Статья: Развитие отрасли высшего профессионального образования в России

Развитие отрасли высшего профессионального образования в России

профессор М.П. Карпенко

Национальное богатство страны включает три составляющих - природный, произведенный и человеческий капитал. При этом в совокупном национальном богатстве развитых стран мира постоянно возрастает доля человеческого капитала, в то время как доли произведенного и природного капитала падают. Мельянцев В. Счастье от ума // Известия. 2000, 17 мая (дополнено расчетами СГА). По различным оценкам доля человеческого капитала в национальном богатстве развитых стран к 2015 году приблизится к 80%.

Экономическая наука уже много десятилетий разрабатывает концепции, согласно которым результат образовательной деятельности материализуется в стоимость через работу более высокого качества и производительности, которую выполняет более образованный специалист на своем рабочем месте.

Согласно результатам исследований в этой области, проведенным в США, в этой стране производительность труда работников с высшим образованием превышает соответствующий показатель для лиц без высшего образования примерно в 5 раз.

Проведенные в СГА исследования Карпенко М.П. Телеобучение. М.: Изд-во СГУ, 2008. 800 с. показали, что для России в среднем работник с высшим образованием имеет производительность в примерно 8 раз превышающую производительность работников без высшего образования, причем для производственных отраслей это соотношение достигает 15:1.

Таким образом, в современных условиях уровень развития высшего образования в стране является одним из основных показателей, определяющих конкурентоспособность государства на международной арене.

Высшее образование является также фактором, в наибольшей степени влияющим на материальное благополучие личности.

Так, по данным проведенного в 2007 г. исследования ВЦИОМ Строганов Р. Некоторые особенности накопления человеческого капитала в современной России, http://wciom.ru/issledovanijabiznes/zakaznye-issledovanija/korporativnyeissledovanija/analitika/nekotorye-osobennosti-nakoplenija-chelovecheskogo-kapitala.html; Деловая газета от 19.04.2007. http://delovaya.com/news/ lenta/2007/04/19/1946/., получение высшего образования обеспечивает гражданам рост заработной платы в 1,5 раза. Проведенные в СГА более поздние по времени исследования показали, что это соотношение в России достигает уже значения 2:1, в то время как в США - 2,5:1.

Рис. 1. Влияние высшего образования на производительность и оплату труда

Из полученного соотношения средней по народному хозяйству РФ производительности работников с высшим образованием и без него, равного 8:1, нетрудно зная ВВП рассчитать значения ВВП, приходящиеся на 1 работника с высшим образованием и без него, а затем и прирост ВВП на одного выпускника вуза, а также прирост налога на прибыль.

Исходя из данных Росстата о численности работников с высшим образованием и без него, а также средней заработной платы по стране, рассчитываются средние заработные платы работников с высшим образованием и без него. Отсюда вычисляются приросты за счет получения высшего образования заработной платы, подоходного налога и ЕСН, а также суммарный годовой прирост налогов за счет высшего образования.

С учетом того, что средняя продолжительность работы по специальности согласно произведенным в СГА исследованиям составляет 9 лет, определяется суммарный прирост налогов за счет получения работником профессии в результате окончания вуза, что позволяет оценить в абсолютном выражении долю вуза в приращении налоговых поступлений.

Таблица 1

Расчет экономического эффекта подготовки выпускника вуза

В последние десятилетия в странах, принадлежащих к развитой цивилизации, начали происходить следующие достаточно интенсивные изменения, коснувшиеся всей популяции их населения. Одной из характерных черт этих изменений явилось широко известное явление акселерации - раннее созревание, увеличение среднего роста и т.д. Оказалось также, что изменения коснулись не только внешнего облика человека - во всем мире происходит рост среднего IQ граждан, причем, как показали исследования, проведенные Д.Р. Флинном, начиная с 1932 г. IQ увеличивается во всех развитых странах мира со скоростью примерно 3,5 единицы за 10 лет, т.е. человечество умнеет.

В развитых странах растет также средняя продолжительность жизни, причем, как показали исследования российских и зарубежных ученых, с ростом уровня образования возрастает продолжительности жизни. Для лиц с высшим образованием в России этот прирост составляет в среднем 9,2 года - их ожидаемая продолжительность жизни составляет 76,35 года. То есть, интенсификация деятельности мозга человека приводит к позитивным физиологическим изменениям, улучшению здоровья и продолжительности как жизни вообще, так и экономической жизни человека - лица с высшим образованием ведут экономически активную жизнь примерно на 8 лет дольше Неравенство и смертность в России / Под ред. В. Школьникова, Е. Андреева и Т. Малевой. М.: Сигналъ, 2000; Карпенко М.П., Терехин А.Т., Старостенкова Т.А., Чмыхова Е.В., Шестак Н.В. Влияние образования на здоровье и долголетие // Инновации в образовании. 2008. № 10.. образование конкурентоспособность выпускник

Одновременно с указанными изменениями человека, как элемента общества, человечество вступило в фазу развития, характеризуемую изменением демографической динамики - переходом от гиперболического роста к падению, а затем стабилизации численности популяции.

До сих пор рациональных объяснений этим явлениям не было предложено. Наша гипотеза - изменения человека развитой цивилизации вызвано появлением массового высшего образования.

