· продукты, содержащие менее 70 мас.% нефтяных фракций, в том числе фракций, полученных из битуминозных минералов, например, смазки для текстильной промышленности и другие смазочные продукты товарной позиции 3403, и жидкости для гидротормозов товарной позиции 3819.
· продукты, содержащие нефтяные фракции, в том числе фракции, полученные из битуминозных минералов, в любой пропорции (даже превышающей 70 мас.%), входящие в другую специальную товарную позицию номенклатуры или основанные на других продуктах, кроме нефтяных фракций, в том числе фракций, полученных из битуминозных минералов. Такими продуктами являются антикоррозионные материалы товарной позиции 3403, которые состоят из ланолина, растворенного в уайт-спирите, причем ланолин является основным материалом, а уайт-спирит действует только в качестве растворителя и испаряется после применения. Аналогичными продуктами являются дезинфицирующие, инсектицидные и фунгицидные вещества (товарная позиция 3808), вещества, приготовленные в качестве присадок для минеральных масел (товарная позиция 3811), растворители сложных составов и разбавители для лаков (товарная позиция 3814) и некоторые продукты товарной позиции 3824, такие как пусковая жидкость для бензинового (карбюраторного) двигателя или жидкость, состоящая из диэтилового эфира, из 70 мас.% или более нефтяных фракций и из других составляющих, но диэтиловый эфир является ее основной составляющей.
В составы данной позиции, не включаются:
· краски и лаки (товарная позиция 3208, 3209 и 3210 00);
· косметические препараты на основе минеральных масел (в основном, товарная позиция 3304 или 3307);
· нефтяные сульфонаты (товарная позиция 3402 или 3824);
· нефтяные сульфонаты обычно поставляются в форме суспензий в нефтяных фракциях или фракциях, полученных из битуминозных минералов. Содержание чистого сульфоната обычно такое высокое, что исключает использование продукта в качестве смазочного состава;
· составы для полировки, консервирования или другой обработки древесины, для красильных работ, для обработки металлов, стекла или других материалов (главным образом, товарная позиция 3405);
· дезинфектанты, инсектициды и т.п., но поставляемые в виде растворов или дисперсий активных ингредиентов в нефтяных фракциях или фракциях, полученных из битуминозных минералов (товарная позиция 3808);
· готовые шлихты, типа используемых в текстильной промышленности (товарная позиция 3809);
· готовые присадки к минеральным маслам (называемые также улучшающими добавками) (товарная позиция 3811);
· органические композитные растворители и разбавители (например, товарная позиция 3814);
· связующие для литейных стержней (товарная подсубпозиция 3824 10 000 0);
· некоторые антикоррозионные препараты, в частности: приготовленные, например, из ланолина (примерно 20%) в растворе уайт-спирита (подсубпозиция 3403 19 100 0);содержащие амины в качестве активных ингредиентов (подсубпозиция 3824 90 350 0).
27 группа ЕТН ВЭД ТС
1. В данную группу не включаются:
а) органические соединения определенного химического состава, кроме чистого метана и пропана товарной позиции 2711;
б) лекарственные средства товарной позиции 3003 или 3004;
в) смешанные ненасыщенные углеводороды товарной позиции 3301, 3302 или 3805.
2. В товарной позиции 2710 термин «нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород» означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.
Однако сюда не включаются жидкие синтетические полиолефины, менее 60 об.% которых перегоняется методом дистилляции под низким давлением при температуре 300єС, приведенной к давлению 1013 мбар (группа 39).
