Также в целях более эффективной борьбы с коррупцией и конфискации имущества, нажитого преступным путем, представляется возможным расширить список родственников, перечисленный в пункт 4 статьи 5 УПК РФ, дополнив его такими родственными связями, как родные тетя и дядя, а также двоюродные братья и сестры. При этом Генеральной прокуратуре Российской Федерации совместно с Верховным Судом Российской Федерации целесообразно разработать процедуру доказывания факта, что данным родственникам было известно о незаконном происхождении имущества.
По мнению автора, именно усилением уголовной ответственности за коррупционные деяния можно будет остановить распространение этого явления и сократить количество коррупционеров в нашей стране.
2. Понятие, признаки и состав преступления коррупционной направленности
Отмечается, что общепринятого определения преступления коррупционной направленности или коррупционного преступления в международном и российском законодательстве также нет.
Вместе с тем, по итогам анализа нормативных правовых актов автором отмечено, что преступления коррупционной направленности имеют несколько основных характерных признаков, в частности, данные преступления относятся к умышленным преступлениям и совершаются с прямым умыслом.
Также отличительным признаком преступлений коррупционной направленности является то, что в них одной из сторон выступают лица, которые помимо общих признаков, таких как достижение определенного возраста и вменяемости, обладают еще и дополнительными признаками, а именно - временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти либо выполняют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, коммерческих или иных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Однако автором обращено внимание на то, что субъектами преступлений коррупционной направленности могут выступать и граждане, чьи действия, направлены на склонение государственных служащих, должностных лиц, соответствующих представителей коммерческих и иных организаций к использованию своих полномочий в противоправных целях.
Помимо прочего, преступления коррупционной направленности совершаются путем использования должностных или служебных полномочий вопреки законным интересам службы, общества и государства, с целью получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных или неимущественных прав и преимуществ для себя или для третьих лиц.
Также указанными умышленными действиями наносится ущерб интересам государства, органов власти, государственной или муниципальной службы, и они влекут существенное нарушение прав и законных интересов граждан и/или организаций, охраняемых законом интересов общества и/или государства либо создают реальную угрозу такого нарушения.
Объединив указанные признаки, предложено авторское определение преступления коррупционной направленности, которое предлагается включить в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 г. № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» и в Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», дополнив статью 1 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» пунктом 5), изложив его в предложенной выше редакции.
Автором изучена объективная сторона преступления коррупционной направленности, а также его объект, предмет и механизм совершения. Отмечено, что эти деяния посягают на правоотношения, возникающие между гражданами и лицами, наделенными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также международными нормативно-правовыми актами должностными, служебными или иными полномочиями, дающими им право осуществлять властные, организационно-распорядительные, административно-хозяйственные или иные функции, затрагивающие интересы государства, коммерческих или иных организаций, общества или отдельно взятых граждан в ходе исполнения последними своих должностных или служебных обязанностей.
Установлено, что последствия коррупционных преступлений могут быть материальными и/или нематериальными, совершаются указанные преступления путем совершения активных или пассивных действий и могут иметь материальный или формальный состав.
Автором также отмечено, что предметом отдельных преступлений коррупционной направленности наряду с деньгами, ценными бумагами, иным имуществом, незаконным оказанием услуг имущественного характера и предоставлением имущественных прав может быть и предоставление иных неимущественных прав, улучшающих статус взяткополучателя (например, получение внеочередного звания или ученой степени), в связи с чем предложено внести соответствующие изменения в диспозиции части 1 статьи 204 УК РФ, части 1 статьи 290 УК РФ и пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 г. № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях».
Раскрыта субъективная сторона преступления коррупционной направленности, а также изучен круг субъектов деяний данной категории путем анализа международного и российского законодательства, затрагивающего данную тематику.
В результате автором установлено, что какого-либо общепринятого определения субъекта преступлений коррупционной направленности нет, что является следствием отсутствия в действующем законодательстве единых определений коррупции и преступления коррупционной направленности.
Также, анализируя разные позиции относительно того, кто является субъектом коррупционных преступлений, сделан вывод, что не во всех изученных нормативно-правовых актах, как российских, так и международных указано, что субъектом таких коррупционных преступлений, как дача взятки (статья 291 УК РФ), посредничество во взяточничестве (статья 291.1 УК РФ), коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ) и провокация взятки либо коммерческого подкупа (статья 304 УК РФ), может быть любое вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Вместе с тем к субъектам преступлений коррупционной направленности могут быть отнесены и иные лица, о которых также не упоминается в российском и зарубежном законодательстве, наделенные определенными полномочиями, которыми они могут воспользоваться в коррупционных целях.
В этой связи автором разработано определение субъекта преступления коррупционной направленности, которое в практических целях предложено включить в Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», который является базовым в системе нормативных правовых актов в указанной сфере, и в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 г. № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях».
