Министерство образования и науки России
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
Пензенский государственный университет
Юридический факультет
Кафедра «Частное и публичное право»
Специальность «Правоохранительная деятельность»
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Трудовое право»
на тему:
Система источников трудового права и ее особенности
Выполнила Матвеева К.С.
Студентка группы 16юп2
Научный руководитель:
Ст. преп. Колесников В.И.
Пенза 2018
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. Понятие и система источников трудового права
1.1 Понятие и классификация источников трудового права
1.2 Система источников трудового права и ее особенности
1.3 Проблема системы источников трудового права
2. Общая характеристика основных источников трудового права
2.1 Роль международных актов в трудовом законодательстве
2.2 Конституция РФ
2.3 Законы
2.4 Подзаконные акты
2.5 Социально-партнерские соглашения
2.6 Локальные нормативные акты как источники трудового права
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Современное состояние российского трудового права характеризуется его прогрессивным развитием, происходящим, в частности, на фоне интеграции отраслей российского права и интеграции Российской Федерации в мировое сообщество государств. Но для поступательной реализации такого процесса необходимо решение еще многих проблем.
В настоящее время трудовое законодательство не отвечает реалиям действительности современных трудовых отношений. Одной из главных проблем является приведение трудового законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации с учетом общепризнанных принципов и норм международного права и со сложившимися новыми социально - экономическими условиями при функционировании рынка труда (рабочей силы).
Тема источников трудового права является актуальной в связи с проблемами применения трудового законодательства, ограниченного регулирования трудовых отношений, невыполнением защитной функции, а также отставанием науки трудового права в исследовании этого вопроса, несмотря на несколько имеющихся диссертаций, разделах в учебниках и статей.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере трудового права.
Предметом исследования в данной работе выступают источники трудового права в Российской Федерации.
Целью работы является исследование источников трудового права и выявление основных проблем.
Исходя из поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- рассмотреть понятие и классификацию источников трудового права;
- изучить систему источников трудового права и ее особенности;
- определить роль международных актов в трудовом законодательстве;
- охарактеризовать Конституцию РФ как источник трудового права;
- исследовать подзаконные нормативные правовые акты как источники трудового права;
- рассмотреть нормативные соглашения как источники трудового права;
- охарактеризовать локальные акты организации как источник трудового права.
Данная работа состоит из введения, двух глав, в которых содержится девять параграфов, заключения, списка использованных источников. В первой главе работы «Понятие и система источников трудового права» рассматривается понятие источников трудового права, приводится классификация источников, дается характеристика системы источников трудового права и ее особенностей. Вторая глава работы «Общая характеристика основных источников трудового права» посвящена основным федеральным законам, регулирующим трудовые отношения и рассмотрению Конституции РФ, раскрывает такие вопросы как понятия соглашений, коллективных договоров, а также роль локальных нормативных актов организации в системе источников трудового права.
Нормативно-правовую базу составили: Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. (в редакции от 05 февраля 2018 г.) (далее ТК РФ), иные акты по теме исследования.
1. Понятие и система источников трудового права
1.1 Понятие и классификация источников трудового права
Под источниками трудового права понимаются формы выражения правотворческой деятельности компетентных органов, содержащие нормы трудового права.
В теории трудового права долгое время к источникам относили лишь нормативные правовые акты. В последние годы активно формируется широкий подход к определению источников трудового права. В.И. Попов утверждает, что результаты правовосполнительной деятельности, оформленные официальным документом - решением или постановлением, дают новый источник - судебный прецедент. Под правовосполнительной деятельностью, т.е. разъяснительной, правотворческой и пресекательной деятельностью Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, он понимает деятельность, дополняющую систему источников трудового права Попов В.И. Проблемы трудового права России - М., 2013 №3 - С.82..
Многие ученые предлагают правовые обычаи в качестве источников трудового права. Например, Е.А. Ершова предлагает считать обычаем, содержащим нормы российского трудового права, «форму трудового права в России, вырабатывающегося в случае пробела в трудовом праве в России в процессе правоприменительной деятельности юридических и физических лиц, поддерживаемого и применяемого органами государственной власти, органами местного самоуправления или (и) юридическими и физическими лицами.
Обычаи, содержащие нормы российского трудового права, не должны противоречить федеральным нормативным правовым актам, нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации, нормативным правовым соглашениям, коллективным договорам и нормативным правовым актам работодателя, содержащим нормы трудового права» Ершова Е.А. Обычаи, содержащие нормы российского трудового права // Трудовое право, 2012, №3- С.38..
Помимо судебного прецедента и правового обычаи, ученые обсуждают трудовой договор как источник трудового права. Причем профессор Л.Ю. Бугров делал всецело обоснованный вывод о том, что трудовые договоры, являясь источниками трудового права, обладают отчетливо выраженной спецификой. Она предопределена главным образом тем, что функции источника права выполняются в трудовых договорах одновременно с реализацией права и в известной мере явно подчинены ей1 Бугров Л.Ю. К дискуссии о трудовом договоре как источнике права // Трудовое право в России и за рубежом, 2011, №2 - С.56..
Вернемся к вопросу о нормативно-правовых актах, включение которых в систему источников трудового права является очевидным и сомнений не вызывает.
