В целом смысл экономических реформ состоял в следующем:
* во-первых, в некоторых странах Ближнего Востока (Турция, Иран, Кипр, Иордания, Сирия) произошел процесс разгосударствления экономики и повышения доли частного сектора;
* во-вторых, страны Персидского залива активизировали деятельность по привлечениям иностранных инвестиций в формирование частного сектора, наукоемких секторов национальной экономики, сохраняя при этом контроль над импортом;
* - в-третьих, ряд стран Аравийского полуострова реструктурировали отраслевую структуру экономики. Особое внимание было уделено развитию строительной отрасли, наукоемкой и обрабатывающей промышленности при одновременном сокращении доли нефтяной промышленности;
* - в-четвертых, в экономической политике стран Персидского залива, преимущественно нефтяных, приоритетное развитие уделялось таким сферам экономики, как туризм, услуги и экспорт трудовых ресурсов для работы в нефтедобывающих странах (Иордания, Сирия, Йемен).
Так, страны региона находились в процессах поисков оптимальных структур экономики. Средства, полученные от экспорта нефти, были использованы для развития новых нетрадиционных секторов экономики и для кредитования других стран.
В то же время на рубеже XXI века страны Ближнего Востока по-прежнему остаются ведущим хранилищем энергоресурсов мира. Доли региона в надежных мировых запасах нефти составляют примерно 65%. Уникальные по размерам, качеству и дешевизне прогнозы добычи нефтяных месторождений мира сосредоточены в основном в Персидском заливе. Среди них:
* - более 100 миллиардов тонн в Ираке;
* - Кувейт имеет более 100 миллиардов тонн;
- ОАЭ имеет более 100 миллиардов тонн;
* - Саудовская Аравия имеет около 80 миллиардов тонн;
* в Иране примерно 70 млрд. Тонн.
Страны региона также занимают ведущее место в мире по добыче нефти. Ежегодно здесь добывается более 3 миллиардов тонн нефти, что составляет более 30% мирового производства. На регион приходится 50% мирового экспорта нефти и больше 25% мирового экспорта нефтепродуктов. Из 415 трлн. доказанных мировых запасов природного газа приходится более 30% стран Ближнего Востока.
Такой впечатляющий энергетический потенциал, который является основой внешней торговли, позволяет странам региона в определенной степени решать социальные и экономические проблемы. Население на Ближнем Востоке составляет 270 миллионов человек. Валовой национальный продукт составляет около 1,4 трлн. кукла., что составляет примерно 6 тысяч долларов. на человека в год. По ВВП на душу населений страны региона можно подразделить на три группы:
* - менее развитые страны с доходом на душу населений меньше 1000 долларов в год - Афганистан, Йемен;
* страны со средним экономическим развитием, доход на душу населения которых составляет 2000 долларов или более. до 10 000 долларов в год - Иордания, Иран, Ливия, Оман, Саудовская Аравия, Сирия, Ирак, Египет;
* - страны с высокими экономическим развитием, где доход на душу населения превышает 10 000 долларов в год. - Израиль, Кипр, Катар. Кувейт, ОАЭ.
Свойственной чертой множества стран Персидского залива является то, что их финансовые структуры инвестировали существенный капитал - нефтедоллары (больше 350 миллиардов долларов), главным образом в форме кредитов, за пределами своего региона. Основным источником их возникновения является благоприятная ситуация на мировых рынках нефти, которая сложилась в начале 70-х годов. Притоки нефтедолларов в сараны региона превратился в инвестиции, существенная часть которых была осуществлена в долларах. Саудовская Аравия инвестировала до 120 миллиардов долларов в западные финансовые институты лишь по государственным каналам. Кувейт - до 80 млрд. Долл., ОАЭ - примерно 45 млрд. Долл. Если уровень банковской ставки составляют 8%, Саудовская Аравия получает до 10 млрд долларов в год., Кувейт - 5-6 млрд долларов., ОАЭ - до 4,5 млрд долларов. Средства, используемые для развития здравоохранения, образования, туризма и ЖКХ. Все это позволило нефтедобывающим странам региона существенно сократить отставание от развития стран Запада и повысить благосостояния своих граждан.
