Так указ 9 ноября 1906 г. еще надлежало обсудить в Государственной думе, однако он стал проводиться в жизнь практически сразу же после его издания. Вынесенный на обсуждение II Думы, большинство депутатов которой представляли левые партии и фракции, он подвергся с их стороны резкой критике и был отвергнут. В III Думе указ, поддержанный правооктябристским блоком (кадеты вместе с представителями левых партий голосовали против него), с некоторыми изменениями и дополнениями был одобрен и после подписания его царем 14 июня 1910 г. получил силу закона. Дополнения состояли в том, что в тех общинах, в которых после отмены крепостного права земельные переделы не проводились (в таких общинах насчитывалось до 3 млн. дворов), почти сразу вводилось наследственное "участковое" землевладение. Федоров В.В. История России 1861-1917. - М.: Высшая школа - 2000. - С. 261.
Важно вспомнить, что 29 мая 1911 г. было издано "Положение о землеустройстве", направленное на форсированное создание отрубного и хуторского хозяйства при проведении "землеустроительных работ" (т.е. ликвидации чересполосицы). Из 14,6 миллиона крестьянских хозяйств России (на начало реформы) 5,8 миллиона подали просьбу о выходе из общины, их них к 1916 г. успели стать самостоятельными 2,3-2,4 миллиона. В частности в статье Ф. Шипунова "Великая замятня" перечислятся следующие причины разрыва между числом заявивших о выходе из общины и вышедших за 9 лет - гибель в 1911 г. главного идеолога и организатора проведения в жизнь реформы П.А. Столыпина, первую мировую войну и - не в последнюю очередь - вековые традиции привычного образа жизни, консервативность, безграмотность крестьянской массы, которая боялась всегда каких-либо перемен. Что и повлекло массовые выступления крестьян против столыпинских преобразований.
Наиболее сильное распространение хутора имели в западных губерниях, включая Псковскую и Смоленскую. Отруба лучше подходили для губерний Северного Причерноморья, и Северного Кавказа, а также степного Заволжья. Отсутствие сильных общинных традиций здесь сочеталось с высоким уровнем развития аграрного капитализма, исключительным плодородием почвы, ее однородностью на очень больших пространствах и весьма низким уровнем агрикультуры. Зырянова П.Н. Петр Столыпин без легенд. - М.: Просвещение, 1991. - С. 25.
В результате столыпинских реформ произошли следующие прогрессивные преобразования - урожайность в стране с 1906 по 1915 год возросла на 14%, а в некоторых губерниях - на 20-25%. Урожай таких хлебных злаков, как рожь, пшеница и ячмень, поднялся с 2 миллиардов пудов в 1884 году до 4 миллиардов пудов в 1811 году, то есть удвоился. Зерновое хозяйство шло быстро в гору, и именно для него, П.А. Столыпин создавал по всей России зерновые элеваторы Госбанка и субсидировал крестьян для хранения там зерна.
В 1909 г. Россия вывезла только через европейские границы свыше 314 миллионов пудов пшеницы, то есть в несколько раз больше, чем США и Аргентина вместе взятые (около 266 миллионов пудов). Правда Столыпина. Вып. I. Сост. Г. Сидаровнин. Статья И.Ю. Семицева. - Саратов, 1999. - С. 187. По сравнению с 1894 годом поголовье лошадей увеличилось на 37%, а крупного рогатого скота - 63%. Россия становилась главным производителем жизненных припасов в Европе и даже в мире. Сельское хозяйство делало успехи, но крестьянская реформа только развертывалась.
Русский историк М.Н. Покровский говорит в связи со столыпинской реформой о расширении посевных площадей по отдельным регионам на 55 и даже 75 процентов (особенно Сибирь, Северный Кавказ) и даже Нечерноземном центре России на 8%и делает следующий вывод: "Это было уже несомненное начало интенсификации, переход к обработке земель, которые при старых способах обработки считались "неудобными" и которые новый, более сильный хозяин смог пустить в оборот". Цит. по Казарезов В.В. О Петре Аркадьевиче Столыпине. -М.: Агропромиздат, 1991. - С. 50. Далее М.Н. Покровский приводит следующие довольно интересные данные о состоянии дел в крестьянских хозяйствах: "В тульской губернии в 1912 году при среднем урожае по всем крестьянским землям 5,2 ц. ржи с гектара хуторяне сняли 9,8 ц.; для овса соответственно цифры будут 7,7 и 13,5 ц. На юге, В Бердянском уезде, общинная пашня дала в среднем за 1912-1913 гг. по 6,5 ц. для озимой пшеницы и по 8,1 ц. для ячменя, а хуторяне сняли по 10,2 ц. пшеницы и по 10,4 ц ячменя". Казарезов В.В. О Петре Аркадьевиче Столыпине. -М.: Агропромиздат, 1991. - С. 51.
