Материал: Руководствоповвозуивывозу

которые могут представлять особый интерес для национального культурного наследия, не могут быть вывезены из Швеции без специального разрешения.

Термин «шведские культурные ценности» обозначает предметы, которые были фактически или предположительно созданы в Швеции или в какой-либо другой стране выходцами из Швеции. Термин «иностранные культурные ценности» вмещает в себя понятие предметов, созданные в другой стране, но не шведскими мастерами.

Согласно национальному законодательству, для определения принадлежности какого-либо предмета к шведским культурным ценностям за основу берутся границы Швеции на 1 июля 1986 г.

В отношении иностранных культурных ценностей разрешение на вывоз необходимо только в том случае, если данный предмет находился на территории Швеции на протяжении более 100 лет.

Правительство приняло правила относительно категорий, возрастных и стоимостных лимитов и других определяющих факторов (см. Постановление о сохранении наследия, разделы 24 и 25), касающиеся культурных ценностей, которые не могут быть вывезены из Швеции без специального разрешения.

В дополнение к национальному законодательству Швеции законодательство ЕС (как указано в главе 2) применяется к культурным ценностям, которые вывозятся из Швеции в Россию или в любую другую страну за пределами Европейского Союза. На вывоз культурных ценностей, которые подпадают под действие этого законодательства (в соответствии с определенными категориями, а также лимитами возраста и стоимости), необходимо получать лицензию ЕС на вывоз.

Правила в отношении разрешений на вывоз являются обязательными для всех, кто вывозит культурные ценности из Швеции в любую другую страну. Вы обязаны их соблюдать вне зависимости от вашей национальности, гражданства, места проживания или возраста. Они являются обязательными как для физических, так и юридических лиц (коммерческих компаний, некоммерческих организаций, государственных учреждений и любых других организаций).

Более подробную информацию об этом на английском и шведском языках можно найти на сайте:

http://www.raa.se/cms/extern/en/cultural_heritage/legislation_and_responsibility/ exportation_of_cultural_objects.html.

Существуют ли различные виды лицензий? Какая именно лицензия нужна мне?

Существует два вида лицензий:

•разрешение на вывоз» (согласно национальному законодательству Швеции).

•таможенное разрешение», также известное как лицензия ЕС на вывоз (согласно законодательству ЕС, касающемуся вывоза в страны за пределами ЕС).

246

Если вы вывозите культурные ценности из Швеции в Россию, вам потребуются обе лицензии, с тем чтобы выполнить и национальные, и международные правила. Национальное «разрешение на вывоз» гарантирует, что культурные ценности уже оформлены надлежащим образом для вывоза из Швеции. Оно требуется в случае, когда культурные ценности являются частью национального культурного наследия или имеют особое значение. Лицензия ЕС требуется на вывоз культурных ценностей определенного возраста или соотношения возраста/стоимости в том случае, когда они должны быть перемещены из государства – члена ЕС в страну, находящуюся за пределами ЕС. Более подробно об этом говорится в главе 2.

Каковы должны быть мои первые шаги? Как планировать процесс получения лицензии и сколько времени это может занять?

Независимо от типа культурных ценностей вы должны иметь дело только с одним органом власти – Комитетом по делам национального наследия. Здесь вы можете получить форму заявления и сюда же вы должны направить ваше заявление. Требуются разные формы заявлений для национального разрешения и для лицензии ЕС, но процедура обращения едина.

Прежде всего вы должны заполнить заявление. Если вы хотите вывезти предмет за пределы Европейского Союза, вам следует иметь две различные формы заявления. Следует также приложить к заявлению две фотографии предмета.

