Материал: Развитие теории политической легитимности и легитимация власти в современной России

Развитие теории политической легитимности и легитимация власти в современной России

Курсовая работа

Развитие теории политической легитимности и легитимация власти в современной России

Содержание

политический легитимность россия кризис

Введение

Глава I. Развитие теории политической легитимности

.1 Понятие политической легитимности

.2 Типы политической легитимности

.3 Источники политической легитимности

.4 Структура политической легитимности

.5 Функции легитимности

.6 Кризисы политической легитимности

Глава II. Легитимация власти в современной России

.1 Оценка уровня легитимности в настоящее время

Заключение

Литература

Введение

Данная тема является актуальной, так как отражает уровень доверия населения к политической власти, без которого невозможно ее отправление и функционирование политической системы в целом. Ее практическая значимость заключается в выявлении уровня доверия граждан к существующему режиму и носителям власти, а значит, появляется возможность диалога с населением и исправления ошибок и недочетов.

Данная проблема достаточно широко освещается в исследованиях М. Вебера, Д. Истона, Ж.-Л. Шабо, В.А. Ачкасова, С.А. Ланцова, В.Е. Чиркина, М. Догана, Р.П. Шпаковой, А.С. Фетисова и др. Достаточно хорошо проработаны аспекты определения, типологии легитимности, ее функций, кризисов, однако меньше внимания уделяется рассмотрению реальных типов легитимации власти, присутствующих в современных демократиях, составлению и анализу типов, подходящих для каждой конкретной страны. Вообще же в последнее десятилетие по этой проблеме опубликовано крайне мало работ и статей.

Объектом данной работы является легитимность политической власти, предметом - процесс легитимации и делегитимации. Целью является рассмотрение теоретической базы по данному вопросу, мнений различных исследователей.

Задачи:

) разобрать понятие политической легитимности;

) рассмотреть типологии политической легитимности, представленные в работах нескольких исследователей;

) выявить структуру, источники, функции политической легитимности и причины ее кризиса;

) оценить современное состояние политической легитимности в нашей стране.

В работе будут использоваться данные социологических опросов за последние 2 десятилетия, проведенные журналом "Социс".

В I главе будет разобрано понятие легитимности и его трактовка зарубежными и отечественными исследователями, типологии легитимности М. Вебера, Д. Истона, Ж.-Л. Шабо, структура, источники и функции легитимности, причины ее кризисов и пути выхода из них.

Во II главе будут проанализированы статистические данные социологических опросов по выявлению уровня доверия населения к существующей власти.

Глава I. Развитие теории политической легитимности

.1 Понятие политической легитимности

Власть является неотъемлемым и могущественным феноменом общественной жизни, который при определенных факторах способен сильно изменить ее экономические, социальные, культурные и духовные основы. Сила власти огромна, и люди издревле пытались ограничить ее действие, сделать так, чтобы быть в безопасности от негативных ее проявлений. И поэтому возникла потребность в обосновании необходимости существования власти.

Однако для дальнейшего рассмотрения темы необходимо провести различие между несколькими смежными понятиями.

Термин "легализация" происходит от латинского слова "legalis", что значит "законный". Ссылки на легализацию как основание власти и должного поведения уже в IV-III вв. до н.э. использовались школой китайских легистов в споре с конфуцианцами, требовавшими такого поведения, которое соответствовало бы вселенской гармонии. В XIX веке впервые встречается понятие "легитимность власти". Это было связано с необходимостью оправдания правления династии Бурбонов во Франции. К. Меттерних и другие политические деятели того периода употребляли понятие "легитимность" как требование восстановления монархии, а также в качестве обозначения династического господства Бурбонов в противовес революционному принципу узурпации власти, который обосновывал законность новой власти с помощью понятия "народный суверенитет". В современных условиях легализация государственной власти как юридическое понятие означает установление, признание, поддержку данной власти законом, прежде всего конституцией, опору власти на закон. Однако, во-первых, конституция и законы могут быть приняты, изменены, отменены различными способами, а во-вторых, иногда конституции и законы, принятые в соответствии с установленными процедурами, по своему содержанию легализовали открыто диктаторскую, антинародную власть, тоталитарную систему.