2. Миграционная политика
Одной из важнейших составных частей столыпинской реформы явился своеобразный исход крестьян в восточные российские земли в поисках свободной, зажиточной, достойной жизни.
У этого интереснейшего политического и социально-экономического процесса давняя история и глубокие, прочные корни. Ведь первые хождения русских людей в Сибирь, их более - менее регулярные проникновения сюда имели место еще задолго до Ермаковой экспедиции. Казарезов В.В. О Петре Аркадьевиче Столыпине. - М.: Агропромиздат, 1991. - С. 64.
Но то шли люди промысловые, добывать мягкое золото-пушнину, что издавна славилось на Руси и далеко за ее пределами. Поэтому и дороги в Сибирь пролегали значительно севернее тех, которыми хлынули впоследствии потоки переселенцев, чтобы крестьянствовать на вольных здешних землях. столыпин аграрный реформа крестьянин
Во время действия столыпинской аграрной реформы из общины выходили преимущественно "крайние", т.е. бедные крестьяне и зажиточные. Первые старались продать свои наделы и либо, как уже отмечалось в первой главе, уйти в город, либо переселиться на свободные земли (в основном в Сибирь). Ими было продано 3,4 млн. десятин земли. Землю у них покупали не только богатые, но и средние по достатку крестьяне. Следует отметить, что правительство не было заинтересовано в разорении массы крестьян, ибо это представляло собой серьезную социальную опасность. Правительство оказывало содействие переселению малоземельных крестьян на свободные земли, что и занимало важную часть в самой столыпинской реформе. Для наглядности приведем следующие статистические данные - если за 1896 - 1906 годы в Сибирь переселилось более миллиона человек (больше, чем за XIX в.), то за 1907-1914 годы из Европейской России за Урал переселилось 3,3 млн. человек, их них 2/3 составляли малоземельные или безземельные крестьяне. Казна оплачивала проезд и выдавала ссуду на обзаведение в размере 150 рублей на двор. Для переселения были приспособлены специальные оборудованные "столыпинские" вагоны (вагоны были из расчета "40 человек = 8 лошадей). Федоров В.А. История России (1861-1917). - М.: Высшая школа, 2000. - С. 262.
Столыпин справедливо полагал, что "разумно организованное переселение" может облегчить решение аграрного вопроса, особенно в малоземельных черноземных губерниях. Организацией переселений занималось специально созданное переселенческое управление, которое подыскивало земли, пригодные для землевладения, и распределяло их по определенной доле между губерниями. Крестьянские общины сначала посылали на места будущего поселения своих ходоков, которые и определяли пригодность предоставленной для поселения земли. Затем уже на предварительно осмотренное место отправлялись переселенцы.
Говоря о переселении в Сибирь, нельзя не вспомнить следующий факт, способствующий этому - это Транссибирская железнодорожная магистраль, прямое назначение которой в этом и заключалось.
Конечно, не все переселенцы могли обзавестись своим хозяйством. Многие поступили в батраки к местным старожилам. Имел место и факт обратного возвращения. Это было обусловлено рядом причин: недоброкачественной отведенной под поселение земли, непривычного для поселенцев новых природных условий, а также многие индивидуальные причины.
Мы видим, если на первом этапе аграрной реформы Столыпина хозяйственное освоение края не являлось самостоятельной целью внутриполитического курса царизма, то, начиная с 1909 года, правительственные заявления о необходимости ускорить развитие огромного региона, перестали носить только пропагандистский характер, и перешли, наконец, в область практических дел. П.А. Столыпин и А.В. Кривошеин, стоявшие у руля аграрной политики в Сибири, наметили и начали проводить целый ряд прогрессивных мер, которые усилили хозяйственный потенциал края. Островский И.В. П.А. Столыпин и его время. - Новосибирск: Наука, 1992. - С. 111.
О крутом повороте в этом деле говорят следующие факты: в 1907 году во всех районах переселения было отведено единоличникам 120 участков, в следующем - 110, потом - 427 и 1910 - 597. К 1911 году благодаря решительным мерам резкий рост - 24438 участников. Землеустроительные операции проводились государственными служащими, созданными для этого кампаниями или частными специалистами, но в любом случае с ними заключались договоры на проведение работ с достаточно четкими перечислениями конкретных условий, а интересы крестьян представляли доверенные из их среды.
