Кроме того, утрачивается возможность системного осмысливания предлагаемых научных мероприятий, анализа и выработки на этой основе управленческих решений, обеспечивающих эффективность выполнения НИР, непрерывную актуализацию научных исследований, развитие научных исследований с учетом прогнозных оценок изменения внешней и внутренней обстановки, подготовку научных кадров, сохранение и развитие существующих научных школ, становление новых научных школ и т.д.
Поэтому можно констатировать, что в складывающейся обстановке единственной альтернативой развития прикладной науки является ее деградация, поскольку середины не бывает.
Поддержка научной и информационной инфраструктуры, а также проведение в правоохранительных органах научных исследований обеспечивается федеральным бюджетным финансированием, что в принципе позволяет заложить основы современной инфраструктуры научной работы и сформировать серьезный задел в области стратегических проблем обеспечения экономической безопасности. Такой научный задел предназначен для его реализации в оперативно-служебной и организационно-управленческой деятельности правоохранительных органов в целом, в системе подготовки кадров для этих и иных органов государственной власти, а также в соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. №537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета №88 от 19.05.2009 г. - для органов налоговых (финансовых) расследований зарубежных стран, прежде всего, стран - участниц договора о создании Союзного государства, государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ), ОДКБ и ШОС.
В рамках ведомственных систем научного обеспечения деятельности правоохранительных органов в НИО и ВУЗах имеется определенная материально-техническая база и коллективы высококвалифицированных специалистов, предназначенных для выполнения исследований по отдельным отраслям науки в сфере обеспечения экономической безопасности и противодействия коррупции. От обеспеченности научных исследований материально-техническими ресурсами в большой зависимости находится степень реализации возможностей имеющегося научного потенциала и эффективность научной деятельности. Значение средств труда в развитии науки постоянно возрастает.
По оценкам специалистов, при высоком уровне фондовооруженности результативность труда при проведении фундаментальных научных исследований оказывается выше в 1,5 раза, в прикладных - в 2 раза. Это связано с тем, что научные коллективы, располагающие большим количеством необходимого оборудования, как правило, используют более современные и сложные методы исследований. Совершенствование методов научных исследований требует и изменения обеспечивающих технических средств. Однако моральное старение технических средств в науке происходит быстрее их физического износа (в три-четыре раза), возникает противоречие, заключающееся в том, что более совершенное научное оборудование требует более энергичного обновления. Разрешение данного противоречия возможно на основе организации централизованных поставок в научные структуры правоохранительных органов необходимых материально-технических средств.
В этом плане следует отметить, что еще в 2006 году Президентом Российской Федерации на расширенном заседании Коллегии МВД России (февраль 2006 г.) во главу угла развития МВД России была поставлена задача научно-технического перевооружения и модернизации органов внутренних дел и внутренних войск. Для успешной реализации этой задачи необходимо кардинальное совершенствование управления научными, аналитическими исследованиями и стратегическими разработками на всех уровнях деятельности органов внутренних дел.
В процессе развития рыночных отношений в нашей стране очень многие научно-исследовательские организации, в том числе военные и правоохранительные, осуществляют проведение научно-исследовательских работ с использованием как бюджетных, так и внебюджетных источников финансирования, в том числе и целевой государственной финансовой поддержки отраслевой науки. Поэтому одной из важнейших задач ресурсного обеспечения научных исследований в целях интеллектуализации правоохранительной деятельности в сфере экономики является определение разумного компромисса между бюджетными и внебюджетными источниками финансирования.
Привлечение внебюджетных средств позволит научным структурам правоохранительных органов не только улучшить материально-техническую базу исследований, но и повысить экономическую заинтересованность научных коллективов в разработке новых методов и способов борьбы с преступностью, разрешения проблемных вопросов правоохранительной деятельности. В целях совершенствования финансирования интеллектуализации правоохранительной деятельности и повышения эффективности использования бюджетных средств на обеспечение экономической безопасности государства весьма актуальным является вопрос анализа финансовых затрат, связанных с научным обеспечением, а также разработки методики определения объема затрат на реализацию данной функции.
В правоохранительных органах сложились и получили достаточную известность собственные научные и научно-педагогические школы по проблемам обеспечения экономической безопасности и противодействия коррупции. Эти школы сформировались в соответствии с новейшими тенденциями усиления роли науки в производственном и образовательном процессах. Тем не менее, в настоящее время они не находят должной поддержки, что обуславливает острую необходимость неотложного принятия организационных и финансовых решений с учетом, как десятилетиями наработанного отечественного опыта, так и опыта организации и стимулирования научного труда, имеющегося в ведущих научно-исследовательских организациях и вузах правоохранительных органов зарубежных государств. Следует также учитывать, что к квалификации научных сотрудников участвующих в научном обеспечении правоохранительной деятельности в сфере экономики предъявляются высокие, порой нестандартные и уникальные требования - научные сотрудники должны:
- обладать высоким уровнем экономико-правового образования,
- владеть методологией системного анализа и исследования операций в экономике и праве,
- обладать аналитическим мышлением и способностью осуществлять аналитическую разведку в сфере экономики,
- обладать самостоятельностью в принятии важных решений и независимостью.
