Судя по результатам проведенного анкетирования местным органам управления необходимо уделять более пристальное внимание вопросам пропаганды кооперативных идей, проводить информационную и разъяснительную работу с потенциальными членами кооперативов на местах.
Объединение в кооперативы является весьма актуальной задачей, особенно для развития мелких и средних хозяйств, которые имеют значительный не задействованный на сегодняшний день потенциал производства откормочного поголовья.
Мировой опыт показывает, что развитие сегмента «корова-теленок» в мясном скотоводстве целесообразно осуществлять на базе крестьянских фермерских хозяйств и семейных животноводческих ферм. Небольшие мясные фермы работают эффективнее подразделений крупных холдингов и при этом рационально используют земли, непригодные для других видов деятельности (овраги, балки, перелески и другие неудобья).
Для успешной деятельности предприятия малых форм хозяйствования должны встраиваться в систему производственно-экономических связей вокруг локального интегратора (рис. 2). В мировой практике такие интеграторы, как правило, функционируют на кооперативной основе.
Рис. 2 Схема производственно-экономических системе локального интергратора
Как показано на рисунке 2, в роли локального интегратора может выступать снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив (СССПК). Интегратор осуществляет концентрацию и предпродажную подготовку товарных партий скота на централизованных площадках и реализует их крупным откормочным предприятиям [8]. Обладая земельными, техническими, финансовыми и управленческими ресурсами, он организует сервисно-консалтинговое сопровождение мясных ферм: кормозаготовку, зоотехнию, ветеринарию, селекционную работу, техническое обслуживание, снабжение и логистику, технологическое и информационное обеспечение, идентификацию и учет скота, координацию и мониторинг процессов, обучение, контроль качества продукции т.п.
В результате создается специализированный кластер, участниками которого являются независимые собственники: крестьянские фермерские хозяйства (КФХ), семейные животноводческие фермы (СЖФ), личные подсобные хозяйства (ЛПХ), кооперативные формирования, сельскохозяйственные организации и агрохолдинги, за которыми закрепляются отдельные звенья технологической цепочки производства говядины (система «корова-теленок», доращивание и откорм скота, убой и переработка, хранение и реализация мяса).
С учетом важности и приоритетности развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в мясном подкомплексе России на государственном уровне должно уделяться особое внимание поддержке и популяризации кооперации как одного из драйверов АПК. Проблема развития кооперации является системной, поэтому решение ее должно быть комплексным. Параллельно с совершенствованием кооперативного законодательства необходима разработка долгосрочной Государственной программы развития кооперации в аграрной сфере, включающей систему мер (рис. 3).
Рис. 3. Экономический механизм реализации скота для откорма по агентскому договору
Создание единой цифровой платформы коммуникаций (отраслевого портала) обеспечит онлайн-взаимодействие всех участников кооперации: фермеров, владельцев личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных организаций, агрохолдингов, образовательных учреждений, финансовых институтов, ассоциаций пород КРС, заводчиков скота, государственных и региональных органов власти.
Цифровая информационно-коммуникационная бизнес-среда позволит хозяйствующим субъектам посредством личного кабинета вести прямой диалог друг с другом, формировать запросы и заявки на покупку и продажу скота, привлекать отраслевых экспертов, получать необходимые документы, консультационные услуги, компетенции, иметь доступ к лучшим кейсам, практикам и базам знаний. В результате создается единое сообщество участников цифровой среды, обеспечивается прозрачность цепочки отношений хозяйствующих субъектов, внедряются единые отраслевые стандарты, сокращается время и повышается качество выполнения бизнес-процессов.
В настоящее время государственная поддержка сельскохозяйственной потребительской кооперации осуществляется в виде грантов на развитие материально-технической базы кооперативов. В 2015-2017 гг. на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов из федерального бюджета было направлено 2,8 млрд. рублей. Гранты получили 426 потребительских кооперативов. Этих средств явно недостаточно, о чем свидетельствует тот факт, что в 2017 году грантовую поддержку из средств федерального бюджета получили только 4,7% кооперативов (из числа работающих).
Обсуждение и заключение
Анализ проблем развития сельскохозяйственной кооперации в Российской Федерации позволил определить основные направления совершенствования кооперативной политики, важнейшим из которых, на наш взгляд, является совершенствование законодательной базы сельскохозяйственной кооперации.
В действующем кооперативном законодательстве существует немало неувязок, не согласованностей и противоречий. Непродуманным является запрет распределения прибыли сельскохозяйственных потребительских кооперативов между участниками кооперативного формирования, что противоречит кооперативной сути и устоявшейся мировой практике.
Требуют уточнения вопросы корпоративного управления, порядка ведения реестра членов сельскохозяйственных кооперативов, реализации и предельных размеров субсидиарной ответственности их членов, порядка реорганизации и ликвидации кооперативов.
Рекомендуется исключить из базы для начисления страховых взносов во внебюджетные фонды кооперативные выплаты членам кооперативов, установить для сельскохозяйственных потребительских кооперативов нулевую ставку налога на прибыль, получаемую от операций по предоставлению услуг своим членам, освободить СПоК от уплаты НДС.
