Институт психологии РАН
Психолого-правовые особенности отношения к коррупции студентов из различных российских регионов
Д.А. Китова
Аннотация
Коррупция рассматривается как общественный феномен, который наносит ущерб социально-экономической системе государства и вместе с тем деформирует правосознание молодежи, проявляется в структуре социальной активности взрослой части населения. В основе сложившейся ситуации лежит и психологический фактор. При таком подходе отношение молодежи к коррупции и коррупционным правонарушениям становится одной из важных проблем устойчивого социального и правового развития общества.
В эмпирической части исследования выявлены представления молодежи о правовых и психологических факторах оценки коррупции, о детерминантах коррупционного поведения, его инициаторах и характере отношения как к самому явлению, так и его участникам - субъектам коррупционных правонарушений.
Ключевые слова: коррупция, последствия коррупции, представления о коррупции, субъектный подход, отношение к коррупции, эмоциональная оценка, правовая оценка, региональные особенности, возможности противодействия
Китова Джульетта Альбертовна - доктор психологических наук, профессор, ведущий научный сотрудник лаборатории истории психологии и исторической психологии, Федеральное государственное бюджетное учреждение (ФГБУН) Институт психологии РАН
Abstract
Psychological and legal features of attitudes towards corruption among students from Russian regions
D. A. Kitova. Institute of Psychology RAS
Corruption is viewed as a social phenomenon that damages the socio-economic system of the state and at the same time deforms the legal consciousness of young people, manifests itself in the structure of social activity of the adult population. The current situation is also based on a psychological factor. With this approach, the attitude of young people to corruption and corruption offenses becomes one of the important problems of sustainable social and legal development of society.
In the empirical part of the study, the ideas of young people about the legal and psychological factors of assessing corruption, about the determinants of corruption behavior, its initiators and the nature of the attitude towards both the phenomenon itself and its participants - the subjects of corruption offenses - have been identified.
Keywords: corruption, consequences of corruption, perceptions of corruption, subjective approach, attitude to corruption, emotional assessment, legal assessment, regional characteristics, opportunities for counteraction
Kitova Dzhuletta Albertovna - Doctor of Psychological Sciences, Professor, Leading Researcher, Laboratory of the History of Psychology and Historical Psychology, Federal State Budgetary Institution Institute of Psychology RAS
Психологическая согласованность социальных идеалов и норм поведения человека выступает ведущим фактором устойчивого правового развития государства. Как следствие, развитие современного государства невозможно рассматривать вне психологического контекста - правовых целей, ценностей, убеждений и ожиданий людей (Соснин и др., 2020; И вновь ..., 2019; Российская деловая культура ..., 2019; Юревич, Журавлев, 2014; Купрейченко, Журавлев, 2010; и др.).
В силу такой специфики, изучение правовых ожиданий человека, напрямую взаимосвязанных с разработкой, принятием и реализацией правовых решений, становится значимым политическим ресурсом эффективного правового управления государством (Хубиева, Китова, 2009; Узденов, Китова, 2009).
В частности, психологические исследования коррупции, проводимые различными авторами и авторскими коллективами на протяжении последних десятилетий, показали искаженность правовых представлений населения в трактовке многих законодательных актов, что не может не оказывать негативное влияние на динамику правовых процессов в обществе (Социально-психологические исследования .., 2017; Соснин и др., 2017; Китова, 2016; Климовицкий, Карепова, 2016; Журавлев, Юревич, 2012).
В работе представлены характерные особенности отношения молодежи к коррупции и коррупционным правонарушениям. Изучение отношения молодежи к коррупции проводится с 2019 года, в рамках исследовательского проекта РФФИ № 18-013-01143. В исследовании приняли участие 160 студентов московских вузов (78 юношей и 82 девушки), 229 из Иркутска, 357 - из г. Черкесска Карачаево-Черкесской республики. Всего 746 человек. Опросный лист, разработанный в ходе пилотажного исследования в 2018 г/, включал в себя 12 открытых вопросов, в ходе основного исследования использовался опросный лист, который содержал 29 вопросов закрытого типа. Целью исследования стало выявление психологических особенностей отношения молодежи к коррупции и коррупционным правонарушениям.
Объектом исследования выступило отношение личности к различным социальным явлениям в обществе, а его предметом - психологические особенности отношения молодежи к коррупции и коррупционным правонарушениям.
