Материал: Руководствоповвозуивывозу

Великобритания Глава 3: Государства – члены Европейского Cоюза

период вы можете вывозить музыкальный инструмент за пределы ЕС так часто, как вам это необходимо, но не более чем на три месяца за один выезд. После этого лицензия может быть возобновлена.

Вы можете скачать форму заявления на открытую особую лицензию на вывоз для музыкальных инструментов по ссылке: http://www.mla.gov.uk/resources/assets//E/ eu_open_specific_export_licence_application_form_instruments_9010.doc.

Я турист в Великобритании. Если я приобрету произведение искусства, как я смогу его вывезти?

Экспортные правила применяются к любому лицу, желающему вывезти культурные ценности определенного возраста и стоимости из Великобритании в Россию (или в другую страну). Вам следует пройти процедуру подачи заявления в лицензионные органы Великобритании с тем, чтобы культурные ценности были надлежащим образом оформлены для вывоза.

На сайте «Советы по оформлению культурной собственности» http://www. culturalpropertyadvice.gov.uk размещено руководство для всех, кто покупает произведения искусства, предметы антиквариата и старинные предметы для пополнения частных собраний или в качестве одноразовых приобретений.

Если вы купили произведение искусства, предмет антиквариата, мебель или другие культурные ценности у официальных продавцов либо на аукционе, то вы можете обратиться к ним за советом, как получить лицензию на вывоз, они также имеют право сделать это от вашего имени.

Если предметы предназначаются для вывоза, вы должны подать соответствующее заявление. На выдачу лицензии может потребоваться пять рабочих дней, однако, если заявление будет передано на рассмотрение в отдел эксперта-консультанта, времени потребуетсябольше. Дополучениялицензиикультурныеценностидолжныоставаться на территории Великобритании, вам следует организовать их отправку позднее.

Если у вас есть какие-либо сомнения, проверьте возраст и стоимость культурных ценностей. Это поможет определить, потребуется ли лицензия на вывоз. Экспортному контролю подлежат в основном культурные ценности, возраст которых превышает 50 лет и стоимость которых превышает установленный лимит.

Нужно ли оплачивать лицензии на вывоз?

Нет.

Нужно ли оценивать культурные ценности? Если да, то кто этим занимается?

Культурные ценности, которые находились на территории Великобритании по крайней мере 50 лет до момента их вывоза и которые оценены выше установленно-

66

го стоимостного лимита (указанного в OGEL), потенциально признаются имеющими национальное значение.

В этом случае заявление передается на рассмотрение эксперта-консультанта в национальный музей или галерею для определения, имеют ли данные культурные ценности национальное значение. Предмет, созданный ныне живущим художником, также может быть подвергнут оценке. Эксперт-консультант имеет право тщательно осмотреть предмет до вынесения окончательного решения.

Предметы оцениваются по трем критериям – критериям Вэйверли (Waverley Criteria), названным так в честь председателя комитета, учрежденного в 1952 г. с целью классификации культурных ценностей и определения экспортной политики:

•Вэйверли №1: действительно ли предмет настолько тесно связан с историей страны и жизнью нации, что его вывоз стал бы невосполнимой утратой?

•Вэйверли №2: имеет ли предмет исключительную эстетическую ценность?

•Вэйверли №3: имеет ли предмет особое значение для изучения какого-либо направления в области искусства, науки или истории?

Если эксперт-консультант сочтет, что данный предмет соответствует одному или более критериям Вэйверли, он вправе возражать против выдачи лицензии на вывоз. Заявление будет передано в Комитет по надзору за вывозом произведений искусства и предметов, представляющих культурный интерес (RCEWA) – независимый орган, состоящий из восьми членов, назначенных в соответствии с их компетенцией в определенных областях знаний. Более подробную информацию по применению критериев можно найти в буклете MLA.

Если у эксперта-консультанта не возникает возражений, лицензия на вывоз обычно выдается. Около 3 000 заявлений ежегодно передаются на рассмотрение экспертов, и возражения высказываются примерно в 25–50 случаях.

Могу ли я опротестовать оценку? Если да, как это сделать?

После того, как ходатайство о выдаче лицензии передано в Комитет по надзору за вывозом, вам будет предложено сделать письменное заявление, в котором вы можете изложить свои аргументы относительно того, почему, по вашему мнению, предметы не соответствуют критериям Вэйверли, и привести другие обоснования необходимости выдачи лицензии. Эксперт-консультант также представляет письменное заключение, обосновывающее соответствие предмета одному или более критериям Вэйверли. После консультации и дальнейшей дискуссии комитет приступает к голосованию по данному заявлению.

Если получен отказ в выдаче лицензии на вывоз, могу ли я его обжаловать? Как это сделать?

Если Комитет по надзору за вывозом считает, что предмет действительно соответствует одному или более критериям Вэйверли, он рекомендует министру (госсе-

67

Великобритания Глава 3: Государства – члены Европейского Cоюза

кретарю) по культуре, массовой информации и спорту отсрочить принятие решения на период от 2 до 6 месяцев. В течение этого времени могут быть предприняты попытки выкупить предмет, с тем чтобы он остался в Великобритании. Комитет рекомендует установить на предмет справедливую рыночную цену.