Разъяснения по поводу процедуры и формы заявлений доступны по ссылке: http://www.raa.se/cms/en/cultural_heritage/legislation_and_resposibility/exportation_of_ cultural_objects/applying_for_a_permit.html (на английском языке) http://www.raa.se/cms/extern/kulturarv/lagar_och_ansvar/utforsel_och_export_av_ kulturforemal/att_soka_tillstand.html (на шведском языке)

Документы отправляются Комитетом по делам национального наследия в учреждение, ответственное за выдачу разрешений по тем категориям произведений искусства, с просьбой на вывоз которых вы обращаетесь. Вы должны удостовериться, что предмет искусства будет доступен, если ответственный орган изъявит желание его осмотреть.

Пять различных властных структур с экспертной квалификацией принимают решения. Национальная библиотека Швеции и Национальные архивы занимаются рассмотрением заявлений, касающихся книг и рукописей. Скандинавский музей ответственен за предметы мебели, Национальный музей совместно с музеем Вальдемарсудде принимает решения о различных видах художественных работ. Комитет по делам национального наследия отвечает, кроме прочего, за древние реликвии и археологические предметы.

Периодожиданиявыдачиразрешенияварьируетсявзависимостиоттого, какойорган властизанимаетсявашимзаявлением. Рекомендуетсяподаватьзаявлениезаранее, по крайней мере – за четыре недели до даты предполагаемого вывоза предмета.

247

Выданное разрешение действительно в течение одного года с даты принятия решения о выдаче.

Как определить, имеет ли предмет искусства, который я хочу вывезти, национальное значение? Существует ли Государственный реестр культурных ценностей, представляющих особый интерес?

Имеется каталог с фотографиями и описаниями «Старинных культурных ценностей, запрещенных для вывоза» (мебель и другие предметы, запрещенные для вывоза за пределы Европейского Союза): http://www.eoco.org/link1.html.

Существуют ли какие-либо исключения для определенных видов культурных ценностей?

Шведские археологические предметы независимо от материала изготовления и стоимости, которые датируются до 1650 г. и принадлежат государству, не предполагают получения национальной лицензии на вывоз. Для шведских археологических предметов, принадлежащих государству, потребуется лицензия ЕС на вывоз за пределы ЕС.

Нужны ли музеям и галереям лицензии на временный вывоз (например, для выставок)? Нужны ли лицензии на вывоз некоммерческим организациям?

Да. Музеи, галереи и некоммерческие организации должны обращаться за лицензиями. Любые культурные ценности, относящиеся к любой из категорий, указанных в национальном законодательстве Швеции и/или в законодательстве ЕС по лицензиям на вывоз, должны быть обеспечены лицензиями на вывоз, независимо от типа заявителя и цели вывоза.

Музей или галерея будут скорее заинтересованы в предоставлении предмета для временного вывоза для выставки за границей, чем в постоянном его вывозе. Даже если культурные ценности имеют большую значимость для национального культурного наследия, их вывоз из Швеции будет разрешен в следующих случаях:

•культурные ценности вывозятся из Швеции публичным шведским учреждением, учреждением, получающим субсидии от государства, муниципалитетом или окружным советом и будут в обязательном порядке вновь ввезены в Швецию;

•культурные ценности вывозятся из Швеции частным лицом для использования в сфере общественной культурной деятельности и должны быть ввезены обратно в Швецию;

•культурные ценности находятся в Швеции временно.

Даже если культурные ценности имеют огромное значение для национального культурного наследия, разрешение на их вывоз может быть выдано в том случае, если они приобретаются каким-либо учреждением за границей.

Музеи и галереи, обращающиеся за лицензией, должны следовать процедуре, указанной выше. Выданное разрешение действительно в течение одного года с момента принятия решения.

248

Я художник. Нужна ли мне лицензия на вывоз собственной работы?

Нет. Произведение искусства, принадлежащее его создателю, не требует лицензии на вывоз согласно законодательству ЕС по лицензиям на вывоз, независимо от его возраста и цены. Об этом же говорит и национальное законодательство Швеции. Следовательно, вам не нужна лицензия на вывоз собственной работы, если вы еще являетесь ее владельцем.

Я музыкант. Нужно ли мне знать о правилах вывоза, если я путешествую со своим инструментом?