Гипотеза исследования связана с предположением о том, что структурные и содержательные элементы отношения молодежи к коррупции формируются на уровне бытового взаимодействия и недостаточно отражают не только правовые, но и макропсихологические аспекты проблемы, такие как угроза социальному благополучию общества, подрыв авторитета власти, снижение конкурентоспособности государства и т.д.
Мы предположили, что в основе искаженного представления о коррупции лежит недостаточное осознание правовых аспектов коррупции, противоречие между психологическими и правовыми характеристиками коррупции, низкая правовая осведомленность в определении участников и состава коррупционных правонарушений. Так же предполагалось, что отношение к коррупции имеет ярко выраженные региональные/этно-региональные особенности, которые проявляют себя не только в содержании и структуре представлений о коррупции и коррупционных правонарушениях, но и в характере эмоциональных оценок феномена.
Первичное обращение к представлениям молодежи о коррупции было организовано посредством контактного опроса пилотажных групп, что способствует непосредственному взаимодействию исследователя и респондентов, позволяет задавать уточняющие вопросы, фиксировать и корректировать вопросы, вызывающие неоднозначное восприятие или сомнения респондентов. В качестве основного психологического приема в опросном листе использовался метод «незаконченных предложений», что позволило респондентам максимально полно изложить свои индивидуально-психологические представления о феномене, а исследователю -- максимально полно увидеть коррупцию «глазами респондентов». На пилотажном этапе исследования, респондентам из различных возрастных и социальных групп предлагалось продолжить такого рода предложения: «Коррупция - это ...»; «Причинами коррупции являются ...»; «Наиболее распространенными сферами коррупции являются ...»; «Последствиями коррупции являются ...»; «Противостоять коррупции можно, если ...». Исследование проводилось в письменной форме и анонимно. По завершению ответов на вопросы респондентам предлагалось указать некоторые социально-демографические сведения о себе: пол, возраст, место работы. Обработка полученных результатов была осуществлена с помощью контент-анализа (подробнее см. Социальная психология, 2002, с. 43-47; и др.), с использованием простого подсчета ключевых слов и позиций по тематическим направлениям, статистического анализа слов и анализа эмоционального фона высказываний- негативный, нейтральный, позитивный.
В ходе основного этапа исследования была разработана программа развернутого исследования отношения студенческой молодежи к коррупции и коррупционным правонарушениям, в ходе которого респонденты ответили на 29 различных вопросов о коррупции, ее причинах, последствиях, возможностях противодействия, инициаторах, раскрыли эмоциональные стороны отношения к коррупции, коррупционной среде и участникам коррупционных взаимоотношений. Отношение к коррупции предлагалось оценить по семибалльной шкале (по шкале от 1 до 7, где: 1 - минимальная выраженность признака, 7 - максимальная). Эмоциональный фон оценок (негативный, нейтральный, позитивный) оценивался по шкале от 1 до 3 (слабая выраженность - 1; умеренная - 2; сильная - 3) или же присваивалось значение «0», что приравнивалось к нейтральной оценке (подробнее см.: Китова, 2019).
Также проводился дополнительный опрос лиц, которые считали себя (по самооценке) участвовавшими в коррупционных сделках. В опросный лист были включены два специальных вопроса: «Если вам приходилось давать взятку, то что вы при этом чувствовали?» и «Если вам приходилось давать взятку, то опишите, пожалуйста, психологические особенности человека, которому вы ее передали?». Еще один вспомогательный вопрос был связан с необходимостью разграничения психологических и правовых оценок взятки: студентов просили продолжить незаконченное предложение «Я не стал бы считать подарок взяткой, если...».
