Согласно Уставу, Совет является закрытой организацией, его членами могут быть только шесть арабских монархий, которые участвовали во встрече в Эр-Рияде в 1981 году; однако расширение организации вполне возможно для ее создателей. У большинства вероятных кандид атов есть Йемен, единственный nemognathinae государство Аравийский полуостров. С 2001 года Сана участвует в работе некоторых комитетов GCC, окончательное присоединение Йемена планируется в 2016 году.
Создатели GCC неоднократно подчеркивали в официальной риторике, что их объединение не является военным блоком или Пактом, направленным против какого-либо государства. Они провозгласили модель для своей деятельности В., то есть институт, направленный на экономическое, а не политическое или военное сотрудничество. Цели, изложенные в Уставе, касались только социально-экономической сферы: основная цель организации заключалась в обеспечении координации, сотрудничества и интеграции между членами организации в экономической и социальной областях с целью постепенного содействия их полной интеграции.
В 1981 году шесть государств подписали Единое экономическое соглашение ССЗ, представляющее собой программу из семи разделов, каждый из которых посвящен определенной сфере деятельности: обмену торговлей, движению капитала, труду и правилам экономической деятельности, координации планы экономического развития, техническое и валютное сотрудничество, а также сотрудничество в области транспорта и коммуникаций. Специфика экономического сотрудничества между государствами-членами ССЗ определяется прежде всего их статусом экспортеров нефти. В 1985 г. была принята единая стратегия промышленного развития с целью диверсификации промышленной базы на нефтяной основе и расширения ассортимента промышленных товаров.
GCC стала ведущей интеграционной ассоциацией развивающихся стран. Уже 1 марта 1983 года вступил в силу Договор о введении беспошлинной торговли сельскохозяйственными и промышленными товарами национального производства (с некоторыми ограничениями). В 2003 году Таможенный союз начал функционировать в рамках GCC, а в 2008 году шесть арабских государств вступили в стадию Общего рынка. Предполагалось, что члены GCC перейдут на единую валюту к 2010 году, но из-за разногласий между Саудовской Аравией и ОАЭ срокдействия валютного союза был перенесен на 2013 год.
Предполагается, что названием единой валюты будет слово «халиджи», что в переводе с арабского означает «залив». Несмотря на заверенияарабских лидеров в том, что ССЗ не претендует на роль военного центра силы, именно координация и укрепление сотрудничества в области военной и региональной безопасности является центральным элементом работы Совета.
Арабские монархии смогли очень быстро достичь консенсуса по целям и задачам экономического сотрудничества, но достижение единства взглядов по вопросам совместной безопасности заняло больше времени. Степень возможного участия иностранных государств в обеспечении их безопасности была главной причиной разногласий среди членов Совета. Оман, который уже установил традиции сотрудничества с США и Великобританией, призвал к более тесному сотрудничеству с западными державами.
Саудовская Аравия заняла промежуточную позицию, считая необходимым как военную интеграцию в GCC, так и помощь со стороны Вашингтона, с которой Эр-Рияд поддерживал «особые отношения». Кувейт, с другой стороны, настаивал на преимущественнойсамостоятельности стран ССЗ. Кроме того, между арабскими государствами существуют очевидные различия в темпах развития военного сотрудничества.
Саудовская Аравия предложила ускорить этот процесс и выступила за создание единой вооруженной силы и командования, объединение вооружений и скорейшее подписание соглашения о коллективной обороне. Против этого плана, который предусматривал полную военную интеграцию государств ССАГПЗ, выступили другие члены Ассоциации, поскольку малые государства боялись быть полностью подчиненными Саудовской Аравии, которая имела большой военный потенциал. На встрече на высшем уровне, состоявшейся в Манаме в ноябре 1982 года, был утвержден принцип поэтапного сотрудничества в военной области. В 1984 году было принято
Соглашение о единой оборонной стратегии, основными положениями которой были следующие: опора на собственные силы и отказ от использования военной помощи государствам, которые являются членами НАТО и Варшавского договора; оказание коллективной помощи любому члену ССЗ, ставшему жертвой агрессии; диверсификация источников приобретения вооружений. На основе общей оборонительнойстратегии были созданы совместные вооруженные силы ССЗ под названием «Щит полуострова». интеграция оборонный стратегия политический
Однако, несмотря на все усилия Саудовской Аравии ( ее представитель был во главе этого формирования), малые государства ССЗ не проявили должного внимания к Объединенным вооруженным силам - в результате «Щит полуострова» не стал мощная региональная сила, способная обеспечить безопасность членов ССЗ. Максимальное количество овса достигло 25 тысяч человек (1996 год), сейчас этот показатель снизился до 5 тысяч.
