Россия
ГЛАВА4
ГЛАВА
Россия
КАКИЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ПРИМЕНЯЮТСЯ В ОТНОШЕНИИ ВЫВОЗА КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ ИЗ РОССИИ В СТРАНЫ ЕС?
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ Закон Российской Федерации от 15.04.1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей».
Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 7 августа 2001 года № 844 «Об уточнении порядка оформления документации на право вывоза культурных ценностей и предметов культурного наследия с территории Российской Федерации».
Положение о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей (утверждено постановлением правительства Российской Федерации от
27 апреля 2001 г. № 322).
Положение о порядке взимания и критериях определения размера платы за проведение государственной экспертизы культурных ценностей (утверждено приказом Министерства культуры Российской Федерации от 4 июня 2002 г. № 888).
Кроме них следует иметь в виду федеральные законы, касающиеся Музейного, Архивного и библиотечных фондов Российской Федерации, объектов культурного наследия народов Российской Федерации, законодательство о перемещенных во время Второй мировой войны ценностей и законодательство об обороте оружия, драгоценных камней и металлов. Все эти акты имеют определенное значение в области вывоза и ввоза культурных ценностей.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ Конвенция ЮНЕСКО «О мерах, направленных на запрещение и предупреждение неза-
конного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности» 1970 года, ратифицирована СССР 28 апреля 1988 года.
Россия подписала Конвенцию УНИДРУА 1995 года «О похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностях» 29 июня 1996 года, но еще не ратифицировала ее.
По адресу http://www.rsoc.ru/site/law/history/import.shtml можно найти наиболее значи-
мые нормативные документы Российской Федерации по вопросу вывоза и ввоза культурных ценностей (только на русском языке).
262
Шишкин И.И., «Рожь», 1878. Холст, масло. Государственная Третьяковская галерея.
Картина выставлялась на выставке русского пейзажа (Гронинген, Лондон, 2003-2004).
Какой орган исполнительной власти осуществляет государственное регулирование и контроль в сфере вывоза и ввоза культурных ценностей в России?
Специально уполномоченным органом контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей является Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, далее Россвязьохранкультура (http://www.rsoc.ru). Служба находится в ведении правительства Российской Федерации (http://www.government.gov.ru/). Наряду с выполнением других важных функций, Россвязьохранкультура принимает решения о возможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей из РФ и выдает соответствующие свидетельства.
Врамках федерального законодательства правительство Российской Федерации
иМинистерство культуры и массовых коммуникаций (http://mkmk.ru) принимают нормативно-правовые документы общего характера в области вывоза и ввоза культурных ценностей.
Вразличных процедурах, связанных с вывозом и ввозом культурных ценностей, могут быть задействованы два федеральных агентства, находящихся в ведении Министерства культуры и массовых коммуникаций: Федеральное агентство по культуре и кинематографии, далее Роскультура (http://www.rosculture.ru), и Федеральное архивное агентство, далее Росархив (http://www.rusarchives.ru).
263
Россия |
Глава 4: Россия |
Федеральная таможенная служба, далее ФТС (http://www.customs.ru) занимается таможенными процедурами (таможенный контроль ввозимых и вывозимых товаров, в том числе и культурных ценностей) и осуществляет специальные функции по борьбе с незаконным вывозом и ввозом культурных ценностей.
Контактные данные вышеназванных органов находятся в конце данного раздела.
Нужно ли получать разрешение на вывоз собственных культурных ценностей из России?
Да, для вывоза культурных ценностей всегда требуется соответствующее разрешение Россвязьохранкультуры или ee территориального органа, которое оформляется в виде свидетельства на право вывоза культурных ценностей. Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» предусматривает оформление разрешения именно в виде свидетельства. Форма данного документа предусмотрена в Постановлении правительства Российской Федерации от 27 апреля 2001 г. № 322.
Официальный перечень культурных ценностей, вывоз которых осуществляется на основании такого свидетельства, установлен в Приказе Министерства культуры Российской Федерации от 7 августа 2001 года № 844:
1.Культурные ценности, включенные в состав Музейного, Архивного и библиотечных фондов Российской Федерации*.
