Содержание
Введение
1. История создания МОВО
2. Материально техническая база МОВО
3. Основные направления всего объекта
4. Основные направления работы с населением по БЖД
Заключение
Список источников
Введение
Обеспечение сохранности собственности является одной из важнейших задач государства. На протяжении многих периодов истории России ее государственные органы, в том числе и Министерство внутренних дел, выполняли задачи, которые были неизменными в течение длительного времени. Однако охрана материальных и других ценностей возлагалась, в основном, на ведомственную охрану при органах внутренних дел, финансируемую государством (ведомственная охрана фактический прообраз современной вневедомственной охраны МВД Российской Федерации). Сложность в выделении достаточных средств на содержание такой системы охраны в послевоенный период объективно вынудило правительство СССР искать новые формы обеспечения охранной функции государства.
В этой связи 29 октября 1952 года Совет Министров СССР принимает постановление № 4633-1835 "Об использовании в промышленности, строительстве и других отраслях народного хозяйства работников, высвобождающихся из охраны, и мерах по улучшению дела организации охраны хозяйственных объектов министерств и ведомств". Данное постановление, разрешив создание при органах милиции республиканских, краевых и областных центров подразделений вневедомственной наружной сторожевой охраны, положило начало становлению вневедомственной охраны.
Дальнейшим шагом по пути повышения надежности охраны товарно-материальных ценностей, сокращения численности ведомственной охраны и удешевления ее содержания явилось принятие Советом Министров СССР постановления от 24 января 1959 г. № 93-42 "Об упорядочении охраны предприятий, организаций и учреждений", которым предусматривалось установление двух видов вневедомственной охраны: военизированной и сторожевой.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 мая 1962 г. № 670 перед вневедомственной и ведомственной охраной были поставлены задачи по внедрению технических средств охраны. В 1964-1966 годах в порядке эксперимента с разрешения советов министров союзных республик в некоторых городах страны взамен сторожевой охраны была введена милицейская охрана объектов. Преимущество такой охраны по сравнению со сторожевой было бесспорно, т.к. вооруженный работник милиции, находясь на посту (в дальнейшем маршруте), осуществляет охрану не только объектов, но и общественного порядка и обеспечивает борьбу с преступностью. Охрана объектов подразделениями милиции себя оправдала.
В связи с этим Совет Министров СССР распоряжением от 10 мая 1967 г. № 1025р предложил данную форму охраны объектов распространить на другие города страны с заменой занятых на обходных постах сторожей лицами рядового и младшего начальствующего состава милиции с содержанием их за счет средств вневедомственной охраны.
Постановление Совета Министров СССР от 31 декабря 1970 г. № 1049 "О совершенствовании охраны объектов народного хозяйства" положило начало развитию специфического вида охраны - милицейской охраны с помощью пультов центрального наблюдения (ПЦН). В этом же году в составе вневедомственной охраны созданы подразделения ночной милиции. В 1976 году внедряются первые автоматизированные системы централизованной охраны и создаются группы задержания ПЦО. С 1979 года под вневедомственную охрану начали передаваться учреждения банков.
В 1985 году часть объектов, охраняемых так называемой ведомственной милицией, перешла также под вневедомственную охрану.
С принятием Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" вневедомственная охрана стала функционировать в условиях все возрастающей конкуренции с другими охранными предприятиями. В этих условиях для вневедомственной охраны появилась необходимость не только пересмотреть нормативно-правовую базу своей деятельности, но и полностью перестроить свои отношения с собственниками, существенно увеличить перечень оказываемых услуг на комплексной основе, подготовить кадры руководителей всех звеньев, способных и умеющих работать в условиях рыночных отношений[1].
1. История создания МОВО
В дореволюционный период крупных промышленных предприятий на территории Тобольской губернии не было, за исключением небольших судостроительных и судоремонтных верфей, а также винных и пивных заводов в городах Тюмени и Тобольске и ряда других предприятий в Тюмени: чугунно-литейного завода Машарова, спичечной фабрики Логинова, электростанций, лесопильных заводов и др. Соответственно были малочисленны промышленный пролетариат и городское население.
