- наличие у суда полномочий по собиранию доказательств по собственной инициативе и по участию в исследовании доказательств в судебном следствии;
- свобода оценки доказательств;
- особая процедура привлечения судьи к уголовной ответственности и иные гарантии.
Многоаспектное исследование функциональных (процессуальных) гарантий независимости судей в уголовном судопроизводстве позволит всесторонне познать имеющиеся и выработать отвечающие потребностям практики процессуальные средства, приемы и методы, обеспечивающие реализацию гарантий.
Обстоятельному рассмотрению подлежат социальные гарантии независимости судей, которые отражают совокупность условий и фактов предоставления судье должного материального и социального обеспечения. В этой связи социальные гарантии независимости судей в уголовном судопроизводстве определены следующими ключевыми положениями: защищенность судьи от социальных рисков; особый порядок обеспечения жизнедеятельности как в период осуществления судьей своих полномочий, так и при уходе в отставку; неприкосновенность судьи; право на материальное и социальное обеспечение и др. [9, с. 92; 10.]
На первый взгляд весьма убедительными, а также научно обоснованными предстают вышеуказанные основные гарантии независимости судей. Однако данный перечень средств, приемов, методов, в своей совокупности представляющий институциональные, функциональные (процессуальные), социальные гарантии независимости судей, на наш взгляд, не является исчерпывающим.
Так, например, нравственные гарантии независимости судей в современных условиях судебной реформы приобретают особое значение, на что справедливо обращают внимание ученые [21] и практики. Определение роли нравственных начал в обеспечении независимости судей возможно путем анализа этической безупречности деятельности судей и специальных нравственных требований, предъявляемых к личностным качествам судьи. На данное положение обращали внимание в своих исследованиях, посвященных проблемам судебной этики, еще советские процессуалисты Л.Е. Ароцкер, Г.Ф. Горский, Л.Д. Кокорев, Д.П. Котов и другие ученые. При этом нравственный облик судьи, на формирование которого влияет общественное признание профессиональных и моральных качеств, по мнению ряда ученых, является определяющим в профессии [6; 8]. Как справедливо отмечал Н.А. Колоколов, судьи должны способствовать формированию позитивного общественного мнения о суде [13, с. 168-169]. При этом нравственные гарантии независимости судей, на наш взгляд, не представляется возможным реализовать без определения специальных нравственных требований, предъявляемых к судье, а именно:
- осознание высокой миссии судьи;
- удовлетворение от выполняемых должностных обязанностей;
- соблюдение норм нравственности, морали и этики, а также профессиональной правовой культуры;
- осуществление воспитательной функции;
- возможности профессионального развития личности судьи и др.
Законодателем, а также в работах известных ученых упоминается об организационных условиях, которые обеспечивают реализацию принципа независимости судей [1]. Однако до сих пор не выработана единая позиция об отнесении вышеназванных условий к тому или иному виду гарантий. Ряд авторов относит организационные условия независимости судей к институциональным гарантиям, что, на наш взгляд, противоречит назначению и содержанию указанных гарантий.
Другие выделяют самостоятельный вид гарантий независимости судей - организационно-правовые гарантии, определяющие порядок отбора на должность, прохождения государственной службы по ней, ответственность, порядок и условия ухода с этой должности, условия пребывания в отставке [9, с. 92; 10; 15].
Как нам представляется, следует использовать термин организационные гарантии независимости судей, характеризуя еще один вид из сложившейся в теории уголовного процесса совокупности гарантий. Как отмечает С.В. Бурмагин, независимость судей обеспечивается «организационными, материальными, финансовыми, социальными и юридическими гарантиями» [4, с. 58-59].
Организационные гарантии независимости судей предполагают достижение эффективных результатов деятельности за счет оптимального использования ресурсов. Применительно к обеспечению организационных гарантий независимости судей представляется возможным выделить следующие меры [18]:
- совершенствование форм организации деятельности судьи (коллективные формы организации деятельности, специализация, комбинированные формы организации деятельности);
- создание и совершенствование условий, способствующих повышению эффективности деятельности, в частности организация рабочего места судьи; использование современных информационных и коммуникационных технологий в деятельности;
- разработка рекомендаций, направленных на совершенствование условий труда судьи (санитарно-гигиенические условия труда, психологические и физиологические условия труда, эстетические условия труда, социально-психологические условия труда);
- рациональная организация рабочего времени и отдыха судьи;
- разработка рекомендаций по нормированию деятельности судьи;
- обоснование количественных и качественных нормативов трудовых затрат на различные виды деятельности судьи;
- выработка оптимальной, научно обоснованной нагрузки на одного судью;
- разработка и совершенствование системы учета и отчетности в деятельности судьи;
- разработка оптимальных критериев оценки деятельности судьи;
- разработка рекомендаций, направленных на оптимизацию процесса документационного обеспечения управления в деятельности судьи;
- разработка рекомендаций по совершенствованию профессиональной подготовки судей; подбор и расстановка кадров; профессиональные качества судьи; профессиограмма судьи.
