Материал: Результаты государственной экспертизы условий труда

)        повышать качество специальной оценки условий труда (основные направления работы: разработать единые подходы к проведению оценки качества СОУТ - стандартизировать данную работу; разработать и рекомендовать к применению типовые решения для имеющихся правовых коллизий и пробелов в законодательстве);

)        информировать работодателей, руководителей и специалистов служб охраны труда, работников о возможностях проведения государственной экспертизы условий труда, использования её результатов (основные направления работы: пропаганда вопросов государственной экспертизы условий труда на семинарах, совещаниях, «Днях охраны труда», «Днях Минтруда Якутии»; издание и раздача буклетов, брошюр и иной информации о возможностях проведения государственной экспертизы условий труда; социальная реклама проведения государственной экспертизы условий труда как одного из прав работника);

)        организовать взаимодействие с органами и организациями, осуществляющими проверки соблюдения требований охраны труда в организациях Республики Саха (Якутия) (основные направления работы: взаимодействие с Государственной инспекцией труда; взаимодействие с Прокуратурой; взаимодействие с Государственным учреждением - Региональным отделением Фонда социального страхования; форма взаимодействия - участие в проверках в части отнесённой к компетенции государственной экспертизы условий труда).

Министерством разработана проектная программа «Улучшение условий и охрана труда в Республике Саха (Якутия) на 2015 - 2017 годы», которая находится на согласовании в министерствах и ведомствах. В Программу включены мероприятия по созданию, материально - техническому обеспечению и кадровому укомплектованию испытательной лаборатории экспертизы условий труда, подведомственной Минтруду РС(Я), осуществляющей государственную экспертизу условий труда.

Глава 4. Состояния охраны труда в Республике Саха (Якутия)

.1 Анализ вредных и опасных факторов

В 2014 году численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда составила 58,1 тыс.человек (или 50,7% от общей списочной численности работников) (без учета находящихся в отпусках по беременности и родам и по уходу за детьми)) , охваченных наблюдением. Из них 37,1% приходилось на работников предприятий, осуществляющих добычу полезных ископаемых, 4,3 % - обрабатывающие производства, 31,7% - производство и распределение электроэнергии, газа и воды, 9,3% - строительство, 17,7% - транспорт и связь.

На предприятиях частной формы собственности доля занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, была ниже, чем на предприятиях государственной (муниципальной) форм собственности - 43,1% против 47,2%.

Из общей численности работников, охваченных наблюдением, работали под воздействием факторов производственной среды (рис.1).

Численность работников, занятых под воздействием тяжести трудового процесса на предприятиях, охваченных наблюдением, за 2014 год составила 21,9 тыс.человек (или 19,1% от общей численности работников предприятий). Из них на предприятиях, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды - 36,1% на предприятиях, осуществляющих добычу полезных ископаемых - 34,7%.

Численность работников, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда по показателю напряженности трудового процесса составила 18,4% тыс.человек (или 15,8% от общей численности работников предприятий, охваченных статнаблюдением).

Рис.1 Воздействие факторов производственной среды

В 31 районе республики удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда от общей численности работников предприятий, превысил средний уровень по республике (50,7%). Наибольший удельный вес отмечен в ГО «Жатай» (86%), Усть - Алданском (84%), Намском (78,2%) и Сунтарском (73,5%) районах.

За 2014 год численность работников, получивших компенсацию за работу с вредными и (или) опасных условиях труда, и которым за работу установлен хотя бы один вид компенсаций, составила 76,5% тыс.человек (или 66,7 % от списочной численности работников этих предприятий). Из них наибольшая доля приходится на предприятия, добывающие полезные ископаемые (42,3%).

В общей численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда 15,8% или 9,2% тыс.человек составляют женщины, из них:

·        40% были заняты на предприятиях, осуществляющих добычу полезных ископаемых;

·        30,1% - в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды;

·        16,8% - в организациях транспорта и связи;

·        7,6% - в организациях обрабатывающих производств;

·        5,5% - в организациях строительства.

Наибольший удельный вес женщин, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в общей численности наблюдался в ГО «Жатацй» (74,9%), Намском (55,2%), Хангаласском (52,5%), Нижнеколымском (52,3%) и Мирнинском (48%) районах.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено право работника на гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. При этом каждый работник может пользоваться одним или несколькими видами компенсаций.

Из общего числа работников, которым установлен хотя бы один вид компенсаций имеют право на:

·        Дополнительный отпуск - 78,7%;

·        Проведение медицинских осмотров - 56,2%;

·        Оплату труда в повышенном размере - 54,2%;

·        Бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов - 53,8%;

·        Досрочное назначение трудовой пенсии по старости - 26,6%;

·        Сокращенный рабочий день - 7,9%;

·        Бесплатное лечебно-профилактическое питание - 3,4%.