Целесообразно исключить СКПК из сферы государственного регулирования, осуществляемого Банком России, а также из перечня финансовых организаций, обязанных являться членами СРО в сфере финансовых рынков. Излишние элементы государственного регулирования побуждают СКПК к прекращению своей деятельности, так как суммарные издержки, необходимые для выполнения жестких нормативных требований Банка России в большинстве случаев превышают ту выгоду, которую получают хозяйства от участия в кооперативе.
Для ускоренного развития сельскохозяйственной кооперации необходимо пересмотреть комплекс мер государственной поддержки, включив в него инструменты и механизмы, направленные на поддержку кооперационных связей, стимулирование создания новых кооперативов, увеличение их членской базы за счет субъектов малого предпринимательства, создание центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации, улучшение информационного, научного и правового обеспечения деятельности кооперативных организаций. Скоординированные действия органов государственной власти и науки позволят придать новый импульс развитию кооперативного сектора в аграрной отрасли, обеспечить продовольственную безопасность страны и социально-экономическое развитие сельских территорий.
В частности, в Резолюции VI Всероссийского съезда кооперативов, посвященного вопросам государственной поддержки развития сельскохозяйственной кооперации, в качестве первоочередных мер поддержки указаны такие меры, как:
- внесение изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части распределения прибыли сельскохозяйственных потребительских кооперативов между их членами в зависимости от их хозяйственного участия;
- внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях в части введения мер ответственности за нарушения норм ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», порядка возврата пая выходящим из кооператива, привлечения членов кооператива к субсидиарной ответственности, ведения реестра членов кооператива, распределения средств неделимого фонда при реорганизации или ликвидации кооператива, изменения критериев численности членов СРО ревизионных союзов и числа ревизоров-консультантов в ревизионном союзе;
- внесение корректировки в условия грантовой поддержки сельскохозяйственных кооперативов, в частности изменение соотношения господдержки к собственным средствам - 80% к 20%, расширение перечня видов деятельности сельскохозяйственных кооперативов - получателей грантов;
- замену критерия по количеству создания новых рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских кооперативах при получении грантов критерием прироста производства продукции в хозяйствах членов кооператива - получателя гранта;
- включение СКПК в состав получателей льготных кредитов, с последующим предоставлением займов КФХ, СПоК и ЛПХ и другие.
Проведенное исследование показало значительную роль сельскохозяйственной потребительской кооперации в развитии отраслей мясного подкомплекса России. Скоординированное кооперационное взаимодействие хозяйствующих субъектов мясного подкомплекса даст возможность снизить производственные и транзакционные издержки, диверсифицировать риски, облегчить доступ к заемным средствам, повысить инвестиционную привлекательность и устойчивость производства мясной продукции.
Очевидными выгодами сельскохозяйственной потребительской кооперации в мясном подкомплексе являются: повышение доходов сельского населения, создание дополнительных рабочих мест на селе, масштабное вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель, развитие смежных отраслей (сельхозмашиностроения, зерновой отрасли, производства оборудования для животноводства, кожевенной, микробиологической, агрохимической, перерабатывающей отраслей и др.), развитие малого и среднего предпринимательства, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, более полное раскрытие природно-экономического потенциала сельских территорий.
потребительский кооператив мясной
Список используемых источников
1. Максимов А.Ф. Сельскохозяйственные кредитные кооперативы России: анализ состояния и перспектив развития: Монография. - М.: Изд-во РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева, 2013. - 131 с.
2. Продукция сельского хозяйства в 2018 году (предварительные данные) // Росстат.
3. Производство продукции животноводства и численность скота в хозяйствах всех категорий за январь-декабрь 2018 года. Росстат. // Росстат.
4. Родионова О.А., Борхунов Н.А., Гребенькова О.А., Гришкина С.В., Копытина О.Т., Здоровец Ю.И. Крупные и малые агроформирования: анализ, тенденции и механизмы взаимодействия: Монография. - М.: ВНИИОПТУСХ. - 2013. - 164 с.
5. Суровцева Е.С., Грудкина Т.И. Малые формы хозяйствования в АПК: тенденции развития и новации господдержки на 2017-2020 гг. // Экономика сельского хозяйства России. - 2017 - № 1. - С. 2-9.
6. Ткач А.В., Еварестова М.С. Кооперация в сфере аграрного предпринимательства // АПК: экономика, управление. - 2015. - № 2. - С. 48-56.
7. Худякова Е.В. О формировании членской базы сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации / Е.В. Худякова, Ю.А. Семенов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2017. - № 10. - С. 44-48.
8. Худякова Е.В. Развитие межхозяйственной кооперации и интеграции в мясном скотоводстве / Е.В. Худякова, Ю.Р. Стратонович // Теоретические и прикладные проблемы агропромышленного комплекса. - 2018. - № 1 (34). - С. 42-48.