Следует особо отметить, что необходимость обеспечения организационных гарантий независимости судей получила отражение в предложениях Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека о мерах по обеспечению гарантий независимости судей, гласности и прозрачности при осуществлении правосудия от 3 августа 2017 г. [2].
Как представляется, научно обоснованный и установленный на законодательном уровне комплекс мер, обеспечивающий различные аспекты независимости судьи и выступающий ее гарантом, позволит сформировать систему гарантий обеспечения принципа независимости судей, выработать механизм их реализации, отвечающий современным условиям развития государства.
Изложенная в научной статье авторская позиция относительно формирования целостной системы гарантий, обеспечивающих принцип независимости судей, позволяет представить данную систему в виде институциональных, функциональных (процессуальных), организационных, социальных и нравственных гарантий независимости судей.
Вопросы обеспечения реализации принципа независимости судей, к сожалению, не ограничиваются обозначенными выше проблемами. Всестороннее исследование научным сообществом системы и содержания гарантий независимости судей, их связи с иными видами гарантий; законодательные инициативы, направленные на развитие судебной реформы по обеспечению гарантий независимости судей; выработка мер по обеспечению гарантий независимости судей будут способствовать разрешению проблем теоретического, нормотворческого и правоприменительного характера в данной сфере.
право конституционный судья независимость
Библиографические ссылки
1. О статусе судей в Российской Федерации: закон РФ от 26.06.1992 г. № 3132-1 (ред. от 06.03.2019) // СПС КонсультантПлюс.
2. Предложения Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека о мерах по обеспечению гарантий независимости судей, гласности и прозрачности при осуществлении правосудия от 3 августа 2017 г.
3. Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации: -14-е издание, перераб. и доп. - М.: Проспект, 2017.
4. Бурмагин С.В. Статус и деятельность суда в уголовном процессе: учебное пособие. - М.: Проспект, 2016.
5. Вилкова Т.Ю. Процессуальные гарантии независимости судей в уголовном судопроизводстве // Уголовное право. - 2014. - № 2. - С. 100-106.
6. Владыкина Т.А. Репутация судьи в Российской Федерации // Российский судья. - 2011. - № 9. - С. 20-26.
7. Гутник О.В. Институт независимости суда в уголовном судопроизводстве Российской Федерации // Lex Russica. - 2017. - № 4. - С. 67-74.
8. Гущина Н.А. Независимость судей как предпосылка справедливого и беспристрастного правосудия // Журнал российского права. - 2016. - № 5. - С. 151-159.
9. Ермошин Г.Т. Современная концепция статуса судьи в Российской Федерации // Там же. - 2013. - № 8. - С. 90-100.
10. Ермошин Г.Т., Петухов Н.А. Независимость судьи Российской Федерации: современные проблемы обеспечения // Рос. юстиция. - 2013. - № 3. - С. 11-15.
11. Камардина А.А. Независимость судей как принцип уголовного судопроизводства // Актуальные вопросы борьбы с преступлениями. - 2015. - № 2. - С. 57-59.
12. Кокорев Л.Д. Уголовно-процессуальные гарантии // Проблемы теории и практики уголовного процесса: история и современность / под ред. В.А. Панюшкина. - Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2006.
13. Колоколов Н.А. О праве, суде и правосудии (избранное). - М., 2006.
14. Колоколов Н.А. Судебная власть: предложения Совета при Президенте России // Мировой судья. - 2017. - № 12. - С. 11-17.
15. Кондрашев А.А. Проблемы реализации принципа независимости судей в России: от теории к правоприменительной практике // Актуальные проблемы российского права. - 2015. - № 8. - С. 181-187.
16. Лебедев В.М. Комментарий к законодательству о судебной системе Российской Федерации / под ред. Т.Г. Морщаковой. - М.: Юристъ, 2003.
17. Макарова О.В. Обеспечение независимости судей в Российской Федерации // Журнал российского права. - 2010. - № 1. - С. 95-104.
18. Можаева И.П., Бахта А.С. Повышение эффективности уголовного судопроизводства путем организационного обеспечения судебной деятельности // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2017. - № 4 (40). - С. 169-174.
