Академия управления МВД России
А.В. Шмонин, М.П. Корнеева
Организация в системе МВД России взаимодействия органов предварительного расследования со средствами массовой информации
Учебное пособие
Москва • 2016
УДК 343.98 ББК 67.401.213
Ш 74
Одобрено редакционно-издательским советом Академии управления МВД России
Рецензенты: М.А. Стрекалов, член научно-практиче- ской секции Следственного департамента МВД России – старший следователь по особо важным делам Следственного департамента МВД России, кандидат юридических наук; А.Н. Торенко, старший эксперт ОПРОРиЭКД Уго- ловно-правового управления Договорно-правового департамента МВД России, кандидат социологических наук.
Авторы: А.В. Шмонин, профессор, доктор юридических наук (введение, глава I, глава II (совместно), заключение); М.П. Корнеева, кандидат юридических наук (глава II (совместно), глава III, литература).
Шмонин А.В., Корнеева М.П. Организация в систе-
Ш 74 ме МВД России взаимодействия органов предварительного расследования со средствами массовой информации: учебное пособие / под научн. ред. проф. А.В. Шмонина. – М.: Академия управления МВД России, 2016. – 200 с.
В учебном пособии рассмотрены история развития, понятие, сущность организации в системе МВД России взаимодействия органов предварительного расследования со средствами массовой информации; факторы, оказывающие влияние на организацию взаимодействия со СМИ; система организации в МВД России взаимодействия данных органов со средствами массовой информации, отдельные направления указанной организации (в стадиях досудебного производства, при общей профилактике преступлений; по формированию общественного мнения).
Учебное пособие предназначено для слушателей, адъюнктов и преподавателей Академии управления МВД России, а также для руководителей органов предварительного расследования системы МВД России.
УДК 343.98 ББК 67.401.213
©Академия управления МВД России, 2016
©Шмонин А.В., 2016
©Корнеева М.П., 2016
Оглавление
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Глава I. История организации в системе МВД России взаимодействия органов предварительного расследования со средствами массовой информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
§ 1. Организация в системе МВД Российской империи взаимодействия органов предварительного расследования со средствами массовой информации . . . . . . . . . . . . . . . . 8 § 2. Организация в системе НКВД СССР (РСФСР) взаимодействия органов предварительного расследования
со средствами массовой информации . . . . . . . . . . . . . . . .14 § 3. Организация в системе МВД СССР (РСФСР) взаимодействия органов предварительного расследования со средствами массовой информации . . . . . . . . . . . . . . . .19 § 4. Организация в системе МВД России взаимодействия органов предварительного расследования со средствами
массовой информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
Глава II. Теоретические основы организации в системе МВД России взаимодействия органов предварительного
расследования со средствами массовой информации. . . . . . . .46 § 1. Сущность и понятие организации в системе МВД России взаимодействия органов предварительного
расследования со средствами массовой информации . . . . . .46 § 2. Факторы организации в системе МВД России взаимодействия органов предварительного расследования со средствами массовой информации . . . . . . . . . . . . . . . .64 § 3. Правовое регулирование как фактор организации в системе МВД России взаимодействия органов предварительного расследования со средствами
массовой информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79 § 4. Система организации в МВД России взаимодействия органов предварительного расследования со средствами массовой информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
3
Глава III. Отдельные направления организации в системе МВД России взаимодействия органов предварительного
расследования со средствами массовой информации. . . . . . . 124 § 1. Организация в системе МВД России взаимодействия органов предварительного расследования со средствами массовой информации в стадиях
досудебного производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 § 2. Организация в системе МВД России взаимодействия органов предварительного расследования со средствами массовой информации при общей
профилактике преступлений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 § 3. Организация в системе МВД России взаимодействия органов предварительного расследования со средствами массовой информации по формированию
общественного мнения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
Введение
В современный период в условиях продолжающихся в Российской Федерации процессов реформирования особое значение имеет взаимодействие государственных органов исполнительной власти со средствами массовой информации (далее – СМИ), развитие их эффективной и тесной совместной деятельности в целях обеспечения потребностей и интересов граждан, регулярного освещения достоверных сведений о деятельности государственных органов,
втом числе органов внутренних дел. В связи с этим руководство государства и Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России) уже не первый год обращает внимание на необходимость совершенствования взаимодействия органов внутренних дел со СМИ. В частности, в ходе расширенного заседания коллегии МВД России, состоявшегося 4 марта 2015 г., Президент РФ В.В. Путин акцентировал внимание сотрудников органов внутренних дел на необходимости использования СМИ для решения задач в сфере раскрытия и расследования преступлений. Неслучайно привлечение СМИ к деятельности органов внутренних дел определено приоритетным направлением данных органов на 2016 г.
Следовательно, взаимодействие со СМИ является одним из направлений деятельности органов предварительного расследования системы МВД России. Максимальное использование возможностей СМИ позволяет более эффективно организовать раскрытие, расследование и предупреждение преступлений. Одновременно правильная организация делового взаимодействия с прессой, радио и телевидением, широкий показ практических результатов, умелая пропаганда профессии следователя повышают доверие к нему.
На необходимость повышения эффективности организации
всистеме МВД России взаимодействия органов предварительного расследования со СМИ обращают внимание и большинство опрошенных респондентов (91 % начальников органов предварительного следствия и 85 % начальников подразделений дознания), закономерно полагая, что результатом такого взаимодействия является решение задач уголовного судопроизводства и оперативно-служеб- ной деятельности подчиненных подразделений, а также формирование позитивного облика сотрудника органов предварительного
5