Материал: Руководствоповвозуивывозу

Великобритания Глава 3: Государства – члены Европейского Cоюза

вывоза, все культурные ценности, созданные более 50 лет назад от даты предполагаемого вывоза, должны иметь лицензии на вывоз (существует лишь ограниченное число исключений).

Открытая генеральная лицензия на вывоз из Великобритании (Open General Export Licence – OGEL) дает разрешение на вывоз культурных ценностей, которые оценены ниже установленных стоимостных лимитов (см. инструкции OGEL). Если вы хотите вывезти культурные ценности, оценочная стоимость которых превышает эти лимиты, вам потребуется индивидуальная лицензия на вывоз.

В большинстве своем на культурные ценности, вывозимые в Россию, распространяется законодательство ЕС по вывозу: если они соответствуют определенным категориям с учетом также их возраста или возраста и стоимостного лимита, то вам потребуется лицензия ЕС. Более подробная информация содержится в приложении к Регламенту Совета министров 3911/92.

На сайте MLA имеется множество доступных, с исчерпывающими разъяснениями брошюр и руководств по вывозу культурных ценностей. Для получения более подробной информации о том, для каких предметов потребуется лицензия, вам следует обратиться к брошюре «Руководство для экспортеров культурных ценностей»:

http://www.mla.gov.uk/resources/assets//G/Guidance_leaflet_for_exporters_of_cultural_ goods_11506.pdf.

MLA открыл интернет-сайт «Советы по оформлению культурной собственности» (Cultural Property Advice Website), предназначенный для людей, покупающих и продающих произведения искусства, предметы антиквариата и старины. Начните со страницы, содержащейинструкцииповывозу/ввозу: http://www.culturalpropertyadvice.

gov.uk/trade/export_import_regulations.

Существуют различные виды лицензии. Какая именно лицензия нужна мне?

Существуют различные виды лицензий. Вид лицензии, который нужен вам, зависит от:

•категории культурных ценностей;

•страны, в которую вывозятся культурные ценности;

•стоимости культурных ценностей;

•того, является ли вывоз постоянным или временным.

Информация, предоставляемая MLA, разъясняет процедуры экспортного лицензирования Великобритании. Торговля произведениями искусства и предметами антиквариата осуществляется в Великобритании на чрезвычайно высоком уровне, в стране имеется большой опыт в этой области. Отделение по лицензированию вывоза может проконсультировать вас, учитывая все детали вашего конкретного случая.

Существует пять различных видов лицензий, однако не все они применяются для вывоза в Россию:

62

•лицензия Великобритании (применяется для вывоза во всех направлениях, но не требуется в тех случаях, когда выдана лицензия ЕС);

•лицензия ЕС (вывоз в страны, не являющиеся членами ЕС);

•открытая генеральная лицензия на вывоз OGEL (вывоз только в пределах ЕС);

•открытая генеральная лицензия на вывоз ЕС (на временный вывоз профессиональными музыкантами музыкальных инструментов в страны, не являющиеся членами ЕС);

•открытая индивидуальная лицензия на вывоз OIEL (выдаваемая только национальным музеям и галереям и особо уважаемым дилерам).

Лицензия на вывоз согласно законодательству ЕС (лицензия ЕС) может требоваться, когда предмет вывозится в страну, не являющуюся членом Европейского Союза, например в Россию. Лицензия согласно законодательству Великобритании (лицензия Великобритании) может потребоваться в случае, если предмет вывозится в страну за пределы Соединенного Королевства. Если лицензия ЕС выдана, вам не нужно получать также лицензию Великобритании.

И лицензия Великобритании, и лицензия ЕС выдаются в MLA. Для каждой из этих лицензий существует своя форма заявления-анкеты. Они определяются как индивидуальные лицензии, хотя одна лицензия может обеспечивать вывоз одного предмета или более.

По альтернативной схеме открытая генеральная лицензия Великобритании на вывоз (OGEL) может при определенных обстоятельствах применяться к вывозу в пределах Европейского Союза, но непригодна для вывоза культурных ценностей из Великобритании в Россию.

Индивидуальная открытая особая лицензия ЕС на вывоз может выдаваться на музыкальные инструменты с целью их временного вывоза за пределы ЕС и использования в рабочих целях профессиональными музыкантами. Более подробные разъяснения для музыкантов даются в разделе ниже.

Наконец, чтобы облегчить процедуру оформления для экспортера, выдается много открытых индивидуальных лицензий на вывоз (OIEL), которые дают разрешение на вывоз определенных, особо перечисленных предметов без необходимости получения индивидуальной лицензии Великобритании в MLA. Эти лицензии применяются для национальных музеев и галерей и для особо уважаемых дилеров, они дают разрешение либо на постоянный, либо на временный вывоз.

MLA выдает как постоянные, так и временные лицензии на вывоз. В случае продажи или возвращения предметов экспортер имеет право обращаться за лицензией на постоянный вывоз.

Брошюра «Руководство для экспортеров культурных ценностей» содержит полезную схему, которая помогает потенциальным экспортерам определить, лицензия какого типа им нужна.