19. Петухов Н.А., Ермошин Г.Т. Независимость судьи Российской Федерации: современные проблемы обеспечения // Рос. юстиция. - 2013. - № 3. - С. 11-15.
20. Рахунов Р.Д. О юридических гарантиях независимости судей в советском уголовном процессе // Сов. гос-во и право. - 1968. - № 4. - С. 50-56.
21. Романенко Н.В. О проблемах нравственных качеств судей в условиях осуществляемого в отношении их уголовного преследования // Рос. судья. - 2017. - № 2. - С. 33-37.
22. Сангаджиев Б.В. Институциональные характеристики судебной власти в Российской Федерации: вопросы теории и практики: автореф. дис.... д-ра юрид. наук. - М., 2013. - 12 с.
23. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. - М., 1968. - Т. 1.
24. Шабанов П.Н. Независимость судей в российском уголовном процессе: проблемы теории и практики: автореф. дис.... канд. юрид. наук. - Воронеж, 2009. - 24 с.
25. Шеломанова Л.В. Реализация принципа независимости судей в конституционном праве современной России // Конституционное и муниципальное право. - 2016. - № 5. - С. 26-29.
Bibliographic reference
1. On the status of judges in the Russian Federation: Law of the Russian Federation of 06/26/1992 No. 3132-1 (as amended on 06.03.2019) // ATP Consultant Plus.
2. Proposals of the Council under the President of the Russian Federation on the development of civil society and human rights on measures to ensure guarantees of judicial independence, transparency and transparency in the administration of justice of August 3, 2017
3. Bezlepkin B.T. Commentary on the Criminal Procedure Code of the Russian Federation: 14th edition, revised and added. M.: Prospect, 2017.
4. Burmagin S.V. The status and activities of the court in criminal proceedings: textbook. - M.: Prospect, 2016. - pp. 58-59.
5. Vilkova T.Yu. Procedural guarantees of the independence of judges in criminal proceedings // Criminal law. - M.: ANO "Legal programs". - 2014. - No. 2. - pp. 100-106.
6. Vladykina T.A. The reputation of the judge in the Russian Federation // Russian judge. - M.: Lawyer, 2011. - No. 9. - pp. 20-26.
7. Gutnik O.V. Institute for the independence of the court in criminal proceedings of the Russian Federation / O.V. Gutnik // Lex Russica. M.: Publishing House of MSLA. - 2017. - No. 4. - pp. 67-74.
8. Guschina N.A. Judicial independence as a prerequisite for fair and impartial justice // Russian Law Journal. - M.: Norma, 2016. - No. 5. - pp. 151-159.
9. Yermoshin G.T. The modern concept of the status of a judge in the Russian Federation // Russian Law Journal. - M.: Norma. 2013. - No. 8. - pp. 90-100.
10. Yermoshin G.T., Petukhov N.A. Independence of a judge of the Russian Federation: modern problems of security // Russian justice. - 2013. - No. 3. - pp. 1115.
11. Kamardina A.A. Judicial independence as a principle of criminal proceedings // Actual issues of combating crimes. - 2015. - № 2.- pp. 57-59.
12. Kokorev L.D. Criminal procedural guarantees // Problems of the theory and practice of the criminal procedure: history and modernity / Ed. V.A. Panyushkina. - Voronezh: Voronezh State University Publishing House, 2006. - p. 114.
13. Kolokolov N.A. On law, court and justice (elected). M., 2006. pp. 168-169.
14. Kolokolov N.A. Judicial power: proposals of the Council under the President of Russia // Magistrate. - 2017. - No. 12. - pp. 11-17.
15. Kondrashev A.A. Problems of implementation of the principle of independence of judges in Russia: from theory to law enforcement practice // Actual problems of the Russian law. - 2015. - No. 8. - pp. 181-187.
16. Lebedev V.M. In the book: Commentary on the legislation on the judicial system of the Russian Federation / Ed. T.G. Morschakova. - M.: Yurist, 2003. - p. 48.
17. Makarova, OV Ensuring the independence of judges in the Russian Federation. Russian Law Journal. - M.: Norma. 2010. - No. 1. - pp. 95-104.
18. Mozhaeva I.P., Bakhta A.S. Improving the efficiency of criminal justice through organizational support of judicial activities // Legal science and practice: Bulletin of Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia. - 2017. - No. 4 (40). - pp. 169-174.
19. Petukhov N.A., Yermoshin G.T. Independence of the judge of the Russian Federation: modern problems of security // Russian justice. - 2013. - No. 3. - pp. 1115.
20. Rakhunov R.D. On legal guarantees of independence of judges in the Soviet criminal process // Soviet state and law. - M.: Science. - 1968. - No. 4. - pp. 50-56.