Несмотря на малочисленность пролетариата в Западной Сибири, революционное движение, началось и в Тюмени. Проводниками революционных идей были политические ссыльные, проживающие в Тюмени, Тобольске и других местах губернии.
Самостоятельных большевистских организаций в Тобольской губернии до 1917 года не было. Первая, созданная в октябре 1917г. Курганская организация РСДРП(б) состояла всего из 21 человека.
Обстановка в губернии осенью 1917 года была крайне напряженная. Губернский комиссар сообщал в Омск командующему войсками: "Из-за волнений в Тюмени крайне тревожно. Дезорганизованные толпы солдат и безработных готовят разгром продовольственных комитетов. Надежды на местные войска нет." Город находился на грани голода, при богатом урожае в губернии назревали голодные бунты. Милиция бездействовала.
Известие об октябрьском перевороте в столице способствовало еще большему обострению политической борьбы в Тобольской губернии.
Подавляющее большинство рабочих и крестьян отнеслось к восстанию негативно либо занимало нейтральную позицию.
Попытка местных большевиков организовать отряд Красной гвардии из солдат гарнизона не удалась.
Выборы в Учредительное собрание, проходившие 12 ноября 1917 г., принесли убедительную победу партии эсеров. По Тобольской губернии в избирательные бюллетени были внесены представители от партий кадетов, эсеров, народных социалистов, продовольственного комитета, еврейской общины, а также милиции. Так, начальник милиции Туринского уезда Чичканов Павел Семенович, член партии социалистов-революционеров, являлся кандидатом в члены Учредительного собрания от г. Туринска и проходил по списку, выставленному Тобольским губернским съездом Советов крестьянских депутатов и партией эсеров. В.С. Панкратов, комиссар отряда особого назначения, и его помощник прапорщик А.В. Никольский были кандидатами в члены Учредительного собрания от г. Тобольска.
Не смотря на то, что проходивший в Омске в декабре 1917 г. 3-й Западно-Сибирский областной съезд Советов рабочих и солдатских депутатов объявил об установлении власти Советов в Западной Сибири, губернский и уездные комиссары, весь аппарат управления Тобольской губернии продолжали действовать как органы Временного правительства на местах. Распоряжения Совета Народных Комиссаров не исполнялись.
22 февраля 1918 г. в Тюмень прибыли вооруженные революционные отряды из Перми, Екатеринбурга и Омска, они заняли железнодорожную станцию, почту, отделения банков, разогнали городскую думу, земскую управу и милицию. Власть перешла к исполкому Тюменского Совета, который, потеряв свою самостоятельность, выполнял решения большевистских комитетов. Его председателем стал Пермяков Г.П., тюменский большевик, бывший рабочий, а председателем Совета - большевик Неверов А.А. Был создан военно-революционный комитет (ВРК), в который вошли большевики Неверов, Самойлов, Моторин и др.
ВРК принял меры к вооружению рабочих, был создан штаб Красной гвардии, началось формирование ее отрядов, которые в этот период взяли на себя задачу по поддержанию порядка в городе.
Рабочие Логиновской спичечной фабрики были вооружены все поголовно, вооружались рабочие мельниц, грузчики, железнодорожники и т.д. К 28 марта 1918 г. Красная гвардия насчитывала уже 508 чел., в основном это были рабочие с местных предприятий, работники железной дороги, безработные. Отряд был вооружен винтовками, шашками и револьверами разных систем, гранатами. Спешно формировался резерв Красной Армии и советский отряд для несения внутренней службы. Началось формирование органов охраны правопорядка.
6 - 9 апреля, после того как в город были направлены два большевистских отряда, арестовавших губернского комиссара Пигнатти В.Н. и отстранивших от работы в местном Совете меньшевиков и эсеров, большевикам удалось установить в Тобольске советскую власть. Председателем исполкома Совета был "избран" П.Д. Хохряков.
После захвата власти большевиками первоочередными мероприятиями, за которые они взялись, стали слом старого государственного аппарата и реорганизация народной милиции Временного правительства. Правовым основанием организации новой, советской милиции было изданное 28 октября (10 ноября) 1917 г. постановление НКВД "О рабочей милиции", подписанное Рыковым А.И., в котором говорилось:
1. Все Советы рабочих и солдатских депутатов учреждают рабочую милицию.