В.Е. Чиркин приводит в пример конституции СССР, Кубы, показывая таким образом, что это была лжелегализация, то есть несоответствие юридических документов с практической действительностью. Более сложным представляется понятие легитимации государственной власти. "Legitimus" тоже означает "законный, узаконенный", но данное понятие не юридическое, а фактическое, хотя его составной частью могут быть юридические элементы. Это понятие ближе к термину "легитимность" и означает соответствие данного политического режима ценностным и моральным установкам в обществе, традициям, обычаям и т.п. Легитимация не связана с изданием законов или принятием конституции, она опирается на переживания различных слоев населения о соблюдении органами государственной власти норм справедливости и морали, прав человека. Также она, за редчайшими исключениями, не может иметь всеобъемлющего характера, то, что является легитимным для одних, представляется нелегитимным для других. Например, принудительное лишение собственности эксплуататоров во время революции являлось легитимным действом для большинства населения, однако для собственников, представлявших меньшинство, это была далеко нелегитимная мера и сейчас в современных конституциях это явление описано как незаконное, однако большинство населения сейчас будет "за" лишение их если не всего, то хотя бы части их имущества. Именно поэтому не всякие оценки большинства делают государственную власть подлинно легитимной. Решающим критерием является ее соответствие общечеловеческим ценностям. Легитимация государственной власти, как правило, включает и ее легализацию, т.е. это понятие более широкое. Рассмотрев смежные понятия, перейдем непосредственно к определению термина легитимности власти.

Как уже говорилось выше, впервые этот термин был употреблен во Франции XIX в. Дальнейшее развитие он получил в трудах немецкого социолога Макса Вебера, признанного теоретика легитимности. Вебер определяет легитимность "как признание власти подчиненными, их добровольное согласие ей покоряться."Также в его концепции основополагающим является понятие "господство".

"Господство" обусловлено наличием "господина". Оно предполагает также определенное ожидание: тот, кто приказывает, ожидает, что приказ будет иметь тот характер, какой ими, т.е. повинующимися, ожидается. В соответствии с мотивацией Вебер выделил 4 типа господства, о которых подробно будет рассказано далее. В послевоенное время создается теория политической системы. В концепции Д. Истона легитимность власти выступает как "поддержка" (см. схему).

Поддержка выражается в участии в политической жизни, внимании к официальной информации, уважении к власти и законам и т.д. Выделяется 2 типа поддержки: диффузная и специфическая.

. Диффузная - долговременная, доверие идеям и наиболее важным принципам политического строя независимо от результатов его деятельности.

. Специфическая, т.е. ориентированная на результат, кратковременная и сознательная поддержка властей и способов их действий.

Различие заключается в следующем: граждане довольно часто недовольны конкретными проявлениями власти или ее носителями, однако при этом они продолжают оказывать поддержку фундаментальным принципам строя (например, консервативной демократии).

Д. Истон связывает легитимность с истинностью и справедливостью власти, что обеспечивает принятие власти и подчинение ей, согласие с ее требованиями, с которыми выступает режим.

Очень трудно дать однозначное толкование феномена легитимности власти. Вот как его трактуют различные исследователи: Х. Линц: "Убеждение в том, что, несмотря на все их промахи и недостатки, существующие политические институты являются наилучшими, нежели какие-либо другие, которые могли бы быть установлены и которым следовало бы в результате подчиниться". М. Дюверже: "легитимен всякий режим, с которым согласен народ". А.И. Соловьев: "поддержка и оправдание (со стороны различных акторов) правомерности применения власти и осуществления (конкретной формы) правления либо государством в целом, либо его отдельными структурами и институтами". В.А Ачкасов, В.А. Гуторов: "положительная оценка населением политических институтов, концентрирующих в себе властные полномочия, признание их права на принятие управленческих решений и готовность добровольно им подчиняться". "Легитимность политической власти - это смысл ее существования, подтверждение ее правомочности, ее решающее обоснование".

Таким образом, можно сделать вывод о многозначности понятия легитимности государственной власти. Также как и со многими другими ключевыми политическими понятиями, в отношении него нет единого определения, однако суть везде приблизительно одинакова. Попытаемся теперь дать классификацию типов легитимности, опираясь на работы различных исследователей.

.2 Типы политической легитимности

Следует начать, конечно, с типологии, предложенной М. Вебером. Он предложил выделять 3 типа политической легитимности: традиционная, рациональная и харизматическая.

Традиционная легитимность опирается на совокупность традиций и обычаев, устоявшихся в данном обществе, например богоизбранность правящей династии. Этот тип по своей структуре очень схож с семьей и именно поэтому он особенно прочный и устойчивый. Решающее значение имеют личная преданность и верность господину, знания и компетентность отходят на второй план. В нем Вебер выделял различные виды: геронтологическое господство (власть старейшин), патриархальное (власть вождя племени), патримониальное (власть монарха). Примером подобного господства является монархия, однако в современном мире трудно найти примеры традиционной легитимности. Если бы королевская власть в Англии играла бы не только символическую роль, то ее можно было бы отнести к этому типу.

