7.Размеры сельскохозяйственных предприятий. Например, мелкие крестьянские хозяйства ограничивают возможности специализации [3, с. 158].
Таким образом, агропромышленный комплекс Республики Беларусь (АПК) включает отрасли, имеющие тесные экономические и производственные взаимосвязи, специализирующиеся на производстве сельскохозяйственной продукции, ее переработке и хранении, а также обеспечивающие сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность средствами производства.
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Особенностью сельского хозяйства как отрасли материального производства является специфика факторов и условий производства.
Во-первых, основным средством производства здесь выступает земля, отличительной особенностью которой является то, что в процессе рационального использования она постоянно повышает свое плодородие. Земля ограничена в размерах и неперемещаема.
Во-вторых, сельскохозяйственное производство зависит от естественно-биологических факторов, что определяет особенности воспроизводства в этой отрасли народного хозяйства. Они касаются структуры и кругооборота производственных фондов. Здесь наряду с постройками, сооружениями, машинами и механизмами в состав основных производственных фондов входят и такие специфические фонды, как рабочий и продуктивный скот, плодово-ягодные насаждения, а в состав оборотных фондов - корма, семена, молодняк животных на откорме. Поскольку они создаются и используются в каждом хозяйстве, то не всегда принимают товарную форму.
В-третьих, производство здесь носит сезонный характер, что сказывается на оборачиваемости основных и оборотных фондов. Многие орудия труда используются непродолжительное время (сеялки, комбайны, кормоуборочные машины), но тем не менее в соответствии с технологией и сроками выполнения работ для хозяйства необходим их полный набор. Кроме того, высок удельный вес незавершенного производства. Пространственное перемещение орудий труда требует более высокого по сравнению с промышленностью уровня энерговооруженности. Поэтому в целом производственные фонды в сельском хозяйстве оборачиваются медленнее, чем в других отраслях, а фондоемкость продукции - выше.
В-четвертых, сельскохозяйственное производство зависимо от погодно-климатических условий. Это обстоятельство, а также относительно медленная оборачиваемость фондов требуют для нормального воспроизводственного процесса более высокой оснащенности производственными фондами и обязательных страховых и резервных запасов.
Сельскохозяйственное производство предполагает определенную организацию. Исторически в Республике Беларусь сложилась сеть колхозов и совхозов, личных подсобных хозяйств, а также различных структур, образовавшихся в результате их кооперирования, комбинирования и интеграции. Недостаточный уровень сельскохозяйственного производства, постоянный рост числа нерентабельных хозяйств, экономика которых носит затратный характер, свидетельствуют о том, что сложившаяся колхозно-совхозная система является несостоятельной и неэффективной. Она превратилась в тормоз развития аграрного сектора и должна быть реорганизована, заменена мелкотоварным производством, основанным на частной собственности на землю.
Однако главная причина неутешительного положения кроется не в самой форме колхозного или совхозного производства, а в объективных и субъективных условиях, в которые поставлены эти хозяйства. К этим условиям можно отнести:
- недостаточное материально-техническое обеспечение сельского хозяйства. Промышленность не смогла в должной мере вооружить колхозы и совхозы высококачественной современной техникой, оборудованием, минеральными удобрениями, ядохимикатами, как вооружены фермеры на Западе. До сих пор на селе не создана ни производственная, ни социальная инфраструктура;
- изъятие прибавочного и значительной части необходимого продукта не позволяло вести расширенное воспроизводство и обусловило отставание сельского хозяйства от других отраслей;
- аграрная политика не опиралась на требования экономических законов, носила волюнтаристский характер. Устанавливаемый уровень цен на продукцию сельского хозяйства не покрывал издержек производства. В обмене между городом и деревней до сих пор не существует эквивалентности;
- государство, осуществляя за счет села накопления на нужды индустриализации, обороны и др., установило в сельском хозяйстве самый низкий уровень оплаты труда, превратив тем самым работников в поденщиков, отчужденных от средств производства и его результатов.
