ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОРЛОВСКАЯ БАНКОВСКАЯ ШКОЛА (колледж)
цЕнтрального банка российской федерации»
Выпускающие кафедры
Кафедра профессиональных модулей
Кафедра общих профессиональных дисциплин
Дипломная работа
специальность «Банковское дело»
на тему
«Система современной банковской документации и организация эффективной работы с документами как необходимый элемент дебюрократизации»
Студентки Стаценко Зинаиды Александровны
Руководитель Семенова Лариса Ивановна
Консультант Неронская Жанна Геннадьевна
Орел, 2014
Введение
Конечный результат управленческой деятельности государственного аппарата зависит от множества промежуточных звеньев, одним из которых является делопроизводство, позволяющее обеспечить оперативность и гибкость в принятии решений. Информация, содержащаяся в документах, необходима для стабильной деятельности любой организации. На основе ее принимаются соответствующие управленческие решения. Документы во многих случаях являются главным аргументом в спорных ситуациях, подтверждая тем самым первичное определение термина «документ» как «способ доказательства». Делопроизводство координирует все этапы работы - от проектирования до практической реализации решений.
Актуальность данной темы заключается в том, что основополагающим в каждом учреждении является организация работы с документами. Правильно организованное делопроизводство предоставляет возможность получения реальной картины деятельности кредитной организации. Эффективность деятельности учреждения напрямую зависит от правильной организации работы с документами.
Проблематика данной темы заключается в исследовании систем организационной, распорядительной, договорно-правовой документации, положений, относительно стандартов и организации работы с документами
Цель дипломной работы - проанализировать систему организационно- распорядительной и договорно- правовой документации учреждений, кредитных организаций и организацию работы с документами.
Задачи исследования:
- проанализировать роль нормативно-правовых актов, которые регламентируют процессы документационного обеспечения управления;
- дать характеристику организационно-распорядительной и договорно-правовой документации;
- исследовать требования к оформлению организационно-распорядительной и договорно- правовой документации;
- провести анализ организации работы с организационно-распорядительной и договорно-правовой документацией;
- охарактеризовать систему организационно-правовой структуры учреждения банка и правовых актов, регламентирующих ее деятельность;
- провести исследование порядка оформления распорядительной и договорно-правовой документации кредитной организации;
- исследовать технологии документооборота учреждения банка на основе синтеза традиционных «бумажных» и компьютерных технологий;
- рассмотреть порядок осуществления банковских операций с использованием распорядительной и договорно-правовой документации кредитной организации;
- проанализировать зарубежный опыт организации документационного обеспечения управления.
Объект исследования - организация документационного обеспечения управления Орловского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк».
Предмет исследования- формы и методы работы с организационно- распорядительной и договорно- правовой документацией в Орловском региональном филиале ОАО «Россельхозбанк».
Информационной базой исследования явились Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-I «О банках и банковской деятельности», Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 марта 2007 г. N 28-ст), Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов" (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 3 марта 2003 г. N 65-ст), ГОСТ Р 7.0.8-2013 "СИБИД. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" и пр.
В процессе работы применены следующие методы анализа и синтеза рассматриваемых явлений: аналитический, статистический, сравнительное сопоставление, конкретизация, классификация, наблюдение, изучение опыта.
Теоретической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых, экспертов и аналитиков в области документирования и делопроизводста, в частности труды таких ученых, как Кузнецов И.Н., Непогода А.В., Храмцовская Н.А., Басаков М.И., Замыцкова О.И., Семченко П.А. и др.
Основные проблемы, выносимые на защиту:
- анализ нормативно- правовой базы и государственных стандартов в системе организационно- распорядительной и договорно- правовой документации;
- исследование принципов организации документооборота организационно- распорядительной и договорно- правовой документации;
- исследование основных требований к оформлению организационно- распорядительной и договорно- правовой документации;
- анализ технологии банковской операции и использованием распорядительной и договорно- правовой документации в Орловском региональном филиале ОАО «Россельхозбанк»;
- роль системы организационно- распорядительной и договорно- правовой документации выполняющих управленческую функцию в организациях;
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что сформулированные в ходе исследования теоретические и практические выводы могут быть использованы как при непосредственной публичной защите, так и при подготовке к практическим и семинарским занятиям.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников литературы и приложений.
Во введении формулируются актуальность и проблематика темы, цель исследования, задачи, объект, предмет, теоретическая и практическая значимость работы, методы и база исследования, содержание и объем выпускной квалификационной работы.
