Материал: Санитарно-защитные_зоны_для_промышленных_источников_загрязнения_атмосферного_воздуха

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

2Санитарно-защитные

зоны и их роль в санитарной охране

атмосферного воздуха населенных мест

Назначение санитарно-защитных зон

Санитарно-защитная зона является специальной планировочной единицей в инфраструктуре населенного пункта. Промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на окружающую среду и здоровье человека, должны отделятьсяСЗЗоттерриториижилойзастройки,ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. В настоящее время считается, что к источникам воздействия на окружающую среду и здоровье человека следует относить объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.

Согласно нормативным актам отечественного санитарного законодательства СЗЗ организуется в том случае, если после проведения на промышленном предприятии всех технологических и технических мер по очистке и обезвреживанию выбросов в атмосферный воздух, ограничению распространения техногенных физических факторов, разработанных на уровне передовых достижений науки и техники, не удается достичь снижения уровней воздействия на территории селитебной и рекреационной зон до допустимого санитарными правилами и гигиеническими нормативами. Исходя из этого, можно сформулировать цель СЗЗ: разобщение пространством источника воздействия на окружающую среду и территории селитебной и рекреационной зон для создания условий рассеивания промышленных выбросов в атмосфере, обеспечивающих соблюдение гигиенических нормативов в пределах этих зон. Таким образом, по своему функциональному назначению СЗЗ является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

СЗЗ не просто расстояние, на котором происходит снижение вредного фактора, но и важная функциональная единица, которая должна активно влиять на этот процесс. Поэтому СЗЗ или какая-либо ее часть не могут рассматриваться как резервная территория предприятия и использоваться для расширения промышленной или селитебной территорий и, наоборот, промышленная территория не может рассматриваться как территория санитарно-защитной зоны. В соответствии с функциональным назначением СЗЗ ее территория должна иметь точно определенные границы и правильную планировку с учетом конкретных условий размещения объекта.

В современных экономических условиях, когда развитие населенных пунктов в стране осуществляется главным образом путем уплотнения существующей планировочной структуры, роль СЗЗ в системе санитарной охраны атмосферного воздуха приобретает особое значение.

Законодательная база. Общие положения

Требования об обязательности организации СЗЗ отражены в федеральных законах «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002, №7-ФЗ (статьи 44, 52), «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999, №96-ФЗ (статьи 16, 30), «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001, № 136-ФЗ (статья 56), «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999, №52-ФЗ (статьи 12, 20), «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004, №190-ФЗ (статья 35).

3аконодательной основой для установления размеров СЗЗ для объектов являются Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999, № 52-ФЗ; Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999, № 96-ФЗ; Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001, № 136-ФЗ; Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000, №554; СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция»; СанПиН 2.2.1./2.1.1.-2361-08 «Изменения №1 к санитарноэпидемиологическим правилам и нормативам «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Новая редакция (приложение); СанПиН 2.2.1./2.1.1.2555-09 Изменение №2 к СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция».

* * *

Согласно нормативным актам санитарного законодательства Российской Федерации разработка проекта обоснования ориентировочной (пред-

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

варительной) СЗЗ является обязательным условием для всех размещаемых, проектируемых, строящихся, реконструируемых и действующих объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. При этом надежность ориентировочного размера СЗЗ промышленных производств и объектов, разработанного на основании расчетных методов, должна подтверждаться результатами натурных наблюдений с целью обоснования границ окончательной (установленной) СЗЗ.

Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) требуется устанавливать единую расчетную и окончательно установленную СЗЗ с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону. Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является не превышение на ее внешней границе и за ее пределами величин ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест и ПДУ (предельнодопустимых уровней)физического воздействиянаатмосферный воздух, а также приемлемый уровень потенциального риска для здоровья населения при воздействии техногенных выбросов химической природы.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ

Контрольные вопросы

1.  Какие промышленные объекты и производства должны отделяться СЗЗ от селитебной территории?

2.  Какова основная цель организации СЗЗ?

3.  В каких случаях, согласно нормативным актам санитарного законодательства РФ, организуют СЗЗ?

4.  Перечислите основные документы, регламентирующие организацию СЗЗ для промышленных предприятий.

5.  Что является обязательным условием для всех размещаемых, проектируемых, строящихся, реконструируемых и действующих объектов, являющихся источником загрязнения атмосферы?

6.  В чем заключается функциональное назначение СЗЗ?

7.  Что является критерием для определения размера СЗЗ промышленного объекта?

8.  КакоеколичествоСЗЗтребуетсяустанавливатьдлягруппыпромышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса)?

  9.  Какие промышленные объекты следует считать источниками неблагоприятноговоздействиянаокружающуюсредуиздоровьенаселения?

10.  Основные требования к территории СЗЗ.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

3Санитарная классификация

предприятий, сооружений и иных объектов

Назначение санитарной классификации

Исходяизсвоегофункциональногоназначения,санитарно-защитные зоны промышленных предприятий должны защищать население от воздействия всех неблагоприятных факторов, образующихся при эксплуатации этих объектов. Набор таких факторов зависит от вида и технологического режима объекта. Так, например, предприятия топливной энергетики характеризуются выбросом в атмосферу ряда химических веществ – продуктов сгорания топлива. Однако наряду с этим электротехнические сооружения электростанций или теплоэлектроцентралей могут создавать у поверхности земли статическое электрическое поле напряженностью порядка нескольких киловатт на 1 м2, а на отдельных этапах работы электростанции этого типа генерируют интенсивный шум. Теплоэлектростанции также являются источником загрязнения почвы окружающей территории высокотоксичными металлами, входящими в состав топлива. Вполне очевидно, что в данном случае обоснование размеров СЗЗ должно быть выполнено по каждому вредному фактору в отдельности, и лишь затем, в качестве «нормативной» величины СЗЗ, следует выбрать большую по размерам, полученную при оценке ведущего фактора. Для предприятий топливной энергетики таковым будет являться выброс в атмосферный воздух химических веществ.

Данный методический подход был реализован отечественными гигиенистами в середине прошлого столетия при разработке первой в нашей стране санитарной классификации предприятий, производств и объектов для проектирования СЗЗ. Исходным материалом для ее составления послужили многолетние результаты детальной оценки степени неблагоприятного влияния на окружающее население различных отраслей промышленности. В настоящее время санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, входящая в состав действующе-

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

го СанПиН по организации СЗЗ, подразделяет объекты, являющиеся источниками воздействия на окружающую среду и здоровье человека, на 5 классов опасности. В эту классификацию включено 525 наименований предприятий. Они распределены по следующим отраслям производства:

а)  химические объекты и производства; б)  металлургические, машиностроительные и металлообрабаты-

вающие объекты и производства; в)  добыча руд и нерудных ископаемых;

г)  строительная промышленность; д)  обработка древесины;

е)  текстильные промышленные объекты и производства легкой промышленности;

ж)  обработка животных продуктов; з)  промышленные объекты и производства по обработке пищевых

продуктов и вкусовых веществ; и)  микробиологическая промышленность;

к)  производство электрической и тепловой энергии при сжигании минерального топлива;

л)  объекты и производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства;

м)  сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры,объектыкоммунальногоназначения,спорта,торговлииоказанияуслуг.

Эта классификация в первую очередь предназначена для определения класса опасности рассматриваемого производства. Знание класса опасности объекта прежде всего необходимо для определения набора методов обоснования размеров СЗЗ. Так, если объект относится к I или II классу опасности, то обоснование СЗЗ для него должно быть выполнено тремя методами: расчетами по математической модели рассеивания химических веществ в приземном слое атмосферы, расчетами по методологии оценки риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, методом натурных исследований. Эти три метода также обязательно следует использовать при обосновании СЗЗ для группы промышленных предприятий или промышленного узла (комплекса), содержащих в своем составе объекты I, II и III классов опасности, а также имеющих в атмосферных выбросах вещества первого и второго классов опасности, канцерогены. В свою очередь, для отдельных объектов III, IV, V классов опасности при организации СЗЗ можно ограничиться только расчетами по математической модели рассеивания и натурными наблюдениями.

Второй целью применения санитарной классификации является определение ориентировочных размеров санитарно-защитной зоны