Но монопродуктовая зависимость множества стран региона от мирового рынка оказывает негативное влияние на их формирование. Таким образом, резкое падение мировых цен на нефть в конце 1990-х годов негативно сказалось на экономике стран - экспортеров нефти, фактически довело их до критической точки. Страны Персидского залива, по мнению экспертов, только в 1998 году сократили свои доходы более чем на 45 миллиардов долларов. по сравнению с прошлым годом . Последствия кризиса были особенно серьезными в странах Аравийского полуострова и в Иране, экономика которых сильно зависит от экспорта нефти и нефтепродуктов.
Страны Ближнего Востока географически расположены вблизи южных границ Российской Федерации. В течение многих лет Россия и страны этого региона поддерживают добрососедские и взаимовыгодные внешнеэкономические связи. Но анализ экономических отношений между Россией и странами данного региона за последние годы показывает, что, несмотря на их развитие, эти отношения не являются приоритетами ее внешнеэкономической политики.
В то же время имеются возможности для ускоренного и наиболее сбалансированного сотрудничества между Россией и странами региона. Россия может расширять экономические связи с данными странами в строительствах атомных электростанций, поставке оборудования для них и подготовках национальных кадров для их эксплуатаций. То же относится и к крупным тепловым электростанциям. Сотрудничество в этой и других областях поможет решить проблему долгов этих стран России, которые составляют примерно 30 млрд. Долл., В том числе доля Сирии примерно 10 млрд. Долл., Афганистану больше 7 млрд. Долл., Йемену около $. 5 млрд., В Ираке около 5 млрд.
Перспективными формами сотрудничества могут стать внедрение новых технологий опреснения морской воды, что необходимо практически во всех странах Персидского залива, а также поставка нового оружия и военной техники и подготовки военных специалистов для его работы в регионе.
Так, страны Ближнего Востока занимают выгодные геостратегические положения на политической карте мира.
Регион характеризуется высокой степенью вовлеченностей в мировую экономику. Однако однокомпонентная структура экономики, свойственная для множества стран региона, представляет для них серьезную опасность в ситуации неблагоприятных глобальных условий. В частности, из-за резких падений мировых цен на нефть страны Персидского залива могут понести многомиллиардные убытки.
Учитывая близость географического положения, существенные долги, взаимный интерес к продукциям, страны Ближнего Востока могут получить приоритеты во внешнеэкономической политике России.
1.2 Международные организации и интеграция на Ближнем и Среднем Востоке
Несмотря на свою географическую компактность и кажущуюся однородность, Ближний Восток не является единым интеграционным пространством - отсутствует многосторонняя ассоциация, в которую входят все или практически все государства региона (как в Африке или в западном полушарии). Характерной чертой интеграции на Ближнем Востоке можно именовать крайнюю политизации процессов - интенсивность экономического сотрудничества между государствами региона зависит прежде всего от состояния ближневосточного конфликта. Арабскому государству, занимающему различные позиции по отношению к Израилю и Западу, сложно прийти к консенсусу в международном институте, что сказывается на деятельности крупнейших предприятий арабского мира Лиги арабских государств. Интеграционные процессы на Ближнем Востоке осуществляются в границах двух многофункциональных международных организаций - Лиги арабских государств и Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива, а также рядов специальных учреждений и форумов, таких как силы с 1994 года. Саммит БВСА (Ближний Восток и Северная Африка ).