Первый раздел работы посвящен анализу теоретических аспектов организационно-распорядительной и договорно-правовой документации, а также рассмотрению нормативно-правовой базы, регламентирующей документационное обеспечение управления. Второй раздел отражает особенности организации системы организационно-распорядительной документации, как на бумажных носителях, так и при использовании автоматизированного программного обеспечения, представлена технология осуществления банковских операций с использованием распорядительной и договорно-правовой документации на примере Орловского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк».
В третьем разделе проанализированы зарубежный опыт документационного обеспечения управления и роль системы организационно-распорядительной и договорно-правовой документации выполняющих в организациях управленческую функцию.
1. Законодательное регулирование системы организационной, распорядительной, договорно- правовой документации и организации работы с документами
банк документационный распорядительный договорной
1.1 Нормативно-правовые акты регламентирующие процессы документационного обеспечения управления
В законодательстве о делопроизводстве исторически сложилось так, что нормы, правила, требования по делопроизводственному обеспечению управления оказались рассеянными по целому ряду законодательных и нормативных актов. Знание этих документов необходимо не только специалистам в области делопроизводства и архивного дела, но и руководителям всех уровней и всем тем , кто по роду своей деятельности связан с подготовкой управленческой документации.
Нормативно-методическая база делопроизводства - это совокупность законов, нормативных правовых актов и методических документов, регламентирующих технологию создания, обработки, хранения и использования документов в текущей деятельности учреждения, а также регламентирующие работу служб делопроизводства - ее структуру, функции, штаты, техническое обеспечение и другие аспекты.
Нормативно-правовой акт - закон, кодекс, постановление, инструкция и другое властное предписание государственных органов, которое устанавливает, изменяет или отменяет нормы права. Предписания нормативно-правовых актов носят общий характер и направлены на регулирование определенного вида общественных отношений. В Российской Федерации и европейских государствах нормативно-правовой акт является основным источником права. Замыцкова, О.И, Басаков, М.И. Делопроизводство. [Текст]: Учебное пособие - Ростов-н/Д, 2009
Нормативно-методическая база делопроизводства включает в себя:
- Законодательные акты РФ в сфере информации и документации;
- Указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ по вопросам документационного обеспечения на федеральном уровне;
- Правовые акты органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ и их территориальных образований, регламентирующие вопросы делопроизводства;
- Правовые акты нормативного и инструктивного характера, методические документы по делопроизводству учреждений, организаций и предприятий;
- Стандарты на документацию;
- Унифицированную систему документации;
- Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации и некоторые другие документы нормативно-правового и методического характера. Кузнецов, И.Н.Документационное обеспечение управления и делопроизводство. [Текст]: Учебное пособие.- М., 2012
В нормативно-методическую базу делопроизводства входят также законодательные акты субъектов Российской Федерации и правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти. Эти акты должны учитываться при организации делопроизводства прежде всего органами исполнительной и представительной власти субъектов Российской Федерации, а также организациями, действующими на их территории. Данные документы имеют высший приоритет и общефедеральную значимость.
Исходным правовым актом, определяющим государственную политику в сфере информационно-документационного обмена, является Конституция Российской Федерации. В Конституции указано: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом…»Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: [Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) 2014]: офиц. текст: по состоянию на 5 февраля 2014 года./ http:// consultant.ru/Это положение развито в важнейшем правовом акте Федеральном законе от 27 июля 2006 г .N 149-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2014).
Федеральный закон установил ряд основополагающих положений по документированию информации, сформулировал необходимую терминологию, определил принципы правового регулирования в сфере информации, информационных технологий и защиты информации.
Гражданский кодекс Российской Федерации установил правовые основы не только деятельности юридических лиц, но и ее документирования. В ряде статей Гражданского Кодекса установлены требования к содержанию устава и учредительного договора, на основании которых действуют юридические лица. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусматриваются административные санкции за нарушение правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов. Уголовный кодекс установил уголовную ответственность за неправомерные действия с документами и информацией.
Ряд законодательных актов Российской Федерации такие, как:
1. Закон «О языках народов Российской Федерации»;
2. Закон «Об участии в международном информационном обмене»;
3. Закон «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров»;
4. Закон «Об обязательном экземпляре документов»;
5. Закон «О коммерческой тайне»;
6. Закон «О бухгалтерском учете» и др.
Все они содержат нормы, которые должны учитываться при составлении и оформлении деловых документов. Действующим законодательством также регулируются требования к документам, пересылаемым с помощью разнообразных средств связи, в том числе с помощью электронной почты, Интернета, а также приданию документам юридической силы, официальности и т.д.
Также ряд постановлений Правительства Российской Федерации: «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи», «Об утверждении Правил отнесений сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности», «О развитии единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации» и д.р.