63

Великобритания Глава 3: Государства – члены Европейского Cоюза

Каковы должны быть мои первые шаги? Как планировать процесс получения лицензии и сколько времени это может занять?

После того как вы прочитали брошюру MLA, обратитесь к буклету, изданному MLA, – «Процедуры и руководство для экспортеров произведений искусства и дру-

гих культурных ценностей»: http://www.mla.gov.uk/resources/assets//U/uk_export_ licensing_for_cultural_goods_issue_9_amended_april_2007_11516.doc

Буклет содержит более подробную информацию о том, как обращаться за лицензиями на вывоз культурных ценностей. Часть 1 содержит положения об экспортном контроле, который применяется к культурным ценностям, а также о том, в каких случаях требуется индивидуальная лицензия на вывоз. Часть 2 дает подробное разъяснение относительно того, как получить решение по заявлениям на вывоз предметов, имеющих национальное значение.

Вам следует обратиться по телефону в Отделение по лицензированию вывоза и подать либо заявление-анкету на лицензию ЕС, либо заявление-анкету на лицензию Великобритании. Если вы не уверены, какая форма вам нужна, персонал отделения вас проконсультирует.

Заявление может быть подано владельцем предмета, покупателем или получателем. Это может быть также представитель владельца, покупателя или получателя.

Процедура рассмотрения заявления требует наличия информации о происхождении предмета. Если культурные ценности попали в Великобританию из другого государства – члена ЕС начиная с 1993 г. и вы хотите вывезти их за пределы ЕС (т.е. обращаетесь за лицензией ЕС), в таком случае требуется проверка того, что предмет был легально вывезен из той страны ЕС, откуда он попал в Великобританию.

Отделение по лицензированию вывоза стремится выдать лицензии на вывоз в течение пяти рабочих дней после подачи вашего заявления, если при этом предоставлена всянеобходимаяинформация. Еслипредметнеобходимопередатьвотделэкспертаконсультанта при музее или при галерее, то времени потребуется больше.

Как определить, имеет ли предмет искусства, который я хочу вывезти, национальное значение? Существует ли Реестр культурных ценностей, представляющих особый интерес?

В Великобритании не существует Государственного реестра или единого инвентарного списка культурных ценностей, представляющих особый национальный интерес. Однако существует процедура оценки, при которой для определения национального значения культурных ценностей используются так называемые критерии Вэйверли (Waverlеy criteria). Заявления на выдачу лицензии на вывоз культурных ценностей, которые могут иметь национальное значение, передаются экспертамконсультантам в соответствии с действующей процедурой, о которой более подробно сказано ниже.

64

Существуют ли исключения для каких-либо видов культурных ценностей?

На вывоз за пределы ЕС почтовых марок любого возраста или каких-либо предметов, имеющих возраст менее 50 лет и принадлежащих их создателю, существует освобождение от экспортного контроля.

Нужны ли музеям и галереям лицензии на временный вывоз (например, для выставок)? Нужны ли лицензии на вывоз некоммерческим организациям?

Да. Музеи, галереиинекоммерческиеорганизациидолжныобращатьсязалицензиями на вывоз. Музеи и галереи скорее будут стремиться оформить выдачу на временноехранениепредметовдлязарубежныхвыставок, чемдобиватьсяполучениялицензии на постоянный вывоз. Заявления от музеев и галерей для получения лицензии на временный вывоз обычно не передаются на рассмотрение эксперта-консультанта.

Некоторым национальным музеям и галереям в Великобритании предоставлены OIEL, открытые индивидуальные лицензии на вывоз, которые дают им разрешение на вывоз определенных предметов без необходимости получения индивидуальной лицензии Великобритании в MLA. Это правило действует для постоянного или для временного вывоза в пределах и вне Европейского Союза.

Закон не устанавливает определенного срока пребывания предмета искусства вне страны, но обычно этот период не превышает трех лет.

Я художник. Нужна ли мне лицензия на вывоз собственной работы?

Нет. Произведение искусства, которое принадлежит его создателю, не требует лицензии на вывоз, согласно законодательству ЕС по лицензиям на вывоз, если это произведение искусства имеет возраст менее 50 лет независимо от его стоимости. В данном случае вам не нужна лицензия на вывоз вашей работы, если вы еще являетесь ее владельцем.

Я музыкант. Нужно ли мне знать о правилах вывоза, если я путешествую со своим инструментом?

Да. Законодательство ЕС по вывозу культурных ценностей предусматривает, что индивидуальная лицензия на вывоз требуется каждый раз, когда музыкальный инструмент, возраст которого более 50 лет и стоимость превышает £34 300 (британских фунтов стерлингов), вывозится за пределы Европейского Союза, даже если это временный вывоз (концертный тур).

Согласно поправке к Регламенту Комиссии 752/93, для лицензионных органов Великобритании сейчас стало возможным выдавать открытые особые лицензии ЕС на вывозвслучаевременноговывозапрофессиональнымимузыкантамимузыкальных инструментов для использования в профессиональной деятельности за пределами ЕС на срок до трех месяцев. Эта лицензия действительна в течение трех лет, в этот

65