Реализация научных исследований в российских университетах: вызовы и ответы современности
Эбзеева Ю.Н.
Дугалич Н.М.
Российский университет дружбы народов г. Москва
Аннотация
Цель - описать механизмы оценивания и стимулирования научной деятельности университетов на примере ситуации конкретных университетов России, а также рассмотреть трудности реализации научных исследований и шаги по их преодолению.
Процедура и методы. Для реализации поставленной цели авторы использовали статистический и сопоставительный методы исследования.
Результаты. В статье представлен обзор наиболее значимых государственных программ по поддержке университетской науки, а также описано влияние объёма научных исследований на имидж университета в мировом образовательном пространстве.
Теоретическая и/или практическая значимость. В настоящее время можно констатировать, что, с одной стороны, отмечается рост объёма научных исследований в университетах, с другой стороны, складываются механизмы их оценивания и стимулирования. Предлагаемое исследование вносит вклад в теорию управления и может быть применено на практике для составления оценки научной деятельности университета.
Ключевые слова: научные исследования, университет, международные рейтинги, наукометрические показатели, программы государственной поддержки университет научный исследование
Implementation of scientific research in Russian universities: challenges and responses of modern world
Yu. Ebzeeva, N. Dugalich
Peoples' Friendship University of Russia Moscow
Abstract
Aim is to describe the mechanisms for assessing and stimulating the scientific activity of universities using the example of the situation of specific universities in Russia and to depict the difficulties of implementing scientific research and steps to overcome them.
Methodology. To achieve this goal the authors use statistical and comparative research methods. Results. The article provides an overview of the most significant state programs to support university science, and also describes the impact of the volume of scientific research on the image of the university in the global educational space.
Research implications. At present, we can state that, on the one hand, there is an increase in the volume of scientific research at universities; on the other hand, mechanisms for their assessment and stimulation are emerging. The proposed research contributes to the theory of management and can be applied in practice to compile an assessment of the scientific activities of the university.
Keywords: scientific research, university, international rankings, scientometric indicators, state support programs
Введение
Вектор развития государственной политики в области научно-технического прогресса определён документом, который был опубликован в 1996 г. под названием "Доктрина развития российской науки" . Основой данной доктрины является тезис, что "российская наука за свою многолетнюю историю внесла огромный вклад в развитие страны и мирового сообщества", а государство, в свою очередь, считает науку национальным достоянием, которое определяет будущее России, при этом "поддержка и развитие науки становится приоритетной государственной задачей"Указ Президента РФ от 13.06.1996 № 884 (ред. от 23.02.2006) "О доктрине развития российской науки" [Электронный ресурс]. URL: https://usma. ru/ wp-content/uploads/2018/06/0_doktrine . pdf (дата обращения: 10.10.2021) . В данном документе прописаны основные аспекты государственной политики в области науки, наиболее важными из которых являются:
1) свобода научного творчества, которая в научных исследованиях в университетах проявляется на уровне постановки научной проблемы, в выборе объектов и предмета анализа, методов его проведения, в свободе действий на уровне эксперимента, а также в использовании результатов исследования Данная категория сопряжена также с ответственностью учёного, а именно - с этическими нормами в науке;
2) сохранение и развитие ведущих отечественных научных школ. Под научной школой понимаются традиция, значимость и перспективность исследования, преемственность, личные заслуги лидера. В настоящее время данный термин употребляется также в контексте описания небольшого научного коллектива, который объединён организационно, работает над одной темой, характеризуется общей системой взглядов и традиций, которые сохраняются при смене участников коллектива. С данным аспектом коррелирует следующий постулат:
3) опора на отечественный научный потенциал. Для реализации научных исследований на современном этапе обязательными являются: открытость и гласность при формировании и реализации научной политики; защита прав интеллектуальной собственности на разных уровнях; повышение престижности научного труда фундаментальных научных исследований
Исследование трансформации современного вуза относительно классических университетов XIX и XX вв., проведённое учёными Тюменского государственного университета, показало [1, с. 73], что ключевыми тенденциями развития научных исследований могут также считаться создание новых управленческих структур в вузах и развитие управленческих компетенций исследователей Второй яркой чертой отмечены цифровизация и, как следствие, получение новых компетенций и навыков у преподавателей, а также возникновение гибридных форматов работы
Основная часть
Цель исследования - описать механизмы оценивания и стимулирования научной деятельности университетов на примере ситуации конкретных вузов России, выявить и раскрыть трудности реализации научных исследований и шаги по их преодолению.