Лига арабских государств была основана в 1945 году на конференции в Каире, состоящей из семи стран (Египет, Сирия, Транс-Иордания, Ливан, Саудовская Аравия, Йемен; в современное время в составы ЛАГ входят 22 члена, включая ООП). Идеологической основой ЛАГ была политическая философия панарабизма, которая получила официальные выражения в так именуемых хашимитских проектах, которые выдвинуты в 1943 году правящими династиями Ирака и Транс-Иордании при поддержках Великобритании. Эти программы определяли основание великой Сирии, в которую должны были войти Сирия, Ливан, Палестина и Трансъордания. Впоследствии эти государства должны были присоединиться к Ираку, поэтому вместе с великим Сирией он образовал Плодородный полумесяц. Хашимитские проекты не были одобрены в Сирии и Ливане, которые боялись потерять свою едва завоеванную республиканскую систему как часть вновь образованного монархического государства, а также Францию, которая не хотела отдавать Британии первенство в устройстве послевоенного Среднего государства. Восток. В результате, инициатива создания многосторонней ассоциации в арабском мире была перехвачена Египтом, который руководствовался в своей внешней политике принципами особого национализма. В сентябре 1944 года в Александрии собрался Подготовительный комитет, задачей которого была разработка проекта будущей Арабской ассоциации. Итогом совместной деятельности представителей разных арабских государств стал «Александрийский протокол», в котором зафиксированы намерения основать Ассоциацию конфедеративного типа; тем не менее в документе говорится, что Комитет надеется добиться наибольшей степени единства арабов. «Александрийский протокол» был крайне отрицательно воспринят в арабских государствах: многие политические деятели, подписавшие его, потеряли свои посты, египетский премьер-министр М. Нахас-паша был объявлен предателем, а в Ливане документ считался угрозой национальному суверенитету., Устав Лиги арабских государств, принятый в марте 1945 года, больше не содержал никаких намеков на федерацию; Вместо единого арабского государства была создана международная организация, которая "обеспечивает более тесные отношения между государствами-членами Лиги; координирует их политические действия ... обеспечивает их безопасность и суверенитет и решает все вопросы, затрагивающие арабские страны и их интересы".
Несмотря на столь явные нежелания брать на себя обязательства по созданию арабской федерации, в течениях нескольких десятилетий после возникновения арабской ЛИГИ лидеры различных государств на Ближнем Востоке пытались осуществить идеи основания великой Сирии и Плодородного полумесяца. До 1970-х годов арабский мир видел появление и исчезновение недолговечных федераций из двух или трех стран в различных сочетаниях. Инициаторами и участниками таких проектов в различное время были Египет, Сирия, Ливия, Ирак, Иордания; эти ассоциации появлялись или между социалистически ориентированными (Египет, Сирия, Ирак после 1958 г.), или между монархическими (Ирак до 1958 г., Иордания) государствами и были соответственным образом вписаны в контекст холодной войны в регионе. Более жизнеспособной ассоциацией была Объединенная Арабская Республика, основанная в 1958 году по инициативам Дамаска и включающая Египет вместе с Сирией. Проект Федерации двух светских социалистически ориентированных государств оказался несостоятельным, так как более развитая египетская экономика фактически поглотила сирийскую экономику, что в итоге привело к военному перевороту в Дамаске и к краху САР в 1961 году. К началу В 1970-е годы стало очевидным историческое фиаско панарабизма как идеологической основы государственного строительства на Ближнем Востоке. Несмотря на то, что тезис об «объединенной арабской родине» все еще остается закрепленным в рядах официальных документов (к примеру, в Конституции Сирии), он полностью утратил свою актуальность. Ведущим устремлением деятельности ЛАГ является обеспечение региональной безопасности. В 1950 году члены организаций подписали Договор о совместной обороне и экономическом сотрудничестве арабских государств, в котором заложен принцип коллективных оборон На основе Соглашения о совместной обороне в рамках ЛАГ начала формироваться система соответствующих институтов, основным из которых был объединенный военный совет, в который вошли министры обороны и начальники генеральных штабов. Непосредственной причиной подписания Договора 1950 года стало поражение арабов в первой арабо-израильской войне. Палестинская проблема была в центре внимания членов ЛАГ с момента основания организации. Именно арабская ЛИГА взялась за создание палестинских органов управления впериод действия британского мандата. Уже в декабре 1945 года Лига начала бойкот еврейских предпринимателей, которые осуществлялисвою деятельность на территории, вызывающей обеспокоенность Палестины - в настоящее время бойкот наблюдают только Сирия и Ливан, остальные члены арабской ЛИГИ один за другим отказались от такой политики., Вновь образованное государство Израиль, арабская ЛИГА, объявило войну до победного конца, а после первой арабо-израильской войны официально объявило, что любое государство, заключившее отдельное соглашение с «сионистским образованием», будет немедленно исключено из организации., В соответствии с этим заявлением арабская ЛИГА предотвратила попытки Иордании подписать соглашение о ненападении с Израилем в 1950 году, а в 1979 году исключила Египет из своего членства на 10 лет. В 1967 г. во время шестидневной войны арабская ЛИГА выступила с Хартумской резолюцией, в которой был сформулирован принцип « три нет»: ни мира с Израилем, ни признания Израиля, ни переговоров с Израилем.