2. Рабочая милиция находится всецело и исключительно в ведении Совета рабочих и солдатских депутатов.
3. Военные и гражданские власти обязаны содействовать вооружению рабочей милиции и снабжению ее техническими силами вплоть до снабжения ее казенным оружием.
4. Настоящий закон вводится в действие по телеграфу.
Советское правительство, как незадолго до этого и Временное правительство, не предусматривало каких-либо конкретных организационных форм милицейского аппарата, полагая, что государственный порядок при советской власти будет охранять сам вооруженный народ. В силу этого формирования рабочей милиции, как правило, не имели постоянного штата кадров и строились на основе добровольности или выборности, а иногда - и путем введения советами повинности. Так, 10 февраля 1918 г. Ишимский совет приступил к созданию уездной милиции, ее начальником был назначен Афанасьев Феоктист Петрович, заместителем - Шустер И.М. Рядовой состав милиции избирался открытым голосованием на собраниях рабочих и сельских сходах. В милицию направлялись рабочие и крестьяне, всецело преданные новой власти. Работники спичечной фабрики "Пламя" выделили из своего коллектива 5 человек и откомандировали в распоряжение Губернского отдела управления для работы в милиции. Очевидно, что вооруженные формирования трудящихся, построенные не на профессиональной основе, не могли в должной мере эффективно обеспечивать общественный порядок и вести борьбу с преступностью. Это вполне ясно показал неудачный опыт организации народной милиции Временным правительством. Таким образом, утопичность подхода к организации органа охраны правопорядка была присуща большевистскому правительству также, как и Временному правительству до него.
Губернское Управление милиции в Тюмени, а также Управления милиции в Тюменском и Ишимском уездах были образованы большевиками незадолго до восстания чехословацкого корпуса и прихода Колчака. Их возглавляли комиссары, которые подчинялись непосредственно ревкому. В остальных уездах милиция фактически реорганизована не была. В Тобольске городская милиция по-прежнему подчинялась городскому голове[3].
2. Материально техническая база МОВО
вневедомственный охрана жизнедеятельность население
Материально-техническое оснащение МОВО соответствует требованиям государственного стандарта. МОВО г. Тобольска - отдельно стоящее четырехэтажное здание.
Территория МОВО благоустроена: небольшое количество зеленых насаждений (береза, рябина, кустарник сирени), разбиты цветники, газоны. Спортивная площадка не имеется. На территории ОВО имеется стоянка для патрульных машин.
На первом этаже здания находятся:
-Дежурная часть
-Комната отдыха
-Кабинет начальника по вооружению
-Оружейная комната
Второй этаж:
- Приемная и кабинет начальника ОВО
-Кабинет начальника по воспитательной работе
-Кабинет командира роты
-Кабинет командира взвода первой роты
-Кабинет командира взвода второй роты
-Бухгалтерия
-Отдел кадров
-Кабинет юриста
-Кабинет делопроизводителя
-Кабинет обслуживоющих здание
Третий этаж:
-Зал совещаний
-Кабинет связиста
-ПЦО (пульт централизованной охраны)
-Кабинет психолога
Четвертый этаж занимают ФГУП (Федеральное государственное унитарное предприятие).
Для осуществления жизнедеятельности и организации рабочего процесса оборудовано следующие помещение:
Комната для приема пищи расположена на первом этаже.
Кухня обеспечена необходимым оборудованием - бытовой холодильник, микроволновая печь, электрочайник. Все оборудование находится в рабочем состоянии.
Санитарно-гигиенический режим кухни строго соблюдается.
Имеются современные технические средства: камера наблюдения расположенная по периметру здания и внутри, принтеры имеются в каждом кабинете, музыкальный центр находится в зале совещании, цифровой фотоаппарат в кабинете у начальника МОВО, сканер в приемной, компьютеры с выходом в Интернет также имеются в каждом кабинете.
Все помещения оборудованы в соответствии с государственными требованиями, в частности: строительных, санитарно-гигиенических норм и правил по охране жизни и здоровья работников-служащих. Кабинеты и комнаты оснащены мебелью с учетом занимаемой должности.