Методы исследования: анализ значимых государственных программ по поддержке университетской науки, программ научного развития вузов, научной деятельности как индикатора оценки университета для программ государственной поддержки, рейтингов как показателя научного признания; обобщение полученных данных, синтез
Организация исследования и результаты работы. Состояние научных исследований в университетах России, как нам кажется, может быть охарактеризовано по таким основаниям, как: программы научного развития вуза [9]; выбор для участия в программах государственной поддержки (например, проекты "5-100" и "Приоритет-2030") [2]; международные рейтинги [3].
1. Программа научного развития вуза. Начиная с 2012 г., каждый университет России публикует программу научного развития, которая в своей содержательной части содержит информацию о проделанной в этом направлении работе, а также о перспективах научных мероприятий. Так, например, Российский государственный педагогический университет имени А.И. Герцена ставит перед собой цель реализовать перспективные фундаментальные и прикладные научные исследования по приоритетным направлениям развития науки Российской Федерации и по междисциплинарным научным исследованиям, а также развивать инфраструктуру научно-исследовательской деятельности. В качестве шагов на пути реализации данной программы особо подчёркивается необходимость мотивации сотрудников к выполнению научных исследований. Например, для студентов прописаны мероприятия по стимулированию их к подготовке и выполнению НИР на высоком профессиональном уровне, развитию их академической мобильности, что, по мнению вуза, будет способствовать увеличению конкурентоспособности выпускников на рынке труда и увеличению их научной активности. Приведём примеры категорий оценки научной деятельности преподавателей, включённых в программу научного развития РГПУ им. А. И . Герцена Программа развития Герценовского университета на период 2018-2023 гг. [Электронный ресурс]. URL:https://herzen . spb . ru/uploads/apolushin/files/
Программа%20развития%20Герценовского%20 университета%20на%20период%202018-2023%20 гг. %20%28новая%20редакция%29%281%29. pdf (дата обращения: 10.10.2021)., и наш комментарий:
- общий объём средств, поступивших от выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Данный фактор свидетельствует о проводимых фундаментальных и прикладных научных исследованиях и их реализации подразделениями вуза. Однако стоит отметить, что объём напрямую зависит от их специализации;
- объём средств, направленных на проведение научных исследований. Фактор внутренних и внешних инвестиций связан с количеством проектов и с уровнем научной активности участников;
- число публикаций университета, изданных и индексируемых в Web of Science Core Collection. Основной проблемой данного критерия является затяжной период публикационной жизни конкретной статьи (более 1 года) в журналах Web of Science Core Collection и отсроченная на 12-18 месяцев индексация материалов международных конференций. Если фактором оценки является опубликованная и проиндексированная в течение этого же календарного года статья, как правило, данный критерий не работает;
- число публикаций университета, изданных и индексируемых в "Scopus";
- количество заявок на выполнение научных проектов в рамках конкурса в Минобрнауки России и других ведомствах, научных фондах и программах. Необходимо отметить, что за последние годы значительно изменились критерии отбора учёных и научных коллективов, которые могут претендовать на получение грантовой поддержки. Так, основным критерием является количество и уровень публикаций в высокорейтинговых журналах "Web of Science и Scopus", другими критериями остаются общественное признание и опыт участия в соответствующем теме научном направлении в течение нескольких предшествующих лет, а также актуальность, новизна исследования и его вклад в реализацию приоритетов научно-технологического развития России. Необходимо отметить и то, что объёмы финансирования конкретных проектов и общего грантового фонда также изменились в сторону значительного увеличения;
- количество изданий (научных журналов и сборников конференций) университета, индексируемых в базах данных "Web of Science" и "Scopus". Данные положения являются общепринятыми, и их в различных количественных вариациях можно встретить в программах научного развития большинства университетов России
Следует отметить сложившуюся тенденцию разделения российских вузов на две категории:
- вузы, которые продолжают автономное развитие;
- университеты, которые вошли в число вузов, реализующих государственные программы продвижения российской науки, а также вузы, которые стремятся попасть в их число. Университеты этой категории включают в программы научного развития описанные выше критерии в рекомендации к выполнению как на уровне подразделения (факультет, кафедра), так и на индивидуальном уровне.
