 октября 1992 года № 372. «Об организации исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года № 589 “Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации”, Наставление по организации службы военизированных и сторожевых подразделений ВОХР, введённое приказом МВД России от 22.03.93 № 121. В соответствии с разделом 2 Положения о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ N 209 от 12.02.93, подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел, относятся к подразделениям милиции общественной безопасности (местной милиции) и как составляющая часть милиции входят в систему органов исполнительной власти. То, что милиция в Российской Федерации - это система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать, в частности, собственность от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения, установлено статьей 1 Закона РФ "О милиции".
В рамках выполнения этих функций Положением о вневедомственной охране на подразделения вневедомственной охраны возложены следующие основные задачи: [5]
- охрана имущества собственников на основе договоров;
- участие в разработке и реализации государственных мер по упорядочению охраны материальных ценностей;
- проведение на территории Российской Федерации единой технической политики в области создания средств охранной сигнализации, их промышленного освоения, контроля за качеством, тактики их применения, внедрения и эксплуатационного обслуживания.
Вневедомственная охрана в соответствии с возложенными на нее задачами:
- обеспечивает охрану имущества, а также оказывает другие услуги, предусмотренные договорами с собственниками;
- в пределах своей компетенции подготавливает проекты нормативных актов по вопросам защиты имущества от преступных и иных противоправных посягательств;
- участвует в подготовке и выполнении государственных, региональных и иных программ и мероприятий по обеспечению сохранности материальных ценностей;
- осуществляет инспектирование ведомственной охраны предприятий, учреждений и организаций;
- организует и проводит научные исследования, опытно-конструкторские и иные работы в области создания и применения средств охранной сигнализации, выполняет функции генерального заказчика указанных средств для собственных нужд;
- осуществляет на охраняемых объектах технический надзор за выполнением проектных и монтажных работ по оборудованию средствами охранной сигнализации, использованием приборов и систем охраны в соответствии с технической документацией, прием их в эксплуатацию, обслуживание и ремонт. Проводит эти работы на договорной основе на неохраняемых объектах;
организует и проводит испытания средств охранной сигнализации, в том числе и зарубежной, а также обеспечивает в установленном порядке выдачу сертификатов на ее использование на территории Российской Федерации;
участвует в разработке и согласовании стандартов на средства охранной сигнализации.
Министерство внутренних дел России во исполнение решения Комиссии Правительства Российской Федерации по оптимизации бюджетных расходов проводит внутреннее реформирование своих структурных подразделений. В 2004 году вневедомственная охрана переведена на сметно-бюджетное финансирование. В текущем году была продолжена работа по реорганизации вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации.
В системе МВД РФ создано два самостоятельных структурных подразделения, призванных от лица государства обеспечивать безопасность и охрану имущества на охраняемых объектах.[6]
Первая структура МВД РФ включает в себя строевые подразделения милиции вневедомственной охраны, основной задачей которых является обеспечение безопасности и охрана материальных ценностей на объектах государственной формы собственности и на критически опасных объектах (критерии и перечень критически опасных объектов устанавливаются постановлением Правительства РФ), а также обеспечение охраны объектов различных форм собственности и квартир граждан, подключенных на пульты централизованной охраны подразделений вневедомственной охраны при ОВД. Охрана коммерческих объектов, осуществляемых в настоящее время стационарными полицейскими постами вневедомственной охраны передается военизированным подразделениям.
Этим решением достигается выведение полицейской службы из-под непосредственной финансовой зависимости от собственников охраняемого имущества, сведение к минимуму фактов втягивания охраны (непосредственно сотрудников милиции вневедомственной охраны) в имущественные споры коммерческих структур.
Таким образом, теперь в состав вневедомственной охраны при ОВД входят только полицейские подразделения, а также инженерно-технический и обслуживающий персонал.
Высвобождаемая численность перераспределена под новые объемы работы, в том числе по охране и антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, жилых помещений граждан, на создание для этих целей дополнительных мобильных групп задержания полиции, задействованных в системе единой дислокации органов внутренних дел[2].
Заключение
В результате можно сделать ряд выводов:
1. Исторические предпосылки возникновения охраны как специфического вида человеческого труда появляются еще в первобытно-общинном строю. На протяжении истории развития человечества менялся только способ охраной деятельности. Главная суть данного труда оставалась и будет оставаться одной и той же - защитить имущество (а подчас и жизнь) собственника от преступных посягательств.
И на сегодняшний день Служба вневедомственной охраны остается лидирующей структурой на рынке обеспечения имущественной и личной безопасности.
2. В структуре МВД России подразделения вневедомственной охраны насчитывают 144 тыс. сотрудников полиции и 224 тыс. работников, на которые возложены функции обеспечения охраны и безопасности всех форм собственности за счет внебюджетных средств. Фактически это четвертая часть сил МВД России, задействованных в обеспечении охраны общественного порядка.
3. Действующая система организации и финансирования службы вневедомственной охраны за счет средств, поступающих от собственников по договорам, позволяет:
а) выполнять социально-значимую функцию по охране личного имущества граждан, оставляя ее общедоступной для всех социальных слоев населения;
б) охранять другие объекты социальной сферы (школы, больницы и т.д.) на уровне себестоимости содержания сотрудников и работников охраны (без прибыли);
в) активно участвовать в мероприятиях антитеррористической направленности, борьбе с преступностью и обеспечении общественного порядка, в том числе при проведении массовых общественно-политических и культурных мероприятий - без привлечения бюджетных средств;
г) совершенствовать и внедрять в практику новые охранные технологии, проводить комплексные мероприятия по материально-техническому и организационному развитию службы, расширению ее возможностей в охране различных категорий объектов также без привлечения бюджетных средств;
д) создавать необходимые условия для эффективного труда сотрудников и работников подразделений службы, осуществлять своевременную выплату им денежного довольствия и заработной платы, решать их социально-бытовые вопросы[2].
4. Необходимость в 1988 году создания отрядов милиции особого назначения была продиктована временем: распад СССР сопровождался выбросом революционной энергии народных масс. По всей стране шли митинги и демонстрации, политические партии звали людей на баррикады. Усмирять разбушевавшуюся толпу голыми руками было невозможно.
Но за прошедшие 17 лет страна изменилась. Политические процессы приняли цивилизованные формы, зато укоренились гораздо более опасные явления - организованная преступность, международный терроризм, работорговля, захват заложников[1].
Список источников
1. Вневедомственная охрана [электронный ресурс]-режим доступа: http://www.bestreferat.ru/referat-151276.html
2. Все о вневедомственной охране [электронный ресурс]-режим доступа: http://www.uvo.ru
3.История МОВО Тобольска [электронный ресурс]-режим доступа: http://tobolskmovo.ru
4.Основные направления МОВО [электронный ресурс]-режим доступа: http://mvd.ru/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/Glavnoe_upravlenie_vnevedomstvennoj_ohra
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.92 № 589 “Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации” (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.02.2005 N 66, от 04.08.2005 N 489).
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 года № 66 «Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации».