Курсовая работа: Рынок труда и занятость населения

Реализуемая политика занятости становится активной тогда, когда средства Государственного фонда занятости населения (ГФЗН) используются в полной мере (с необходимым переходящим остатком), а в структуре расходов преобладают финансирование затрат на сохранение рабочих мест и создание дополнительных, предоставление субсидий для организации собственного дела, покрытие затрат на профессиональное обучение, переподготовку и профориентацию.

2.3 Причины и формы безработицы

Безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики.

Причины данного явления разнообразны:

- структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

- экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

- политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

- сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

- изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные формы.

Фрикционная безработица связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. Причина этой формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, поэтому требуется определенное время для "взаимного поиска". Добровольная безработица связана с увольнением работника по собственному желанию, в связи с неудовлетворительной заработной платой или условиями труда.

Структурная безработица связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые

товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи

предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности,

ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит к

увольнению части рабочей силы либо к переобучению персонала.

Вынужденная безработица связана с сокращением объемов производства.

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: информация о вакансиях неполна, пособие по безработице завышено, налоги на доходы занижены.

Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, т.е. в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, в другие - уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства, относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Циклическая безработица связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся.

Скрытая безработица характерна для отечественной экономики. Ее суть заключается в том, что в условиях неполного использования ресурсов

предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Застойная безработица: в любом обществе существует прослойка людей, которые не хотят работать.

Оптимальная безработица - это безработица, уровень которой равен естественной, нормальной.

Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от

колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства. Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной

экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах

которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической

стабильности.

Наблюдается тенденция к увеличению числа безработных среди людей, получивших высшее образование. Это вызвано большим количеством узко специализированных профессий, которым обучают в ВУЗах. Дипломированные специалисты не могут найти себе работу из-за невостребованности полученных знаний.

Тем не менее, процент безработных с высшим образованием ниже, чем со средне-специальным или неполным средним

3. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА В РОССИИ

Численность рабочей силы по состоянию на январь 2017г составила 76,1 млн.человек или 52% от общей численности населения страны, в их числе 71,8 млн.человек были заняты в экономике и 4,3 млн.человек не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). Уровень занятости населения возрасте 15 лет и старше сложился в размере 59,1%, уровень безработицы - 5,6%. (Приложение 1)

До 2017г. Обследовалось население в возрасте 15-72 лет. В целях продолжения динамического ряда последующая информация проводится по численности и составу рабочей силы в указанном возрасте.

Численность и состав рабочей силы в возрасте 15-72 лет (без корректировки сезонных колебаний)

Численность занятого населения в январе 2017г. Уменьшилась по сравнению с декабрем 2016г. На 1126 тыс.человек, или на 1,5%, по сравнению с январем 2016г. - увеличилась на 296 тыс.человек, или на 0,4%.

Численность безработных в январе 2017г. по сравнению с декабрем 2016г. увеличилась на 185 тыс.человек, или на 4,5%, по сравнению с январем 2016г. - уменьшилась на 140 тыс.человек, или на 3,2%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями международной организации труда, в 4,8 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце января 2017г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 897 тыс.человек, что на 0,3% больше по сравнению с декабрем 2016г. и на 11,8% - меньше по сравнению с январем 2016года.

Среди безработных (по методологии международной организации труда МОТ) доля женщин в январе 2017г. составила 47,3%, городских жителей - 63,0%, молодежи до 25 лет - 19,8%, лиц, не имеющих опыта трудовой деятельности-23,1%.

Уровень безработицы среди сельских жителей (9,1%) превышает уровень безработицы среди городских жителей (4,6%). В январе 2017г. это превышение составило 2 раза.

В январе 2017г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 18,1%, а в связи с увольнением по собственному желанию - 24,4% (в январе 2016г., соответственно, 20,5% и 24,0%).

Безработица по федеральным округам. Самый низкий уровень безработицы отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе (Приложение 2).

Данные по субъектам Российской Федерации приведены в приложении 3. В целях повышения представительности данных показатели численности рабочей силы, занятости и безработицы по субъектам Российской Федерации приводятся в среднем за три последних месяца года. (Приложение 3)

3.1 Реализация социально-экономических, инвестиционных и иных федеральных целевых программ, оказывающих влияние на сферу занятости населения

На данный момент в России осуществляется реализация следующих социально-экономических, инвестиционных и иных федеральных целевых программ, оказывающих влияние на создание и сохранение рабочих мест, ситуацию в сфере занятости населения и на рынке труда:

«Содействие занятости населения», «Социальная поддержка граждан», «Развитие пенсионной системы», «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков», «Управление федеральным имуществом», «Молодежь России», «Дети России», «Дети сироты»; «Социальная защита инвалидов», «Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей».

3.2 Реализация отраслевых программ содействия занятости

В ходе реформирования российской экономики активная государственная политика занятости населения осуществлялась и осуществляется путем разработки и реализации федеральных и региональных (территориальных) программ содействия занятости населения сроком на два-три года или на пять лет. Наряду с федеральными и региональными разрабатываются так же отраслевые программы содействия занятости.

Для методического обеспечения разработки программ Министерство труда и социального развития РФ в ноябре 2000г. утверждены методические рекомендации по разработке территориальных и отраслевых программ содействия занятости. В рекомендациях указано, что программа содействия занятости населения представляет собой комплекс социально- экономических, организационно-хозяйственных, нормативно-правовых и других мероприятий, взаимосвязанных по финансовых ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на: проведение активной политики занятости и социальной поддержки безработных (для территориальных программ); формирование благоприятных условий занятости в отрасли; профессиональное развитие персонала, социальную поддержку увольняемых из отрасли работников, а также содействие занятости безработных граждан (для отраслевых программ).

Рассмотрим основные положения методических рекомендаций по разработке территориальных программ содействия занятости. Важнейшие принципы, которых следует придерживаться при разработке программы, следующие:

- комплексный подход к решению проблем занятости и регулирования рынка труда, который заключается в учете всех факторов (экономических, социальных, демографических и др.), способствующих обеспечению продуктивной занятости населения в соответствии с потребностью в рабочих местах;

- приоритет активных действий в политике на рынке труда (содействие в трудоустройстве, профессиональное обучение и профессиональная ориентация, общественные работы, временная занятость, содействие в развитии предпринимательской инициативы и др.);

- эффективное использование финансовых средств, направляемых на разработку и реализацию программы, и минимизация их затрат. Разработка и реализация программ осуществляется по следующим этапам:

1. Принятие органом исполнения власти субъекта РФ решение о разработке программы с указанием сроков разработки и состава рабочей группы из представителей территориальных органов исполнительной власти (прежде всего территориальных органов Минтруда РФ), объединений работодателей и объединение профсоюзов.

2. Формирование программы. Это основной этап работы. В программе должны быть указаны ее цели и задачи, определены структура и содержание основных разделов. Осуществлены сбор необходимых материалов и разработка проекта программы с расчетами ожидаемых конечных результатов ее реализации.

3. Согласование программы с Минтрудом РФ.