2. Научная деятельность как индикатор оценки университета для программ государственной поддержки. Проведение научных исследований в университетах, как известно, является основополагающей характеристикой для вуза в условиях их отбора для проведения государственных программ, наиболее известных в настоящее время как "Проект 5-100" и "Приоритет-2030" .
"Проект 5-100" был запущен в 2012 г. Министерством образования и науки РФ согласно Указу Президента России 1. Из 54 заявок "Советом по повышению конкурентоспособности ведущих вузов Российской Федерации среди ведущих мировых научно-образовательных центров" были отобраны 15 университетов (позже - 21), которые получили государственную поддержку Проект завершился в 2020 г. Основная цель проекта - адаптация российских вузов к мировым стандартам и их включение в международную научную среду. За 5 лет программы отмечен рост научных статей и обзоров в базах данных Scopus (в 5 раз) и Web of Science (в 4,7 раз); число публикаций, которые вошли в 1% наиболее цитируемых научных работ в мире, увеличилось в 7,5 раз, а вошедшие в 10% - в 8 раз. Чуть меньше j (22,9%) всех научно-исследовательских проектов, в которые вовлечены ведущие учёные и/или ведущие научные организации, реализованы совместно с Российской академией наукУказ Президента РФ от 07.05.2012 № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" [Электронный ресурс]. URL: http://www. consultant . ru/cons/cgi/online . cgi?re q=doc&mode=splus&base=LAW&n=129346#Njyb8m SyQ9mhyUKY1 (дата обращения: 10.10.2021) . Проект 5-100 [Электронный ресурс]. URL: https:// www 5top100 ru/news/147715 (дата обращения: 30 06 2021)
Критика проекта включает такие аргументы, как отсутствие или недостаточное присутствие российских вузов в рейтингах позиции 100+ к дате завершения проекта, а также такие нарушения, как публикации в "мусорных журналах", двойные аффилиации и др. [6; 7; 10].
Тем не менее, основные результаты проекта свидетельствуют о продвижении российских вузов в международной образовательной среде и росте качества и количества научных исследований в университетах
В 2021-2030 гг. в Российской Федерации реализуется программа стратегического академического лидерства "Приоритет-2030", в которую войдут около 100 российских университетов. Цель проекта описывается как формирование группы университетов-лидеров, которые станут эталоном всей системы высшего образования Российской Федерации главным образом в направлении развития научной мысли, а также повысят научно-исследовательский потенциал страны в целом Основными критериями отбора являются:
1) сотрудничество университета с академическими институтами, промышленными предприятиями и ведущими университетами; 2) качественные и количественные наукометрические характеристики
Эта программа контентно продолжает программу "Проект 5-100", основным результатом которой считается количественное и качественное развитие отечественной науки, измеряемое с помощью таких инструментов, как рейтинги и наукометрический анализ
3. Рейтинги как показатель научного признания. По оценкам специалистов, улучшение показателей университетов России в мировых рейтингах университетов в основном определено ростом показателей научного признания Позиция научное признание складывается из мнения академических экспертов и наукометрических показателей преподавателей вузов, а также университетских научных журналов Реализацию научных исследований университетов мир оценивает по целому ряду рейтингов, среди которых наиболее авторитетными являются: 1) рейтинг лучших университетов мира (QS World University Rankings) QS World University Rankings [Электронный ресурс] .
URL: https://www.qs.com (дата обращения: 10.10.2021) .; Всемирный рейтинг университетов (THE: World University Rankings)World University Rankings [Электронный ресурс] URL: https://www. timeshighereducation . com/world- university-rankings (дата обращения: 10.10.2021) .; Академический рейтинг университетов мира (ARWU: Academic Rankings of World Universities)Academic Rankings of World Universities [Электронный ресурс] URL: http://www shanghairanking com (дата обращения: 10 10 2021).
Эксперты международных рейтингов говорят о том, что именно деятельность университетов по улучшению количественной составляющей научной деятельности является наиболее видимой, тогда как показатели интеграции в мировое научное сообщество и продвижение научных результатов в академической среде являются менее заметными [4].