Существуют и другие негативные моменты, которые не способствуют развитию села. Тем не менее, до перехода к рыночной экономике основные показатели развития сельскохозяйственного производства в Республике Беларусь были достаточно высоки в сравнении даже с экономически развитыми странами, о чем свидетельствуют данные таблицы 1.
Сельское хозяйство может успешно развиваться лишь в тесной связи с отраслями, поставляющими ему необходимые средства производства и перерабатывающими его продукцию. Отрасли народного хозяйства, участвующие в создании, переработке и реализации продукции сельского хозяйства, образуют аграрно-промышленный комплекс (АПК). Межотраслевой АПК представляет собой довольно сложную интегрированную систему предприятий и является одним из больших структурных подразделений в народном хозяйстве Республики Беларусь. В настоящее время в состав АПК входит более 120 различных отраслей производства и обслуживания. Роль АПК в народнохозяйственном комплексе Беларуси характеризуется следующими показателями: здесь производится более 20% ВВП, на 75% формируется фонд потребления страны, сосредоточено 46% основных производственных фондов, занято 35% всех работников.
Следует различать функциональную и отраслевую структуру АПК. Функциональная структура связана с воспроизводственным процессом и включает в себя пять последовательных взаимосвязанных стадий:
1) выпуск средства производства и оказание производственных услуг для сельского хозяйства и других отраслей АПК;
2) производство сельхозпродукции;
3) заготовка, транспортировка, хранение, переработка сельскохозяйственной продукции;
4) производство продовольствия, одежды, обуви, лекарств из сырья сельскохозяйственного происхождения;
5) реализация продукции АПК населению.
Отраслевая структура включает три основные сферы:
1) выпуск промышленных средств производства для АПК (тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, продовольственное машиностроение, ремонт сельхозмашин и приборов, комбикормовая и микробиологическая промышленность и др.);
2) сельское и лесное хозяйство;
3) отрасли, обеспечивающие заготовку, транспортировку, хранение, переработку сельскохозяйственной продукции и доведение ее до потребителя (легкая, пищевая, мясная, молочная, рыбная, мукомольно-крупяная, комбикормовая промышленность и др.).
Главным звеном АПК является сельское хозяйство. Здесь создаются натурально-вещественные основы продукта. Остальные сферы только дорабатывают его и доводят до потребителя.
В настоящее время главное - с наименьшими потерями провести структурную перестройку АПК исходя из реальных интересов и потребностей страны. Цель такой перестройки - на основе совершенствования структуры посевных площадей, интенсификации производства, всемерного развития производственных мощностей вспомогательных отраслей не допустить потерь выращенной продукции сельского хозяйства, создать сбалансированный рынок продовольствия, надежно обеспечивающий население продуктами питания в соответствии с научно обоснованными нормами. Речь идет о том, чтобы значительно повысить эффективность функционирования всех отраслей АПК для достижения более высоких конечных результатов.
В условиях перехода к рыночным отношениям выделяют следующие основные задачи АПК:
- создание сбалансированного рынка продовольствия и сельскохозяйственного сырья для промышленности;
- повышение конкурентоспособности сельского хозяйства и АПК в целом на мировом рынке;
- более эффективное использование производственного потенциала во всех сферах АПК;
- сокращение потерь на “стыках” (производство - транспортировка - переработка - торговля);
- повышение плодородия земли.
Агропромышленный комплекс Республики Беларусь по экономическому, социальному, экологическому значению является основной составляющей народного хозяйства, доминирующей по масштабам и незаменимой для жизнедеятельности человека.
В нем задействованы практически все отрасли общественного производства: сельское хозяйство, промышленность, обслуживание, транспорт, торговля, наука, образование и другие.