2.Предметы и коллекции, имеющие историческую, научную, художественную или иную культурную значимость, связанные со знаменательными событиями
вжизни народов, развитием общества и государства, с историей науки и техники:
2.1.мемориальные предметы, относящиеся к жизни выдающихся политических, государственных деятелей, национальных героев, деятелей науки, литературы и искусства;
2.2.предметы и коллекции обмундирования и снаряжения производственного, военного и иного назначения, созданные более 50 лет назад;
2.3.предметы техники, приборы, инструменты, аппаратура, оборудование научного, производственного, бытового и военного назначения и / или их составные части, созданные более 50 лет назад;
2.4.предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок.
*Для вывоза копий, отснятых с документов, хранящихся в федеральных и государственных архивах (центрах хранения документации) субъектов Российской Федерации, государственных музеях и библиотеках системы Минкультуры России, Госфильмофонде России, учреждениях системы РАН, свидетельства на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации не требуется.
**Для вывоза живописных, скульптурных и графических работ, предметов декоративно-прикладного искусства, дизайнерских проектов, инсталляций, предметов детского творчества, созданных менее 50 лет назад, а также предметов быта независимо от времени их создания, не находящихся на государственном учете и отнесенных по результатам экспертизы к предметам культурного назначения, свидетельства на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации не требуется.
264
Глава 4: Россия |
Россия |
3.Художественные ценности, созданные более 50 лет назад **:
3.1.произведения живописи, скульптуры;
3.2.произведения графики и оригинальные графические печатные формы;
3.3.авторские дизайнерские проекты, инсталляции, художественные композиции и монтажи;
3.4.предметы отправления религиозных культов различных конфессий;
3.5.предметы декоративно-прикладного искусства;
3.6.художественно оформленное оружие.
4.Составные части и фрагменты архитектурных, исторических памятников и памятников монументального искусства.
5.Печатные издания, созданные более 50 лет назад.
6.Рукописи, документальные памятники, архивы, включая фоно-, фото- и киноархивы, созданные более 50 лет назад.
7.Уникальные и редкие музыкальные инструменты (в том числе авторские народные инструменты, созданные более 50 лет назад) ***.
8.Знаки почтовой оплаты (почтовые марки и блоки), маркированные почтовые карточки и конверты, налоговые и аналогичные марки, созданные более 50 лет назад.
9.Монеты, боны, банкноты и ценные бумаги, созданные более 50 лет назад.
10.Старинные ордена и медали****, а также памятные и наградные знаки, настольные медали и печати, созданные более 50 лет назад.
11.Редкие образцы и коллекции флоры и фауны, предметы, представляющие ин-
Для вывоза данных предметов требуется справка, выданная должностным лицом Россвязьохранкультуры, территориального органа Россвязьохранкультуры или уполномоченным на то экспертом, по форме, утвержденной приложением № 2 к Приказу.
*** Для вывоза прочих музыкальных инструментов фабричного (мануфактурного) изготовления, в том числе народных инструментов (балалайки, домры, баяны и т.п.), свидетельства на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации не требуется.
Для вывоза струнных смычковых инструментов (скрипка, альт, виолончель, контрабас) и смычков, не являющихся уникальными и редкими, требуется паспорт на смычковые музыкальные инструменты / смычки, вкоторомРоссвязьохранкультуройилиеетерриториальнымиорганамипроизведенаследующая запись:
«Россвязьохранкультура (или его территориальный орган) подтверждает, что данный инструмент/смычок не подпадает под действие Закона Российской Федерации от 15.04.1993 № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» и может вывозиться без оформления свидетельства на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации». Данная запись заверяется подписью должностного лица и печатью Россвязьохранкультуры либо её территориального органа.
**** Длявывозаличныхнаград, наношениекоторыхимеютсяорденскиекнижкиилинаградныеудостоверения, вывозимые самим награжденным или его наследниками, а также значков, свидетельства на правовывозакультурныхценностейстерриторииРоссийскойФедерациинетребуется. Государственные награды Российской Федерации или СССР вывозятся только самим награжденным или музеями
– временно, для экспонирования. В иных случаях вывоз государственных наград не разрешен.
265