Да. Любой музыкант, путешествующий за пределами Европейского Союза с музыкальным инструментом, возраст и цена которого превышают установленный лимит, должен получить лицензию ЕС на вывоз (как указано в главе 2). Это правило действуетнезависимооттого, являетсяливывозвременным(например, концертныйтур) или постоянным.

Если культурные ценности, которые вывозятся из Швеции частными лицами, будут использоваться в общественной культурной деятельности, а затем возвращены в Швецию, то лицензия на вывоз будет выдана. Но вам следует пройти процедуру обращения за разрешением на вывоз.

Я турист в Швеции. Если я приобрету произведение искусства, как я смогу его вывезти?

Правила вывоза применяются к любому лицу, желающему вывезти культурные ценности определенного возраста и стоимости из Швеции в Россию (или в другую страну). Вы должны пройти процедуру обращения в шведские национальные органы власти, с тем чтобы культурные ценности были надлежащим образом оформлены для вывоза.

Если вы купили произведение искусства, предметы антиквариата, мебель или другие культурные ценности у официальных продавцов предметов искусства и антиквариата, вы можете обратиться к ним за советом, как вам оформить лицензию на вывоз.

Поскольку процесс рассмотрения заявления занимает около четырех недель, вам следует иметь в виду, что культурные ценности должны оставаться в Швеции до тех пор, пока не будет получено разрешение/лицензия. Вам стоит подумать о том, как организовать их отправку позже. Вы можете также возвратиться в Швецию и вывезти культурные ценности лично, когда лицензии на вывоз будут выданы.

Если у вас возникают сомнения, уточните возраст и стоимость культурных ценностей. Это поможет определить, потребуется ли лицензия на их вывоз. Экспортному контролю подлежат в основном культурные ценности старше 50 лет и с ценой выше установленного лимита. Более подробная информация содержится в главе 2.

249

Нужно ли оплачивать лицензии на вывоз?

Нет. Не существует никаких пошлин или налогов на вывоз, но могут действовать таможенные пошлины, которые следует оплатить.

Нужно ли оценивать культурные ценности? Если да, то кто этим занимается?

И законодательство ЕС, и национальное законодательство Швеции устанавливают стоимостные и возрастные лимиты, которые определяют, на какие культурные ценности требуются лицензии на вывоз. Поэтому, если возраст, стоимость или другие показатели должны быть оценены, культурные ценности подвергаются осмотру.

Пять компетентных национальных властных структур Швеции, которые занимаются лицензированием, осуществляют экспертизу с целью определения возраста и стоимости предметов; они также вправе потребовать осмотра предмета. Оплата экспертной оценки производится лицензионными властями.

Если получен отказ в выдаче лицензии на вывоз, могу ли я его обжаловать? Если да, как это сделать?

Если лицензионные власти отказали в выдаче разрешения на вывоз, вы можете подать апелляцию в общий Административный суд. Специальное разрешение («разрешение на апелляцию») требуется, если вы хотите обратиться в Административный суд по апелляциям. Суд может пересмотреть оценку.

Какие таможенные органы уполномочены осуществлять таможенное оформление культурных ценностей?

Все таможенные органы Швеции уполномочены заниматься вопросами вывоза культурных ценностей.

Какие еще документы мне нужны, чтобы вывезти культурные ценности?

Когда вы выезжаете из Швеции, вы должны предъявить разрешение на вывоз. Если вывоз производится в страну за пределами ЕС, вы должны также предъявить «таможенное разрешение» (лицензию ЕС на вывоз).

Когда вы въезжаете в Россию, вы должны представить всю необходимую документацию, декларировать предмет на таможне и пройти через «красный» коридор. Более подробная информация об этом содержится в главе 4.

Какие могут быть санкции, если я сделаю что-то неправильно?

Любому лицу, вывозящему произведения искусства из Швеции без надлежащего разрешения, согласно закону может быть предъявлено обвинение в контрабанде. И контрабанда, и попытка контрабанды наказуемы. Если вы признаны виновным в

250