Кризис в зоне Персидского залива 1990-1991 годов продемонстрировал военную слабость арабской "шестерки" и заставил ССЗпересмотреть свою позицию в отношении помощи со стороны иностранных государств. В первой половине 1990-х годов большинство стран ССЗ заключили договоры или соглашения о военном сотрудничестве и совместной обороне с Соединенными Штатами, Великобританией, Францией и Италией, а Кувейт подписал соглашение о военном сотрудничестве с Россией в 1993 году. Подписав документы, арабские монархии закупили за границей большое количество различного оружия и военной техники (в основном в США, Западной Европе, а также в Кувейте и ОАЭ - частично в России).
Однако укрепление военно-политических связей с Западом и Россией не означало отказа от усилий по продолжению военной интеграции в рамках ССЗ. 31 декабря 2000 года шесть стран подписали Пакт о совместной обороне, который предусматривал формирование совместных сил быстрого реагирования из 20-22 тысяч человек для отражения агрессии против любого государства-члена ССЗ. В 2002 г. члены ССЗ решили создать еще один орган для координации деятельности в оборонном секторе - Высший военный комитет по коллективной безопасности и обороноспособности.
Несмотря на существование разногласий между арабскими монархиями, ССЗ удалось достичь довольно высоких стадий интеграции - как экономической, так и военной - за относительно короткий период времени (следует отметить, что военная интеграция, и тем болееприсутствие объединенные вооруженные силы, не является обычным явлением для организаций развивающихся стран). ССЗ, безусловно, является центром силы и экономической привлекательности для арабских и, что не менее важно, неарабских государств Ближнего Востока.
Особенностью интеграционных процессов в BSV является также маргинализация нескольких крупных экономик - Израиля, Ирана и Турции: первые два государства не участвуют в региональных многосторонних проектах, последние присоединились к ним лишь сравнительнонедавно. Для внешнеэкономической деятельности Турции и особенно Израиля характерна ориентация на нерегиональные государства и ассоциации (прежде всего США и Европейский союз). И Турция, и Израиль стали ассоциированными членами ЕС в 1963 и 1995 годах соответственно.
Турция также является учредителем и активным членом Организации Черноморского экономического сотрудничества, которая на момент своего создания (1991 г.) рассматривалась Анкарой как альтернатива полноправному членству в Европейском Союзе. Приход к власти умеренных исламистов в Турции в 2002 году и ее политика создания «пояса добрососедства» способствовали вовлечению Анкары в деятельность многосторонних ассоциаций арабского мира. С 2006 года турецко-арабские экономические форумы проводятся ежегодно под эгидой Лиги арабских государств. На пятом форуме в 2010 году министр иностранных дел Турции А. Давутоглу объявил о совместном решении Турции, Сирии, Иордании и Ливана о создании зоны свободной торговли и безвизового режима.
Иран, крупнейшая экономика исламского мира, является аутсайдером в процессах региональной интеграции. Несмотря на то, что геополитически Исламская Республика стремится к Ближнему Востоку, ее внешнеэкономическая деятельность в значительной степени диверсифицирована и направлена на государства Центральной Азии, АСЕАН, ЕС, Латинскую Америку, а также Китай и Японию. В 1985 году Иран вместе с Турцией и Пакистаном выступил учредителем Организации экономического сотрудничества, в которую после распада СССР вошли республики Центральной Азии и Афганистан.
2. Исламская интеграция стран Ближнего Востока
2.1 Интеграционные процессы на Ближнем Востоке
Большой Ближний Восток - это регион, в который входят арабский мир, Турция, Иран, Израиль, Афганистан, Пакистан, Туркменистан и страны Закавказья. Длительные конфликты на этнической и религиозной почве, такие как арабо-израильская и шиитско-суннитская конфронтация, подрывают экономическую и политическую стабильность во всех странах региона. Высокий конфликтный потенциал ведет к снижению иностранных инвестиций в регионе, кроме того, законодательство большинства государств не гарантирует защиту вкладов иностранных инвесторов, а состояние экономических институтов не соответствует международным стандартам, что также снижает привлекательность ближневосточный регион.