Понятие нормативного правового акта охватывает все акты, принятые органами государственной власти или санкционированные государством и содержащие нормы трудового права. В иерархии источников трудового права нормативный правовой акт занимает ключевые позиции. Это самый важный регулятор общественных отношений в сфере труда, во-первых, в силу качественного разнообразия и количественного превосходства над другими источниками, во-вторых, по причине того, что нормативные акты регулируют все общественные отношения, входящие в состав предмета трудового права2 Шаповал Е.А. Источники российского трудового права: Диссертация. канд. юрид. наук - М., 2012. - С.47..
Нормативные правовые акты весьма разнообразны, их можно классифицировать по различным основаниям. В общей теории права источники принято подразделять на виды в зависимости от органов, их принимающих, а, следовательно, и от их юридической силы. В этой связи среди источников трудового права следует различать: международные акты; Конституцию РФ, Трудовой Кодекс РФ; иные федеральные законы; указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; акты федеральных органов исполнительной власти; конституции (уставы), законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Федерации; акты органов местного самоуправления; локальные нормативные акты. Как считает В.И. Миронов, данная классификация имеет решающее значение в других отраслях права, однако при применении норм трудового права может быть использован акт, имеющий меньшую юридическую силу, но создающий для работников более благоприятные условия труда по сравнению с вышестоящим по юридической силе законодательством1 Миронов В.И. Трудовое право: Учебник для вузов - СПб., 2015.- С.30..
По содержанию и целевой направленности источники трудового права следует подразделять на нормативные акты: регулирующие общие вопросы трудового права (Конституция РФ, ТК РФ); регулирующие отдельные вопросы конкретных институтов, входящие в систему трудового права; регулирующие трудовые правоотношения специальных субъектов.
По сфере действия источники следует подразделять на федеральные (акты органов РФ), региональные (акты субъектов Федерации), территориальные (акты органов местного самоуправления) и локальные (акты конкретных организаций: коллективные договоры, правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда и т.д.).
Источники трудового права могут быть классифицированы и по степени обобщенности на кодифицированные и некодифицированные. К числу кодифицированных относится Трудовой Кодекс РФ, с его принятием начинается кодификация трудового права. Другие источники трудового права являются некодифицированными.
По субъектам, к которым применяются источники трудового права, они могут быть классифицированы на общие и специальные. Общие призваны регулировать отношения всех работников. Специальные рассчитаны на применение к отдельным категориям работников, например, к женщинам, молодежи, инвалидам2 Буянова М.О. Трудовое право: Учебное пособие - М., 2011. - С.47..
Таким образом, под источниками трудового права понимаются формы выражения правотворческой деятельности компетентных органов, содержащие нормы трудового права. Источники, составляющие систему трудового права, будут рассмотрены в следующих пунктах.
1.2 Система источников трудового права и ее особенности
Источники трудового права образуют систему, единство которой обусловлено наличием единого предмета и метода отрасли, принципов регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Система источников трудового права по сравнению с другими отраслями права обладает серьезной спецификой. Прежде всего, надо подчеркнуть, что трудовое законодательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (ст.72 Конституции РФ) и соответственно массив нормативных правовых актов делится на акты федерального и регионального уровней1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (в редакции от 5 февраля 2014 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. №237..
Особенность системы источников трудового права заключается в наличии наряду с нормативными правовыми актами, принятыми органами государственной власти, актов органов местного самоуправления, нормативных соглашений, заключаемых сторонами трудовых отношений, и локальных нормативных актов, которые утверждаются работодателем единолично или с учетом мнения представительного органа работников.
Существенным отличием системы источников трудового права от системы источников других отраслей права является то, что каждый акт меньшей юридической силы не может ухудшать положение работника по сравнению с вышестоящим актом2 Шиян В.И. Трудовое право: Учебное пособие - М., 2013. - С.102..
Так, нормативные соглашения:
1) не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством (ст.9 ТК);
2) законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, принятые по предметам совместного ведения Федерации и субъектов РФ, не могут противоречить федеральному законодательству (ст.6 ТК);
3) локальные нормативные акты не могут ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями (ст.8 ТК)1 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. (в редакции от 05 февраля 2018 г.) // Российская газета от 31 декабря 2001 г. №256..
Также особенностями системы источников трудового права являются следующие:
1. Соотношение единства и дифференциации в правовом регулировании отношений. Это означает, что, с одной стороны, правовое регулирование трудовых и тесно связанных с ними иных отношений происходит как посредством общего (единого) законодательства, так и посредством его сочетания со специальным (дифференцированным) законодательством.
2. Наличие в системе большого числа международных актов, ратифицированных бывшим СССР и Российской Федерацией. К их числу относятся акты ООН, конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ).
3. Наличие большого числа специальных актов Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
4. Участие в формировании системы источников трудового права работников, профессиональных союзов и работодателей. Такое участие осуществляется через систему социального партнерства путем принятия соглашений и коллективных договоров, а также иных локальных актов организации.
Таким образом, современная система источников российского трудового права включает:
а) международные источники трудового права;
б) нормативные правовые акты о труде, исходящие от органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления;
в) нормативные договоры;
г) локальные нормативные акты;
1.3 Проблема системы источников трудового права
В правовой литературе выделяют некоторые проблемы совершенствования системы источников права, которые необходимо рассмотреть.