Материал: semenov_vt_shtompel_ne_formirovanie_ustoichivogo_razvitiia_m
4.5. Градостроительная документация в системе стратегического планирования
города, кадастр, план застройки земель; по экологическому направлению
— план мероприятий по охране окружающей среды в городе. Привлечение на стадии разработки ПСРГ общественности позволяет
учесть интересы населения города, а участие специалистов и ученых — сделать его профессиональным и реально применимым на практике документом.
Оценивая значение планов стратегического развития города в увязке с генеральными планами, необходимо отметить их одну основополагающую, принципиальную особенность — их «генерализацию», глобальный подход к анализу и прогнозированию социально-экономического развития города. Эти два типа документов необычайно важны для выполнения функций управления и развития, однако они мало применимы для решения городских проблем с более мелким таксономическим измерением.
В связи с этим, необходимо введение в градостроительную практику принципиально новых «инструментариев», с помощью которых заложенные в ПСРГ и генеральном плане идеи и разработки воплощались бы в реальность. Таким связующим звеном может стать понятие «городской проект».
261
Раздел 4. Градостроительная политика и управление градостроительной деятельностью
4.6. Городские инфраструктурные проекты
Качество жизни населения мегаполисов в настоящее время определяется уровнем развития и применения высоких технологий в городской инфраструктуре.
Сосредоточив внимание на системном изучении методик, которые применяются при реализации инфраструктурных проектов в современных крупнейших городах, и проблемах их адаптации к местным условиям, мы получим возможность реализации наиболее успешных мировых практик на территории Украины.
Великобритания прошла серию малоуспешных попыток осуществить развитие депрессивных территорий за счет строительства новых городов и новых жилых районов, после чего перешла к целенаправленной поддержке самостоятельного, локализованного развития. Конкретные планы развития старопромышленной зоны Манчестера-Лидса, Глазго и меньших региональных центров долевым образом финансировались из национального бюджета и в целом дали существенный толчок экономическому развитию страны. Необходимо, вместе с тем, отметить, что вывести ряд территорий (Уэллс, Корнуолл, северо-восточные графства) из депрессивного состояния до настоящего времени не удалось.
Например, создание TVG (системы высокоскоростного железнодорожного сообщения, рис. 4.6.1) во Франции, существенно сократило время пересечения страны от одной границы до другой. Проект был осуществлен благодаря объединению государственного и частного капиталов.
Подобное объединение финансовых усилий впервые произошло в 80-х гг. ХХ в. во время проведения децентрализационных реформ и принятия пакета законов, направленных на укрепление местного самоуправления в региональных центрах.
262
4.6. Городские инфраструктурные проекты
Схема прокладки линий высокоскоростного пассажирского сообщения в Европе. Источник: Le Schema Directeur de Lille Metropole. http://www.lille-metropole-2015.org (пер. с франц. Н.Э. Штомпель)
Рис. 4.6.1 — География высокоскоростного пассажирского сообщения в Европе (TGV-поезда нового поколения)
- столицы европейских государств
- крупнейшие европейские города
- существующие линии высокоскоростного сообщения
- линии высокоскоростного сообщения в проекте до 2010 г.
263
Раздел 4. Градостроительная политика и управление градостроительной деятельностью
Целенаправленная децентрализация преследовала цель своеобразного оживления провинциальных региональных центров и осуществлялась правительством за счет средств государственного бюджета и местных органов власти. Развитие инфраструктуры культурных учреждений, прежде всего, учебных, научных, художественных комплексов было намечено как ключевое средство оживления всех видов деятельности, включая экономику, и в целом оно было успешно осуществлено в течение пятнадцати лет.
Создание технопарков в депрессивных зонах юга страны и связанных с ними индустриальных узлов также велось при помощи как государственного, так и частного капитала. Подобные успехи во многом обусловлены применением методики реализации так называемых «городских про-
ектов» (рис. 4.6.2, 4.6.3).144
Одним из первых примеров успешной реализации «городского проекта» во Франции является проект организации системы высокоскоростного пассажирского сообщения в Лилльской метрополии. Существенным толчком к реализации этого проекта послужил экономический кризис во Франции в 70-80-х гг. ХХ в., в результате которого сильно пострадало промышленное производство, служившее основным доходом работающего населения. Стали закрываться заводы, а следовательно и увольняться рабочие. Катастрофическое увеличение безработицы натолкнуло на идею связать Лилльскую агломерацию, состоящую из нескольких небольших городов (Туркуэн, Рубэ и, собственно, Лилль) сетью высокоскоростных дорог, дающую возможность людям работать в тех городах, где еще оставалась такая возможность. Кроме этого, были разработаны и успешно реализованы с помощью привлечения иностранного капитала из Италии и Японии проекты организации офис-центров вблизи вокзалов и сетей под-
144 В. Т. Семенов, А. В. Завальный, Н. Э. Штомпель и др. Методология разработки и реализации «Городского проекта» в региональных условиях//Коммунальное хозяйство городов. Ки-
ев, «Техніка», 2001. Вып. 32.
264
4.6. Городские инфраструктурные проекты
Рис. 4.6.2 — «Городской проект» (projet urbaine) c предложением создания нового бизнес-центра с образованием 7 тыс. новых рабочих мест в г. Бордо (Франция)
Аэрофотосъемка в районе железнодорожного вокзала Сен-Жан (2007 г.)
265