Отечественная и мировая практика организации научных исследований показывает, что удельная численность научных работников, задействованных в обеспечении деятельности правоохранительных и фискальных ведомств развитых зарубежных стран (Великобритания, Франция, Япония, ФРГ) составляют 4-5%, а в США они достигают 10% См., например: Смирнов М.П. Зарубежная налоговая и криминальная полиция и их оперативно-розыскная деятельность. - М.: АНП, Издательство МГУ, ЧеРо, 2000; Обоснование теоретических основ концепции и программы научно-технического развития Федеральной службы налоговой полиции / Отчет о НИР (итоговый, (шифр "Развитие") - М.: Академия налоговой полиции ФСНП России, 2001. . В этом плане примечательными являются также цифры, характеризующие интеллектуализацию военного де ла в Вооруженных силах СССР, общей численностью порядка 3 млн. человек: для обеспечения военного превосходства над вероятным противником в военно-научном обеспечении было задействовано порядка 45 тыс. работников, организационно объединенных в 45 научно-исследовательских организаций, а рассматриваемый удельный показатель составлял примерно 1,5%, См.: Исследования по обоснованию путей совершенствования системы управления научной работой в Вооруженных Силах Российской Федерации. / Отчет №09624896 о НИР Книги 1, 2, 3 (шифр «Новизна-96», «Новизна-97») - М.: 30 ЦНИИ МО РФ, инв. №54203, 1996; инв. № 54254, 1996; инв. №54372, 1997. что более чем в 40 раз больше величины этого показателя в МВД России.
Таким образом можно констатировать, что в России сложилась определенная система проведения научных исследований, охватывающая ряд основных направлений обеспечения экономической безопасности страны с использованием сил и средств правоохранительных органов. В настоящее время роль и актуальность этих исследований еще более возросла, поскольку они являются научным базисом для концептуального обоснования развития правоохранительного механизма обеспечения экономической безопасности страны в современных условиях, но при этом состояние их ресурсного обеспечения, и прежде всего кадрового, находится на недопустимо низком уровне.
Литература
1. Анищенко В.Н. О современной теории и методологии исследования проблем безопасности страны. // Вестник Академии экономической безопасности МВД России, 2009. №4. - с. 8-13.
2. Анищенко В.Н. О правовых и организационных аспектах научного обеспечения деятельности органов внутренних дел по реализации государственной политики в области обеспечения экономической безопасности. // Вестник Академии экономической безопасности МВД России, 2009. №2. - с. 5-10.
3. Мацкевич Р.С., Анищенко В.Н., Опальский А.П. Интеллектуализация деятельности полиции как условие обеспечения экономической безопасности России //Национальные интересы приоритеты и безопасность, 2012. №19. С. 37-42.
4. Мацкевич Р.С. Влияние интеллектуализации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации на повышение эффективности обеспечения ими экономической безопасности страны // Бизнес в законе, 2013. №4. С. 158-161.
5. Смирнов М.П. Зарубежная налоговая и криминальная полиция и их оперативно-розыскная деятельность. - М.: АНП, Издательство МГУ, ЧеРо, 2000.
References
1. Anischenko V.N. On the current theory and methodology of the study of security problems of the country. // Bulletin of the Academy of Economic Security Ministry of Internal Affairs of Russia, 2009. Number 4. - P. 8-13.
2. Anischenko V.N. On the legal and organizational aspects of scientific support for the activities of the Interior to implement the state policy in the field of economic security. // Bulletin of the Academy of Economic Security Ministry of Internal Affairs of Russia, 2009. Number 2. - P. 5-10.
3. Mackiewicz R.S., Anischenko V.N., Opalsky A.P. Intellektualization of police activities as a condition for Russia's economic security // National interests priorities and Security, 2012. Number 19. Pp. 37-42.
4. Mackiewicz R.S. Effect of intellectualization of internal affairs bodies of the Russian Federation to increase the efficiency of ensuring their economic security // Business in law in 2013. Number 4. Pp. 158-161.
5. Justification of the theoretical foundations of the concept and program of scientific and technical development of the Federal Tax Police Service [Ed. Ed. prof. V.M. Krasheninnikova] - M: ANP FTPS, Russia, 2001.
6. Smirnov M.P. Foreign tax and criminal police and investigation and search operations. - Moscow: ANP, Moscow State University Press, CheRo, 2000.