3. В товарной позиции 2710 термин «отработанные нефтепродукты» означает отходы, содержащие преимущественно нефть или нефтепродукты, полученные из битуминозных пород (описанные в примечании 2 к данной группе), смешанные или не смешанные с водой. Сюда включаются:
а) нефтепродукты, непригодные для дальнейшего использования в качестве первичных продуктов (например, отработанные смазочные масла, отработанные гидравлические и трансформаторные масла);
б) нефтепродукты в виде шлама из баков-хранилищ нефтепродуктов, содержащие преимущественно эти нефтепродукты и присадки высокой концентрации (например, химические вещества), используемые в производстве первичных продуктов;
в) нефтепродукты в виде водных эмульсий или смесей с водой, образующихся, например, в результате утечки нефтепродуктов, в процессе промывки бака-хранилища нефтепродуктов, или использованные смазочно-охлаждающие жидкости, применяемые при механической обработке.
Примечания к субпозициям:
1. В субпозиции 2701 11 термин «антрацит» означает уголь с предельным выходом летучих веществ (в пересчете на сухую безминеральную основу) не более 14%.
2. В субпозиции 2701 12 термин «уголь битуминозный» означает уголь с предельным выходом летучих веществ (в пересчете на сухую безминеральную основу) более 14% и с предельной теплотой сгорания (в пересчете на влажную безминеральную основу) не менее 5 833 ккал/кг.
3. В субпозициях 2707 10, 2707 20, 2707 30 и 2707 40 термины «бензол», «толуол», «ксилол» и «нафталин» означают продукты, которые содержат более 50 мас.% бензола, толуола, ксилола или нафталина, соответственно.
4. В субпозиции 2710 11 термин «легкие дистилляты и продукты» означает нефтепродукты, 90 об.% или более которых (включая потери) перегоняется при температуре 210єС (по методу ASTM D 86).
3.2 Предложения по решению проблем классификации нефти и продуктов переработки
При контроле правильности определения классификационного кода ТН ВЭД ТС при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом должностные лица таможенных органов осуществляют:
а) контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в грузовой таможенной декларации (ГТД) для целей идентификации товара, а также классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС;
б) проверку соответствия и полноты описания товара в ГТД установленным требованиям, в том числе описания его упаковки;
в) проверку соответствия сведений о товаре, заявленном в ГТД и представленном для таможенного контроля, сведениям о товаре, поименованном и описанном в решении о классификации товара, полученного в соответствии с подпунктами «б» или «в» пункта 8 настоящей Инструкции. Федеральная таможенная служба принимает решения о классификации отдельных видов товаров и обеспечивает опубликование указанных решений. Контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС при декларировании товаров проводят должностные лица таможенного поста, отдела или отделения таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста или таможни, в должностные обязанности которых входят вопросы контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС (далее - уполномоченное должностное лицо таможенного поста).
Существует проблема недостоверного заявления декларантом кода нефти и продуктов переработки нефти. Руководствуясь этим, недобросовестные участники внешнеэкономической деятельности часто заявляют свой товар как товар с более низкой ставкой ввозной таможенной пошлины. Для предотвращения данного нарушения ФТС разработала целый комплекс мер, который включает:
- разделение участников ВЭД на "добросовестных" и "недобросовестных" в официальном порядке. В 2007 году были введены нормы Таможенного кодекса, которые предусматривают преференции добросовестным участникам внешнеэкономической деятельности;
- система управления рисками (СУР). Благодаря этой системе таможня не только может выявить, к каким товарным партиям следует отнестись с большим вниманием, но и выделить лиц, чья деятельность характеризуется низкой степенью нарушений таможенного законодательства. Это позволяет создать максимально комфортные условия для таких участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД). И сохранить силы для борьбы с теми, кто закон нарушает.
При классификации нефти и продуктов переработки в соответствии с ТН ВЭД ТС у должностного лица таможенного органа может возникнуть ряд проблем, связанных с трудностями однозначного определения и отнесения того или иного вида нефти и продуктов переработки к определенной подсубпозиции.
Среди основных проблем, связанных с классификацией нефти и продуктов переработки с использованием Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности можно выделить следующие:
1. Недостаточная профессиональная подготовка должностных лиц таможенных органов в области использования ТН ВЭД ТС.
2. Недостаточная профессиональная подготовка должностных лиц таможенных органов в области классификации нефти и продуктов переработки в товароведении.