Действительно, подавляющее большинство переселенцев закрепились на новом месте и стали жить лучше, чем на своей прежней родине. Об этом говорят, в частности, и результаты регулярно проводимых обследований новоселов, благодаря чему правительство имело возможность оперативно отлаживать и корректировать ход переселенческой кампании. Несмотря на лишения, переселенцы и оптимизмом смотрели в будущее, надежно обживали новые места, толково упрочивали свое хозяйство. Так, в официальной записке, составленной на основании обследования, указывается, что скота у переселенцев больше, чем было на родине, в 1,5 - 2 раза. В том числе крупного рогатого - по 5 голов на хозяйство, а вообще без скота только 7% новоселов против 13% токовых на старом месте.
Более поздние обследования отмечали дальнейший рост поголовья крупного и мелкого скота и, что особенно важно, лошадей. Если у себя на родине люди имели 1,3 лошадей на хозяйство, то на новом месте - 2,2. Обеспеченность же их инвентарем выросла в 2,5, а машинами в 3 раза.
Важно отметить, что год от года расширяются площади посевов, увеличивается урожайность сельскохозяйственных культур. Например, на новых землях собирают с десятины в 1,5 раза больше пшеницы, чем раньше, а ведь в структуре сибирского зернового клина эта культура составляла 70% против 30% в центральных губерниях. В целом же десятина земли в Сибири давала дохода 50 рублей, в то время как в центре только 30 рублей 55 копеек. Если вы перемножите эти разницы - в доходах с десятины и в площади обрабатываемой земли - вы получите достаточно полное представление об увеличении дохода семьи новоселов. Казарезов В.В. О Петре Аркадьевиче Столыпине. - М.: Агропромиздат, 1991. - С. 92.
Итак, из результатов проводимых в 1911 году исследований видно, что на новом месте крестьянской семье нужно, чтобы рассчитаться с долгами и достичь уровня жизни, который был на оставленной родине, в среднем 4-5 лет, и еще примерно столько же, чтобы прочно стать на ноги, превысить средний уровень зажиточности. Однако, конечно, мало кто сравнивается за эти сроки по зажиточности с семьями старожилов. Среднее хозяйство новоселов даже в высшей по группе зажиточности имело основной капитал 943 рубля, в то время как средняя старожильческая семья -1559 рублей.
Можно привести сделанные по этому поводу Столыпинские выкладки: посевная площадь в Сибири в 1909 году равнялась 6 миллионам десятин, или 0,6 десятины на человека (из расчета, что в Сибири жило 10 миллионов человек). Из собираемых ежегодно 300 миллионов пудов зерна потребность на местные нужды составляла лишь половину, а остальные 150 миллионов пудов являлись товарным хлебом, который необходимо было из России вывозить. Точнее сказать, такое количество хлеба могло быть товарным в случае доставки его на рынок реализации.
Большее значение для Сибири имело маслоделие. Столыпин по этому поводу отмечал, что"... приливом иностранного золота на 47 млн. рублей в год Россия обязана Сибири. Сибирское маслоделие дает золота вдвое больше, чем вся сибирская золотопромышленность". Казарезов В.В. О Петре Аркадьевиче Столыпине. - М.: Агропромиздат, 1991. - С. 94.
Проанализировав выше сказанное, мы пришли к следующему выводу - переселение в Сибирь имело определяющее значение в дальнейшей судьбе России. Благодаря переселению удалось обеспечить крестьянство землей, тем самым добиться сокращения крестьянских волнений, увеличить экспорт, пополнить российскую казну.
3. Основные итоги социального и экономического развития России в 1906-1913 гг.
Приведенные выше цифры, характеризующие столыпинские преобразования, говорят сами за себя. Такого взлета сельское хозяйство страны не знало ни до, ни после реформы. Мы видим, что в дальнейшем (20-е годы XX столетия и сегодня) России выпало в очередной раз пережить определенный подъем. Нельзя не учитывать тот факт, что именно столыпинская реформа придала взрывной характер темпам развития сельскохозяйственного производства. Однако рост производительности труда в сельскохозяйственном производстве способствовал созданию избытка рабочих рук в деревне, и - как следствие - пополнение рабочего класса. Одним из результатов прогресса в эти же годы мы можем отметить высокие темпы развития промышленности, строительства, железнодорожного транспорта.
Как видим, акция была предпринята очень масштабная, поэтому отчет о ней представляет несомненный интерес. Давайте еще раз наглядно проследим:
"Землеустройство, как выяснило обследование, прежде всего, приблизило крестьян к земле, и свыше 75% единоличных хозяйств имеют землю в одном участке, тогда как до землеустройства владения почти 76% их заключались в пределах от 6-100 и даже более кусков.
С переходом к единоличному пользованию землею почти вдвое сократилось число хозяев, не имеющих никаких построек и проживающих в чужих усадьбах. Общее количество построек после землеустройства увеличилось, стоимость же их возросла на 24,6%.