Но, несмотря на огромное количество проблем, регион обладает высоким экономическим потенциалом. Кроме того, глобализация и ее производные не обходят Большой Ближний Восток. Одним из последствий глобализации являются интеграционные процессы, которые можно наблюдать в этом регионе, но наличие определенных проблем создает дополнительные барьеры для создания единого экономического пространства. В этой работе на Ближнем Востоке будет проведено исследование интеграции ячеек, причины их несостоятельности и перспективы.
Идея объединения стран этого региона наблюдалась на разных этапах истории, возможно, это нельзя назвать проектами интеграционных ячеек, но именно эти попытки заложили основу для создания современных региональных объединений. В VII году население Ближнего Востока объединилось на основе религиозной принадлежности и создало исламское государство - Халифат, на территории которого функционировали стандартные нормативные нормы. Затем на территории Халифата родилась новая могущественная империя - Османская, просуществовавшая до двадцатого века. Действительно, эти государственные субъекты нельзя рассматривать как интеграционные ячейки, но это следует учитывать при рассмотрении интеграционного потенциала региона. После того, как Арабский халифат (630-1258) и Османская империя (1299-1922) объединили более ста различных этнических групп под руководством центрального правительства и в определенной степени привели к унификации и стандартизации политических, экономических и социальные институты Большого Ближнего Востока.
После распада последней империи большинство стран находилось под контролем европейских стран до середины двадцатого века, затем волна национально-освободительного движения охватила весь регион и сформировала нынешние контуры границ Большого Среднего. Восток. В эту эпоху родилась новая идеологическая тенденция, основанная на объединении территорий, населенных арабами. Это явление было названо панарабизмом, идеологическим основателем которого был шекф Мекки - Хусейн ибн Али аль-Хашими, создавший первое Объединенное арабское королевство хиджаз в 1916 году. Панарабизм - это идея объединения всех арабских государств в единый политико-экономический союз. В 1950-х годах эта идея получила новый импульс и была продвинута такими великими политическими лидерами, как Гамаль Абдель Насер, Хафез аль-Асад, Саддам Хуссейн, Ясир Арафат, Муаммар Каддафи. Под влиянием панарабизма была создана первая интеграционная ячейка на Ближнем Востоке - Объединенная Арабская Республика (1958). Но это не продлилось долго и было устранено из-за различных политических разногласий между Каиром и Дамаском.
Некоторые исследователи также называют интеграционные ячейки Лигой арабских государств, которая была создана 22 марта 1945 года. Следует отметить, что страны ЛАГ сотрудничают не только в решении политических проблем в регионе, но и в решать проблемы экономического, социального, культурного и иного характера. Действительно, страны-члены разрабатывают проект по созданию экономического союза и развитию наднациональных институтов управления. Ассоциация обладает высоким потенциалом, так как в нее входят 22 страны ближневосточного региона, в том числе Катар, ОАЭ, Кувейт, Саудовская Аравия, Оман, Бахрейн - одна из самых богатых стран мира по ВВП на душу населения. Население стран ЛАГ превышает 500 миллионов человек, которые живут на площади 5,25 миллиона квадратных миль. Эта организация имеет все шансы стать региональной экономической и политической ячейкой с достаточными ресурсами для успешной деятельности на международной арене.
Страны Магриба также участвуют в еще одной глобальной ассоциации - Африканском союзе, который был основан 9 июля 2002 года. Союз предусматривает сотрудничество на африканском континенте для решения проблем, с которыми сталкиваются страны-члены. Деятельность Союза постоянно развивается, но присутствие большого числа экономически слабых членов препятствует интеграционным процессам внутри Союза. В то же время государства-члены могут рассчитывать на укрепление позиций Союза на международной арене, поскольку человеческий капитал, составляющий 930 миллионов человек, и наличие больших запасов полезных ископаемых являются сильными инструментами прогресса в экономическом и политическом плане.
Еще одна интеграционная ячейка, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, созданный 25 мая 1981 года, занимает более успешную позицию. Эта ассоциация наиболее соответствует современным стандартам интеграции ячеек, которые мы можем наблюдать в других регионах мира. Возможно, политическая стабильность и экономическое благополучие государств-членов ССЗ позволяют ему развиваться с положительной динамикой, в отличие от других интеграционных объединений Большого Ближнего Востока. Совет обсуждает проект по созданию валютного союза - «Халиджи», который станет первой валютно-финансовой ассоциацией в регионе. Ведутся также переговоры о расширении сотрудничества в области энергетики, обороны и политики. Одним из основных недостатков этой экономической группы является ярко выраженное доминирование Саудовской Аравии, что противоречит политическим позициям других стран-членов и создает дополнительные барьеры для дальнейшей интеграции.