3. Проблемы в определении целевого назначения нефти и продуктов переработки.
Причинами неправильной классификации нефти и продуктов переработки является:
- неполное или недостоверное описание товаров в предъявляемых к таможенному оформлению документах;
- неправильно заявленный код ТН ВЭД ТС;
- незнание перечня признаков, по которым нефть и продукты переработки, выбранного для декларирования группы, должны быть охарактеризованы в декларации.
Таким образом, к основным проблемам относятся:
- недостаточная профессиональная подготовка должностных лиц в области использования ТН ВЭД ТС
- определение целевого назначения нефти и продуктов переработки
- недостаточная профессиональная подготовка должностных лиц в области классификации нефти и продуктов переработки в товароведении.
Для их решения необходимо провести ряд мероприятий, среди которых можно выделить следующие:
1. Повышение уровня профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов в области идентификации нефти и продуктов переработки.
Данный фактор также позволит ускорить процесс присвоения нефти и продуктов переработки классификационного кода с использованием ЕТН ВЭД ТС.
2. Активное сотрудничество таможенных органов с участниками ВЭД.
Сотрудничество таможенных органов с участниками ВЭД позволит минимизировать риски нарушения действующего законодательства, в частности законодательства ТС, сократить сроки таможенного контроля при перемещении нефти и продуктов переработки.
3. Разработка новых и усовершенствование действующих методов идентификации нефти и продуктов переработки.
4. Обеспечение контроля над заполнением графы 31 ДТ при экспорте нефти и продуктов переработки.
Данный ряд мероприятий по решению проблем, которые возникают с классификацией нефти и продуктов переработки, позволит ускорить процесс присвоения нефти и продуктам переработки нефти классификационного кода, минимизировать риски нарушения действующего законодательства, упростить процедуру таможенного контроля.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В соответствии с целью работы и поставленными задачами были проведены исследования и сделаны следующие выводы:
1. Нефть и нефтепродукты - основные статьи товарных поставок из России на международные рынки. На протяжении всей современной истории Россия выступает крупным экспортером, контролируя 12-14% мирового нефтяного рынка. В условиях стабилизации внутреннего потребления нетто-экспорт сырья и нефтепродуктов увеличивается за счет роста добычи. В результате роста мировых цен и увеличения объемов поставок за последние 10 лет экспортная выручка российских нефтяных компаний увеличилась почти в 6 раз, до наступившего кризиса.
Согласно данным Росстата, добыча нефти с газовым конденсатом в России в 2013 году составила 522.9 млн тонн, что на 1.1% или на 6.1 млн тонн больше, чем в 2012 году. По версии Минэнерго, объем добычи составил в 2013 году 523.5 млн тонн, а рост в годовом сравнении - на 1.1% или на 5.5 млн тонн. Следует обратить внимание, что технологическая основа роста производства нефтяного сырья была обеспечена освоением новых месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также вовлечением в разработку и освоением новых месторождений севера европейской части России, и шельфа Каспийского моря. По мнению экспертов РИА Рейтинг, добыча нефти в России в 2014 году вырастет на 0.5-1 млн тонн.
Согласно данным Федеральной таможенной службы (ФТС), экспорт нефти из РФ в 2013 году снизился по сравнению с 2012 годом на 1.4% до 236.6 млн тонн. При этом экспорт в страны Дальнего Зарубежья снизился на 1.7% до 208.0 млн тонн, а в страны СНГ вырос на 1.0% до 28.6 млн тонн. Доходы от экспорта нефти снизились на 4% до $173.6 млрд.
Исходя из данных ЦДУ ТЭК, динамика экспорта была еще хуже. Суммарный экспорт снизился на 2.0% до 234.9 млн тонн. В том числе экспорт в страны дальнего зарубежья сократился на 2.2% до 206.8 млн тонн, а в страны СНГ -- на 0.5% до 28.1 млн тонн.