На вопрос «Какие меры противодействия коррупции Вы считаете наиболее оптимальными?» молодые люди предлагают следующие административно-правовые меры воздействия и возможность их сочетания между собой: ужесточить антикоррупционное законодательство (68,4%), осуществлять продуманный контроль расходования бюджетных средств (62,0%), повысить правовую грамотность населения (51,3%), усилить имущественный контроль над чиновниками (45,7%), создать систему оценки эффективности взаимодействия чиновников с населением (29,5%), повысить зарплату работникам бюджетной сферы (25,6%), повысить зарплату чиновникам (24,4%), привязать зарплату чиновников к качеству предоставляемых населению услуг (16,7%), проводить работу по формированию антикоррупционного мировоззрения и нетерпимости к коррупционным правонарушениям среди населения (12,8%), меньше освещать коррупционную деятельность в СМИ (9,0%), обеспечить открытость принятия решений на электронных торгах (8,1%), вести борьбу с коррупцией с учетом реальных социально-экономических условий (6,4%), законодательно снижать условия, благоприятствующие коррупции (5,6%), выявлять типовые схемы обхода законодательства (5,6%), свести к минимуму контакты чиновников с потребителями услуг (4,3%), ограничить «иммунитет» различных категорий лиц при проведении расследований по делам о коррупции (3,9%), создать правовую структуру помощи населению по противодействию чиновничьему произволу (3,0%), создавать новые рабочие места (2,6%), увеличивать кредиты банков при снижении процентных ставок (2,2%), создать условия для притока капитала и остановить отток денег из страны (2,2%) и некоторый ряд других мер.
Частотный анализ ответов респондентов на вопрос «Как Вы думаете, почему люди дают взятки?», позволил выделить ряд причин, способствующих предложению взятки должностному лицу (по мнению студентов). Полученные результаты позволяют утверждать, что студенты склонны увязывать ведущие мотивы коррупционного поведения с получением определенной выгоды (дополнительной - 11,25 или незаконной - 10,0) или желанием уйти от ответственности перед законом за совершенные правонарушения (уйти от ответственности перед законом - 11,25% или выпутаться из неприятностей - 10,0%). Студенты также указывают на намерения респондентов, связанные с желанием уменьшить суммы официальных платежей, которые необходимо осуществить (налогов, штрафов, пени). Такое предположение высказывают 4,38% респондентов.
Значительное влияние на мотивы коррупционного поведения, по мнению молодых людей, оказывает фактор времени (намерение ускорить решение вопроса - 9,38%) или желание сберечь энергетические ресурсы личности (сэкономить силы и время - 6,25%).
Самостоятельным мотивом коррупционного поведения рассматривается желание застраховать себя от неприятностей (защититься от недобросовестных действий других - 6,25%; подстраховаться от неприятностей - 3,13%). В частности, звучат такие позиции: «чтобы операцию сделали добросовестно» или же «чтобы воспитательница не обижала ребенка в детском саду».
В основе коррупционного поведения, по мнению студентов, могут лежать намерения о получении неких преференций относительно конкурентов (одержать верх над другими - 6,25%). Эти мотивы не всегда соотносимы с бизнес-ин- тересами, они могут быть связаны с получением определенной должности, в обход конкурентам, или же «бюджетного места» в детском саду.
Интересны и предположения, связанные с намерением получить услуги более высокого качества, например, медицинские (8,75%) или же обеспечить внимательное к себе отношение (1,25%). Желание обеспечить чуткое отношение к себе может быть связано, к примеру, с услугами медсестер в больнице или обслуживающего персонала в санаториях.
Заметная часть респондентов (8,75%) указывает на вынужденное предложение взятки, которое связано с вымогательством со стороны должностных лиц. При этом на вымогательство со стороны должностных лиц, как причину коррупционных отношений, указывают менее 9% респондентов. Развивая эту позицию, можно отметить, что большинство студентов (более 90%) считает инициаторами коррупционного поведения население, а не должностных лиц.
Незначительная часть респондентов (3,13%) указывает на психологические мотивы коррупционного поведения, которые связывает с низким уровнем морали участников коррупционного взаимодействия. В частности, респонденты называют такие моральные качества коррупционеров, как безответственность, беспринципность, эгоцентричность, указывают на отсутствие совести, социальной ответственности и чувства справедливости.
Анализ ответов на вопрос «Любой ли подарок, выражающий благодарность должностному лицу, является взяткой?» показал, что лишь 4,4% респондентов признают любой подарок должностному лицу взяткой, 3,1% респондентов выражают неуверенность в возможности такого утверждения. Абсолютное же большинство студентов (92,5%) убеждено, что благодарность должностному лицу за оказанные услуги не всегда является взяткой.
Ниже представлена аргументация факторов, которые лежат в основе такой убежденности респондентов. Как оказалось, они выделяют ряд психологических, организационных и бытовых условий, при соблюдении которых благодарность должностному лицу за оказанную услугу не может рассматриваться как взятка.