Если вам поступает предложение о покупке предмета от какого-либо государственного учреждения, вы не обязаны его принимать, хотя ваш отказ, скорее всего, приведет к последующемуотказуотрассмотрениязаявлениянавывоз. Вслучаепринятиячастныхпредложенийопокупкепредметатакжепридетсясоблюстиряддополнительныхусловий.

Комитет по надзору за вывозом дает лишь советы и рекомендации госсекретарю, которыйуполномочен принять окончательное решениепо вашемузаявлениюнасвое усмотрение, однако это решение должно быть продуманно и аргументированно.

Все стадии процедуры по поводу подачи заявлений о выдаче лицензий на вывоз изложены в буклете MLA.

Если получен отказ в выдаче лицензии по каким-либо иным причинам, могу ли я его обжаловать?

MLA уполномочен выдать лицензию или отказать в ее выдаче. Вы всегда можете обратиться с жалобой к парламентскому омбудсмену, чиновнику из Палаты общин, который рассматривает претензии граждан и является совершенно независимым от правительства. Жалоба может быть передана через депутата парламента, представляющего ваш избирательный округ.

Какие таможенные органы уполномочены осуществлять таможенное оформление культурных ценностей?

Государственное управление Великобритании по налоговым и таможенным сборам (HM Revenue and Customs) ответственно за деятельность всех таможенных органов Великобритании. Все таможенные органы уполномочены осуществлять оформление культурных ценностей для вывоза.

Какие документы мне нужны для ввоза/вывоза культурных ценностей?

Когда вы выезжаете из Великобритании, вы должны предъявить лицензию на вывоз таможенным службам.

Когда вы въезжаете в Россию, вы должны представить все соответствующие документы, декларировать культурные ценности на таможне и пройти через «красный» коридор. Более подробная информация содержится в главе 2.

Какие могут быть санкции, если я сделаю что-то неправильно?

Введение властей в заблуждение при подаче заявлений на вывоз и несоблюдение

68

правил, оговоренных в лицензии на вывоз, караются наказанием от наложения штрафов до тюремного заключения с максимальным сроком до двух лет.

Любая лицензия, выданная на основании заявления, содержащего ложные сведения, либо на основании ложного документа или информации, считается недействительной.

Закон о преступлениях в области оборота культурных ценностей от 2003 г. рассматривает как преступление попытку приобретения, отчуждения, ввоза или вывоза испорченных (tainted) культурных ценностей. В данном контексте «испорченный» означает предмет культуры, который был извлечен или выкопан из/из-под здания или другого памятника, представляющего исторический, архитектурный или археологический интерес – см. текст закона для получения более полной информации.

Таможенные органы уполномочены вести расследования и преследовать в судебном порядке людей, нечестно ввозящих или вывозящих культурные ценности, которые, как им заведомо известно, являются «испорченными». В случаях, когда подозревается преступление, таможня уполномочена, согласно Закону от 2003 г., задержать подозрительные предметы. Таможня вправе конфисковать «испорченные» культурные ценности и преследовать в судебном порядке людей, которые совершают противозаконные действия, в тех случаях, когда на это имеются достаточные основания. Санкции предусматривают взимание штрафов , а в отдельных случаях – тюремное заключение сроком до семи лет.

На какой стандарт предоставления услуг я могу рассчитывать?

Отделение по лицензированию вывоза при MLA действует согласно Своду правил,

который доступен по ссылке: http://www.culture.gov.uk/NR/rdonlyres/EBB1DC82- 258F-4AB0-860F-236B5442ED3E/0/ELUCodeofPractise.pdf.

MLA работает согласно установленным стандартам обслуживания и рассмотрения жалоб; информацию об этом можно найти по ссылке: http://www.mla.gov.uk/website/ aboutus/management_records/complaints/.

Существуют ли специальные ограничения на вывоз определенных предметов или другие соображения, о которых мне следует знать?

Режим OGEL устанавливает специальные ограничения на вывоз следующих предметов:

•портреты британских исторических личностей, выполненные в любой технике (исключая фотографии и монеты), которые оцениваются от £10 000 до £65 000 (британских фунтов стерлингов). Они должны быть переданы на экспертизу в Национальную портретную галерею или в Шотландскую национальную портретную галерею;

•текстиль (одежда, обувь, изделия из текстиля, исключая ковры и гобелены), который оценен от £12 000 до £65 000 (британских фунтов стерлингов). Он должен быть передан на экспертизу в Музей Виктории и Альберта.

69

Великобритания Глава 3: Государства – члены Европейского Cоюза

Лицензии ЕС применяются к вывозу культурных ценностей со стоимостью выше определенныхценовыхлимитов, установленныхвевро, однакосуществуетмеханизм перевода этих сумм в другие валюты. Цены в британских фунтах стерлингов были пересмотрены в январе 2007 г., очередной пересмотр ожидается в конце 2008 г.

Что мне потребуется для ввоза культурных ценностей в Великобританию из России?

Государственное управление Великобритании по налоговым и таможенным сборам (HM Revenue and Customs) уполномочено взимать таможенные пошлины и НДС на ввозимые товары. Однако имеются процедуры, предусматривающие освобождение от уплаты налогов на культурные ценности, которые ввозятся в страны Европейского Союза извне и предназначены для реэкспорта в течение двух лет.

70