Рис. 2. Новые качества человека развитой цивилизации

Современное образование сталкивается с двумя существенными проблемами. Первая из них - резкое ускорение циклов смены знаний и технологий. Если 300 лет назад одни и те же знания и технологии переживали смену нескольких поколений людей, то в настоящее время цикл смены знаний и технологий составляет 3-5 лет. Знания, полученные студентом на первом курсе обучения устаревают к окончанию вуза. Еще одна проблема - лавинообразное нарастание количества новых профессий/специальностей, которое в 1962 году составляло 30 тыс., в 1987 г. - 50тыс. и к 2010 г. по нашим оценкам достигнет 70 тыс.

Ускорение смены знаний и технологий, а также постоянное появление новых профессий потребует от системы образования реально непрерывного образования - образования через всю жизнь. Кампусная система этого обеспечить не в состоянии - невозможно постоянно возить в кампусы все экономически активное население - этого не выдержит никакая экономика. Декларируя непрерывность высшего образования, кампусная система образования обеспечивает на самом деле только прерывное образование - раз в 9 лет на 2 недели.

Развитие цивилизации сопровождается постоянным ростом требуемой обществу доли лиц с высшим образованием. Россия, как и другие развитые страны, сейчас находится на этапе перехода от постиндустриального общества к обществу, основанному на знаниях. Это подтверждается следующими показателями: сейчас у России по данным переписи населения 2002 г. 20,6% экономически активного населения имеют высшее образование, в США - 31%, в развитых европейских странах - примерно 22%. Лидирует по этому показателю Канада, в которой порядка 45% работающих имеют высшее образование. Но прогнозы таковы: в обществе, основанном на знаниях, потребность в имеющих высшее образование достигнет примерно 60% Карпенко М.П. Телеобучение. М.: Изд-во СГУ, 2008. 800 с.. Это означает, что многие рабочие должности тоже потребуют высшего образования. Сейчас это явление уже наблюдается, например, в Японии, США и других промышленно развитых странах.

Рис. 3. Историческое возрастание потребности в высшем образовании

Во всем мире наблюдается рост спроса на высшее образование, что подтверждается статистическими данными. Так, число поступивших в высшее учебное заведение с 1955 по 1985 гг. возросло в Испании - в 15 раз, в Швеции - в 9,7, в Австрии - в 9,4 и во Франции - в 6,7 раза, а в странах третьего мира рост был гораздо внушительней - от 33 раз в Таиланде до 112 в Нигерии. На слайде представлена реальная динамика роста спроса на высшее образование за последние 30 лет. После 1995 г. в развитых странах идет взрывной рост численности студентов и лиц, имеющих высшее образование. Россия, потеряв период с 1990 до 1995 г., последовала за этим ростом. Неоднократно руководители российского образования различных рангов говорят, что в России слишком много специалистов с высшим образованием. Однако, Россия следует общемировой тенденции, к сожалению, отставая от США по этому показателю в полтора раза, а от лидера - Канады - почти в 2 раза.

Рост спроса на высшее образование развивается в условиях дефицита учебных мест. Число желающих получить или продолжить образование намного превышает количество учебных мест, имеющихся в современных высших учебных заведениях. В частности, в США - это соотношение 100 млн на 15 млн, в Китае - 80 млн на 5 млн. При этом во всем мире постоянно растет число вузов с традиционной технологией обучения. Увеличивается и численность студентов, однако, спрос растет быстрее предложения и дефицит учебных мест высшего образования во всем мире при этом постоянно возрастает. Кампусные технологии этого противоречия преодолеть принципиально не в состоянии.

Рис. 4. Динамика роста количества лиц с высшим образованием

Нормативные правовые акты Росси предоставляют каждому гражданину право на образование и поддерживают различные его формы, гарантируют свободное перемещение услуг, поддержку конкуренции и возможность получения образования независимо от места жительства.

Рис. 5. Гарантии прав граждан РФ на образование

К сожалению, правоприменительная практика далеко не всегда этому соответствует. Так, например, для открытия центра доступа к образовательным услугам в каком-нибудь регионе от вуза требуют разрешения местных властей, которое в силу недобросовестной конкуренции со стороны местных вузов выдается далеко не всегда, тем самым ограничивая местное население в праве выбора вуза для обучения.

С другой стороны, до настоящего времени государство поддерживает исключительно государственные, причем кампусные вузы. Многие ученые в Росси и за рубежом уже предрекают закат кампусов, а Россия продолжает на них ориентироваться. Таким образом, государством поддерживается принцип доставки населения к образовательным услугам, хотя экономически более выгодно доставлять знания к населению, что соответствует и декларированному законодательством РФ принципу возможности получения образования по месту жительства.

Многие чиновники говорят об излишней численности студентов в России. Это не только противоречит Конституции РФ и Закону "Об образовании", но, с учетом экономической выгоды для страны от возрастания доли работников с высшим образованием, и существенно вредит экономике страны.

Непрерывное образование как социальное явление присутствует в жизни людей веками, но в ограниченном распространении - только среди тех, кто профессионально занимался науками, то есть, среди ученых. В настоящее время непрерывное образование получает подавляющее большинство населения, но на ограниченном уровне в период дошкольного и школьного обучения. Далее население делится на две когорты - одни люди прекращают обучение, другие поступают в вузы и продолжают непрерывное образование.

После окончания вуза вновь происходит деление на две когорты, одна из которых продолжает обучение в аспирантуре, и т.д., пока не будет выделена когорта профессиональных ученых. Когорты, вышедшие из системы непрерывного образования, продолжают пополнять свой знаниевый багаж через системы повышения квалификации. Это - прерывное образование, эффективность которого, конечно же, значительно ниже непрерывного. В России в настоящее время работники проходят одно-двухнедельные курсы в среднем раз в 9 лет.