Рациональная (легальная) легитимность основывается на вере в легитимность установленных законов и носителей власти. При данном типе индивиды подчиняются не отдельной личности, а законам, причем закон обязателен как для управляемых, так и для управляющих. В его основе лежит формально-правовой принцип. Также он предполагает развитую бюрократию. Вебер считал, что бюрократический аппарат нейтрален и не имеет собственных интересов, однако это не соответствует действительности, более того, истории знакомы примеры, когда в переломные моменты бюрократический аппарат начинал играть чуть ли не определяющую роль в политике. Примерами могут служить аппараты управления ряда стран Восточной Европы и СССР в период кризиса политической системы социалистического общества. Но, несмотря на это, легальная легитимность широко распространена в современном обществе. "Легальная легитимность - результат длительного эволюционного развития государства, в котором соблюдаются права человека и принципы правопорядка. Она должна соответствовать волеизъявлению управляемых (демократическая легитимность) или сообразовываться со способностями управителей (технократическая легитимность)".

Харизматическая легитимность берет за основу веру в экстраординарные способности отдельной личности, наличие у нее харизмы ("божественного дара"). Согласно Веберу, харизмой обладают великие полководцы, маги, пророки, гениальные художники, выдающиеся политики, основатели мировых религий. Этот тип нестабилен по сравнению с двумя предыдущими. Харизматическому лидеру необходимо постоянно доказывать свое право находиться на своем посту, неудачи же могут привести к потере влияния и смещению с должности, поэтому все, что совершает лидер, принимает "священную" окраску и не может быть подвергнуто сомнению. Все это переносится и на преемника лидера. Типичным примером может служить Сталин как продолжатель дела Ленина. Примеров такого типа господства можно найти очень много. Ленин, Сталин, Гитлер, Шарль де Голль и многие другие лидеры, не похожие друг на друга, но все подходящие под определение харизматических лидеров. Сам Вебер отдавал предпочтение именно этому типу господства. Это связано с эпохой, в которой он жил и писал свои труды. "Мысль о харизматической природе реальной власти отражает особенности жизни Германии конца XIX в. и "цезаристской" политики Бисмарка. "Железного канцлера" Вебер относил к харизматическим лидерам, и все исторически значимые фигуры рассматривал с точки зрения наличия у них черт вождя, способного диктовать свою волю "свите", партиям, парламенту, массе". Из его концепции следует, что наибольшей легитимизирующей силой обладает харизматический тип.

Следующий исследователь, чью типологию легитимности мы рассмотрим, будет Ж.-Л. Шабо, который в своем учебнике по политологии выделил 4 типа легитимности: демократическая, технократическая, идеологическая и онтологическая.

В сущности, демократическая легитимность - это перенос на все общество механизма принятия решений индивидом. Для этого используется принцип большинства. Он универсален для демократических режимов, однако не стоит забывать, что иногда данный принцип способствовал утверждению тоталитарных режимов, причем на абсолютно легальной основе, например приход Гитлера к власти в 1933 г. Также всеобщее отправление власти лучше единоличного, так как одному ошибиться намного проще, чем многим и демократия воплощает коллегиальность в наиболее распространенных и систематических формах.

Также всеобщее отправление власти лучше единоличного, так как одному ошибиться намного проще, чем многим и демократия воплощает коллегиальность в наиболее распространенных и систематических формах. Следовательно, демократическая легитимность относительна; она нуждается в подпорке другими типами легитимности.

Технократическая легитимность. Для тех, кто надеется получить власть в свои руки, политика приобретает характер искусства, и как для любого другого вида искусства, она требует наличия определенных знаний и умений. В древние времена решающее значение имела сила, следовательно, владение оружием и армией было приоритетом, позже упор делался на риторику и знания философии, права и истории. Эпоха демократии выдвигает требования в основном к владению словом и правом. В XX в. понадобились знания "публичного менеджмента", экономики и общественных наук. Во второй половине века связи с развитием средств массовой информации стали необходимы актерские качества. Однако политическая власть имеет двойственную природу: есть политиканы ("говоруны"), которые вещают с авансцены о политических решениях и есть те, кто эти решения принимает, т.е. технократы. "Компетентность и знание, присущие технократической элите, которая осуществляет, по мнению Шабо, реальную власть, и владение наряду с ораторским искусством и правом, определенными актерскими качествами, свойственными реальным политикам - все это составляет в современном мире сущность технократической легитимности".

Идеологическая легитимность. Человеческий разум устроен так, что направлен на понимание действительности, которое выражается в определенных представлениях, относительно которых политическая власть способна себя легитимировать. Естественно, самым ярким примером служит наша страна, на протяжении 70 лет просуществовавшая с политикой "реального социализма". Также этот тип продолжает быть главным источником легитимности политической власти в ряде стран Ближнего и Среднего Востока, в которых ислам вообще возведен в ранг государственной идеологии. Господство идеологической легитимности подавляет действия других типов легитимности, что отрицательно сказывается на развитии любого политического режима и является фактором его ускоренной делегитимации.