Численность работников, получающих бесплатно спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты, составила 88,7 тыс.человек или 77,4% от списочной численности работников. Из них были заняты во вредных или опасных условиях труда 62,2 тыс.человек (или 70,1%).

Общая сумма фактических расходов на компенсацию и средств индивидуальной защиты работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в 2014 году составила 3,8 млрд.рублей, из них наибольшую часть составили:

·        Расходы на оплату труда в повышенном размере - 34%;

·        Расходы на дополнительные отпуска - 32,4%;

·        Расходы на спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты - 21,7%.

Наибольшую часть расходов на компенсации и средства индивидуальной защиты работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, приходилось на Мирнинский (51,4% от общих расходов по республике), Нерюнгринский (10,1%), Ленский (8,7%) районы, ГО «Город Якутск» (8,2%) и Нюрбинский район (3,9%).

В среднем на одного работника республики, имеющего право на получение какого-либо вида компенсации или средств индивидуальной защиты, израсходовано 13664 рубля. Наибольшие расходы отмечены в организациях, осуществляющих добычу полезных ископаемых - 20075 рублей и в организации строительства - 17128 рублей.

4.2 Специальная оценка условий труда

Специальная оценка условий труда (СУОТ) - комплекс мероприятий по идентификации вредных и опасных факторов, оценке уровня их воздействия на организм. Результат оценки - присвоение класса (подкласса) условий труда соответствующему рабочему месту. По сути это та же аттестация рабочих мест.

С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный Закон «О специальной оценке условий труда» №426-ФЗ. Его реализация направлена на обеспечение безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Специальная оценка условий труда для работников должна обеспечить предоставление объективной информации об условиях труда на рабочих местах, их прав на гарантии, компенсации и на улучшение условий труда, работодатели в свою очередь благодаря специальной оценке условий труда могут управлять издержками, связанными с неблагоприятными условиями труда, путем принятия превентивных мер по сохранению безопасности труда и по улучшению условий труда. Специальная оценка труда для государства - это, прежде всего, объективная информация о состоянии условий труда для принятия управленческих решений, побуждение работодателей к улучшению условий труда и усиление контрольно-надзорных функций.

На заседании республиканской 3-сторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений рассмотрен вопрос «О реализации Федерального Закона «О специальной оценке условий труда». В соответствие с решением комиссии всем сторонам социального партнерства даны поручения, направленные на улучшение работы в области спецоценки условий труда, в том числе: организация информирования работодателей об изменениях в законодательстве в связи с введением специальной оценки условий труда, о реформировании системы предоставления гарантий и компенсаций работающим во вредных и (или) опасных условиях труда, о декларировании соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, об ужесточении мер за нарушение требований охраны труда.

Аккредитованные организации, оказывающие услуги по проведению специальной оценки условий труда:

.        Общество с ограниченной ответственностью «Эталон»;

.        Автономная некоммерческая организация по Учебно-методический Центр по охране труда;

.        Общество с ограниченной ответственностью «Аттестация рабочих мест по условиям труда» «ООО АРМУТ»;

.        Общество с ограниченной ответственностью «Региональный научно-технический центр охраны труда»;

Таблица 1

Данные по проведению спецоценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) по данным муниципальных образований

4.3 Организация обучения и проверки знания требований охраны труда работников

В 2011-2014 годы в республике сформировался рынок услуг в области охраны труда - в Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, включены 28 организаций, осуществляющих услуги в области охраны труда. Из них: 4 оказывающие услуги по проведению специальной оценки условий труда, 9 организаций оказывающих услуги по осуществлению функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек. Услуги по обучению работодателей и работников по вопросам охраны труда осуществляют 15 аккредитованных организаций.

Министерством труда и социального развития РС(Я) проводится работа по организации проведения на территории республики обучения по охране труда.

Обучение по охране труда - важнейшая профилактическая мера по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также залог безопасности на производстве. На основании ст. 225 Трудового кодекса РФ, все работники, руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве в порядке.

Обучающие организации республики принимают активное участие в пропаганде вопросов условий и охраны труда. Министерство труда и социальной развития РС(Я) осуществляет согласование программ обучения по охране труда в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29.

В РС(Я) осуществляют деятельность 15 обучающих организаций по охране труда, аккредитованных Минтрудом России на оказание услуг по обучению в сфере охраны труда.

Таблица 2

Количество обученных по вопросам охраны труда в республике

4.4    Анализ условий труда, травматизма и профзаболеваний

Показателями в области условий охраны труда являются: показатели производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, аттестации рабочих мест по условиям труда, состояния условий труда, затраты на мероприятия по охране труда.

Для оценки производственного травматизма применяются показатели: коэффициент частоты травматизма, коэффициент тяжести травматизма.

Рис.2 Численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом на 1000 работающих в 2013 году.