Кроме того, автором указано, что преступления коррупционной направленности имеют ярко выраженную субъективную сторону в виде прямого умысла, при этом в ряде случаев преступления коррупционной направленности могут иметь и две формы вины. Мотивом этих деяний является желание улучшить свое материальное или иное благополучие, а целью - приобретение материальных или нематериальных благ для себя или в пользу третьих лиц путем совершения действий, противоречащих общепринятым нормам поведения, таким как - честность, неподкупность и добросовестность, и, как следствие, интересам государства и общества в целом.
3. Систематизация преступлений коррупционной направленности
Изучена общая характеристика преступлений коррупционной направленности, проанализированы существующие в Российской Федерации нормативные правовые акты, которые затрагивают вопросы систематизации преступлений коррупционной направленности, по итогам чего в них выявлены правовые пробелы и разработаны предложения по их восполнению.
Автором сделан вывод о том, что преступления коррупционной направленности делятся на деяния, посягающие на конституционные права и свободы граждан; на отношения, возникающие в сфере экономической деятельности коммерческих и иных организаций; на отношения, возникающие в сфере государственного управления.
Кроме того, выявлено, что коррупционные деяния бывают однообъектными и многообъектными; предметными и беспредметными; умышленными, а также имеют две формы вины; относятся к различным категориям тяжести, в частности, бывают небольшой и средней тяжести, тяжкими и особо тяжкими; а также в основном совершаются ненасильственным способом, но есть составы, которые совершаются с применением насилия.
Выделив основные характерные признаки преступлений коррупционной направленности, позволяющие их классифицировать, автор проанализировал российское законодательство на предмет наличия нормативных правовых актов, систематизирующих преступления данной категории.
Установлено, что на сегодняшний день в Российской Федерации основным документом, классифицирующим различные преступления, в том числе и коррупционной направленности, по характерным признакам, является указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации и МВД России от 31 декабря 2014 г. № 744/11/3 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности» (далее - указание). Все остальные нормативные правовые акты являются производными от него.
Изучив указание, автор пришел к выводу, что фактически какой-либо конкретной системы отнесения преступления к деянию коррупционной направленности в данном документе не прослеживается. Более того, отнесение ряда преступных деяний по предложенным в указании критериям вызывает ряд вопросов, которые рассмотрены в параграфе 3.2. «Проблемы нормативной систематизации преступлений коррупционной направленности».
Отмечено, что указание согласовано только между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и МВД России, вместе с тем противодействием преступности, в том числе и коррупции, занимаются многие другие министерства и ведомства.
Выявив ряд других правовых пробелов данного документа, автор пришел к выводу о необходимости создания в Генеральной прокуратуре Российской Федерации совместного со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами кардинально нового общего межведомственного указания, взяв за основу перечень преступлений коррупционной направленности № 23, дополнив его фундаментальными определениями, расширив признаки коррупционных преступлений и переформатировав классификацию преступлений коррупционной направленности.
В предлагаемом проекте указания выработана четкая система преступлений коррупционной направленности. Автором разработано определение терминов «преступление коррупционной направленности» и «субъект преступления коррупционной направленности» и выделено четыре основных признака преступлений коррупционной направленности с целью формирования общего понимания коррупции и ее проявлений.
В результате детального анализа Уголовного кодекса Российской Федерации выделено четыре группы преступлений коррупционной направленности.
По мнению автора, в предложенной интерпретации перечень преступлений, которые по своим признакам являются коррупционными, позволит наиболее четко выявлять проявления коррупции во всех сферах жизнедеятельности. Принятие нового указания, по мнению автора, сделает этот процесс более эффективным, а окончательная информация, полученная по результатам анализа, будет наиболее точной и более детальной. Кроме того, правоприменители смогут использовать на практике разработанные определения, характеризующие коррупцию и ее проявления.
Литература
1. Онуфриенко, А.В. Понятие коррупции в международном и российском праве / А.В. Онуфриенко // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2014. - № 5 (43). - С. 109 - 114. - 0,5 п.л.
2. Онуфриенко, А.В. Понятие субъектов преступлений коррупционной направленности / А.В. Онуфриенко // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2014. - № 6 (44). - С. 116 - 121. - 0,5 п.л.
3. Онуфриенко, А.В. Причины возникновения коррупции в Вооруженных силах Российской Федерации и способы борьбы с ней / А.В. Онуфриенко // Право в вооруженных силах - военно-правовое обозрение. - 2014. - № 11. - С. 2 - 6. - 0,4 п.л.
4. Онуфриенко, А.В. Ратификация статьи 20 Конвенции ООН против коррупции от 31.10.2003 № 58/4 - быть или не быть / А.В. Онуфриенко // Актуальные проблемы юридической науки и практики: взгляд молодых ученых. Сборник статей. часть II. - М.: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2012. - С. 27 - 32. - 0,4 п.л.