В обеспечении продовольственной безопасности, бесперебойного и устойчивого экономического роста важную роль играет сельское хозяйство, на долю которого в 2000 г. приходилось свыше 20% валового выпуска продукции и услуг, 17% основных производственных фондов и в котором было задействовано 15% всех занятых в экономике страны. На начало 2000 г. в республике насчитывалось 1730 колхозов, 617 совхозов, 17 межхозов, 95 новых производственных формирований и 2651 фермерских хозяйств.
В новое тысячелетие сельскохозяйственная отрасль народного хозяйства республики вступает в крайне сложном положении. Вследствие распада СССР и развала единого, десятилетиями формировавшегося экономического пространства аграрная отрасль Беларуси оказалась в принципиально новых условиях функционирования. Работавшая с учетом потребностей всего Союза, после 1991 г. отрасль стала полностью автономной, а проблемы ее дальнейшего развития - сугубо национальными. Достигнутый к концу 80-х гг. по многим показателям европейский уровень сельскохозяйственного производства резко снизился.
Кризис сельского хозяйства в начале 90-х гг. был неизбежен. Резко сократились расходы на эту отрасль в государственном бюджете (с 23% в 1990 г. до 5,3% в 1994 г.). Основы крупного товарного сельскохозяйственного производства были подорваны, утрачены межреспубликанские и межотраслевые экономические связи, начался процесс дезинтеграции производства, стали доминировать затратные методы хозяйствования. Усугубляли положение дел в сельском хозяйстве несовершенный механизм ценообразования, финансирования и кредитования, а также крайне неблагоприятные погодные условия в течение ряда лет.
На экономическую ситуацию в АПК существенное влияние оказали приватизация и коммерциализация предприятий, усиление конкурентной борьбы за рынки сбыта, в том числе с зарубежными производителями, преобразование организационных структур управления (создание концернов, ассоциаций, акционерных обществ, малых и совместных предприятий).
Все эти причины в совокупности обозначили устойчивый негативный процесс в развитии сельского хозяйства, последствия которого мы переживаем и сегодня (табл. 14.2).
Производство сельскохозяйственной продукции за последние 10 лет сократилось примерно на 30%, более чем на треть уменьшилась численность работников сельского хозяйства, почти половина сельскохозяйственных предприятий - убыточные. Свое негативное влияние оказывает изношенность технических средств, превысившая 70%. Нарастают взаимные неплатежи сельскохозяйственных предприятий и задолженность, которая на начало 2001 г. в расчете на одно предприятие составила 215 млн. руб. Не покрывают среднеотраслевые издержки по продукции животноводства действующие закупочные цены и существующая система ценообразования в целом не обеспечивает преодоления межотраслевого диспаритета цен.
С большим опозданием в республике была дана реальная оценка сложившейся ситуации и обозначен курс государства на сохранение крупного товарного сельскохозяйственного производства. Переломным для сельского хозяйства республики стал 1995 год, когда начали отрабатываться механизмы хозяйствования в агропромышленном комплексе, изучаться тенденции его развития, вырабатываться приемлемые для этого этапа развития меры государственной поддержки.
Правительством была принята Концепция приоритетного развития сельскохозяйственного производства, предусматривавшая меры по повышению закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, финансовую поддержку агропромышленного комплекса посредством безвозмездных инвестиций и льготного кредитования, уменьшение налоговых и таможенных сборов по отдельным видам продукции для защиты отечественных производителей, льготы на газ. С 1995 г. был введен государственный заказ на закупку зерна с предварительным его финансированием.
В последующие годы практика государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий расширялась и приобрела более совершенные организационные формы. В 1996 г. помимо субсидий сельскохозяйственные предприятия получили товарный кредит в виде дизельного топлива, бензина, смазочных материалов, был введен лизинг поставки техники. В 1997 г. в республике сформирован внебюджетный Фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
Президентом Республики Беларусь на республиканском совещании в г. Гродно в 1998 г. были сформулированы основные стратегические направления совершенствования отрасли:
· укрепление крупнотоварного производства;
· ориентация на техническое и технологическое переоснащение;
· реформирование сельскохозяйственных предприятий;