В последующие десятилетия арабская ЛИГА, руководствуясь Хартумской резолюцией, традиционно занимала очень жесткую позицию по палестинскому вопросу. Ситуация резко изменилась только в 21-м веке, когда Саудовская Аравия выступила с инициативой «Арабская мирная инициатива» на саммите арабской ЛИГИ 2002 года в Бейруте; на последующих саммитах Лиги Саудовская Аравия и Иордания неоднократно возвращались к этим предложениям. Однако члены Лиги арабских государств готовы пойти на уступки Израилю только в определенных пределах: осенью 2010 года именно Лига арабских государств заблокировала прямые палестино-израильские переговоры после отмены моратория на строительство еврейских построек. поселения на Западном берегу.
Наряду с палестинской проблемой, экономическое сотрудничество является ведущей деятельностью арабской ЛИГИ. Основополагающим документом в данном случае было также Соглашение о совместной обороне и экономическом сотрудничестве, которое предусматривалосоздание Совета на уровне министров экономики. Совет начал действовать в 1953 году, а в 1962 году отделился от ЛАГ, став самостоятельным институтом - Арабским социально-экономическим советом. Наиболее важной интеграционной инициативой ЛАГ былоподписание соглашения об экономическом единстве арабских стран в 1964 году. Однако реальное оживление интеграции в арабском мире началось только в 1990-х годах.
В 1977 году при участии шести государств Персидского залива и Ирака была организована организация промышленных консультаций со штаб-квартирой в Дохе, что явилось важным шагом в координации промышленных планов. В этот же период появились совместные предприятия в цементной промышленности, производстве алюминия и стали. Состоялись очередные встречи министров торговли, информации, промышленности и сельского хозяйства. В конце 1970-х годов были созданы информационные организации, такие как Gulf News и Gulf Television.
Возможно, наиболее важным объединяющим фактором было типологическое сходство государств-членов. Монархии Персидского залива имеют в целом тесные государственные структуры, в центре которых находятся правящие семьи, вышедшие из племенной среды. Кроме того, все шесть государств выбрали путь рыночного экономического развития со значительной регулирующей ролью для государства.
Инициатором GCC был Кувейт, второе по важности государство после Саудовской Аравии в субрегиональном балансе сил. Джабер аль-Ахмед ас-Сабах, премьер-министр, а затем эмир Кувейта, впервые выдвинул интеграционный проект для стран Персидского залива еще в 1976 году. Непосредственной причиной создания ССЗ стало начало ирано-иракской войны в 1980 году. что, с одной стороны, угрожалобезопасности стран региона, а с другой лишило две региональные державы, претендовавшие на центральное положение в Персидском заливе, способность противостоять созданию организации. Решение о создании ССЗ было принято на встрече министров иностранных дел шести стран, состоявшейся в Эр-Рияде в феврале 1981 года. Первое заседание саммита состоялось в Абу-Даби в мае 1981 года, на совещании в Абу-Даби был утвержден Структура и Устав Совета.