Производственную инфраструктуру можно классифицировать по функциональному назначению. В соответствии с этим направлением все элементы инфраструктурного обслуживания относительно деятельности хозяйствующего субъекта можно поделить на три группы: первая - отрасли (или предприятия), которые обеспечивают формирование условий производства; вторая - отрасли (или предприятия), которые обеспечивают условия функционирования непосредственно технологического процесса производства продукции; третья - отрасли (или предприятия), которые обеспечивают реализацию готовой продукции.
Первая и третья группы представлены складским хозяйством, оптовой торговлей, деловыми услугами, информационным обеспечением и др. Оптовая торговля обеспечивает не только обращение продукции, но и такие внешние условия общественного производства, как реализацию материальной продукции, предоставление производителям информации о состоянии и структуре спроса на их продукцию и т.д. Ко второй группе можно отнести материально-техническое снабжение, ремонтно-механические мастерские, транспорт, связь, водо-, тепло-, электро- и газоснабжение и др. Относительно некоторых сфер производственной инфраструктуры эта классификация по признаку обслуживания непосредственно производственного процесса и формирования условий и реализации товаров на рынке может считаться условной, поскольку ряд ее элементов, таких как, например, транспорт, носит межотраслевой характер и в силу этой специфики и особенностей функционирования должен быть отнесен к трем группам одновременно.
Производственная инфраструктура имеет комплексный характер и в соответствии с критериями масштаба спроса и предложения производственных услуг ее можно классифицировать следующим образом: субъекты федерального, межрегионального и местного значения. Субъекты федерального значения предназначены для обслуживания хозяйствующих субъектов в масштабах всей страны. К ним относятся субъекты, которые оказывают редкие, специфические производственные услуги, и каждый регион не в состоянии содержать их, поэтому они являются немногочисленными и государственно-важными. Например, обслуживание производств с секретными технологиями в военно-промышленном комплексе, обслуживание немногочисленных, но государственно-важных предприятий, таких как атомные электростанции и т.д. Особенность субъектов межрегионального значения обусловлена мотивом создания: целесообразность их функционирования может быть продиктована как “снизу”- непосредственными нуждами нескольких регионов, так и “сверху”- созданием региональных подразделений более крупных структур.
В обобщенном виде, описанная классификация производственной инфраструктуры представлена в таблице 1.
производственный инфраструктура рыночный воспроизводство
Таблица 1 - Классификация производственной инфраструктуры материального сектора экономики
|
Классификационный признак |
Значения признаков |
форма собственности на средства производства <http://www.smartcat.ru/Referat/ltkekramyo/>1) государственные субъекты производственной инфраструктуры;
) субъекты производственной инфраструктуры в коллективной собственности;
|
3) субъекты производственной инфраструктуры в индивидуальной собственности. |
|
способ управления <http://www.smartcat.ru/Referat/ttielramgg/> деятельностью предприятий производственной инфраструктуры <http://www.smartcat.ru/Referat/xtoeeramkc/> 1) рыночный способ управления;
) административно-командный способ управления;
|
3) рыночно-административный способ управления. |
|
|
отраслевая специфика основного производства |
1) промышленная инфраструктура 2) сельскохозяйственная инфраструктура; 3) строительная инфраструктура. |
|
функциональная сфера |
1) внешняя производственная инфраструктура; 2) внутренняя производственная инфраструктура; 3) смешанная производственная инфраструктура. |
пространственная принадлежность субъектов производственной инфраструктуры <http://www.smartcat.ru/Referat/xtoeeramkc/>1) магистральная производственная инфраструктура;
) районная производственная инфраструктура;
|
3) локальная производственная инфраструктура. |
|
|
этапы возникновения |
1) формирующаяся производственная инфраструктура; 2) развитая производственная инфраструктура; 3) регрессирующая производственная инфраструктура. |
|
фактор времени |
1) опережающий тип производственной инфраструктуры; 2) своевременный тип производственной инфраструктуры; 3) запаздывающий тип производственной инфраструктуры. |
назначение субъектов производственной инфраструктуры <http://www.smartcat.ru/Referat/xtoeeramkc/> по уровням потребления <http://www.smartcat.ru/Referat/mtceqramzn/> услуг1) межотраслевое;
) внутриотраслевое;
|
3) внутрипроизводственное. |
|
функции производственной инфраструктуры <http://www.smartcat.ru/Referat/xtoeeramkc/> на различных стадиях производственного цикла1) субъекты производственной инфраструктуры <http://www.smartcat.ru/Referat/xtoeeramkc/>, обеспечивающие подготовку для осуществления технологического процесса;
) субъекты производственной инфраструктуры <http://www.smartcat.ru/Referat/xtoeeramkc/>, обеспечивающие условия непосредственно технологического процесса;
|
3) субъекты производственной инфраструктуры <http://www.smartcat.ru/Referat/xtoeeramkc/>, обеспечивающие реализацию готовой продукции. |
|
масштабы спроса <http://www.smartcat.ru/Referat/Forex/itjekramvr/> и предложения <http://www.smartcat.ru/Referat/Forex/rtweqramei/> производственных услуг1) субъекты федерального значения;
) межрегионального значения;
|
3) местного значения. |
|
Рассмотрение производственной инфраструктуры
региона с точки зрения перечисленных признаков позволяет подойти к комплексному
анализу ее развития, определить диспропорции, направления совершенствования и
использовать при формировании региональных программ по ее совершенствованию.
Теоретическая значимость данной классификации заключается в том, что с ее
помощью, возможно рассмотреть производственную инфраструктуру как комплексную
составляющую региональной экономики, а практическая - в том, что этот подход
позволяет учесть проблемы и противоречия в каждой из групп, соответствующих
классификационным признакам.
.3 Система факторов, влияющих на формирование
производственной инфраструктуры региона
Рыночные преобразования в российской экономике привели к необходимости формирования соответствующей инфраструктуры, в том числе и к адаптации производственной инфраструктуры к современным условиям переходной экономики. В зависимости от различных элементов, воздействующих на развитие производственной инфраструктуры региона, можно выделить следующие группы факторов: природно-географические, экономические, технико-технологические, политико-правовые и социо-культурные. В рамках перечисленных групп в соответствии со сферой действия все факторы делятся на внешние, возникающие в экономической системе региона, и внутренние, возникающие на уровне субъектов производственной инфраструктуры. По направлению воздействия факторы, влияющие на формирование и развитие производственной инфраструктуры региона, целесообразно рассматривать двух аспектах: стимулирующие и препятствующие.
Блок природно-географических факторов включает в себя подгруппы природно-климатических, ресурсных, географических и экологических факторов, которые оказывают прямое или косвенное воздействие на систему производственной инфраструктуры. Как правило, влияние этих факторов относят к внешним факторам. Природно-климатические условия и ресурсный потенциал определяют структуру промышленного производства, сельского хозяйства, стоимость строительных работ, и, соответственно, определяется специфика отраслей, обслуживающих сферы материального производства. Так, например, в горных районах преимуществом будет пользоваться автомобильный транспорт, производственная инфраструктура горнодобывающей промышленности и животноводческих хозяйств. Степные районы привлекательны для развития воздушного, автомобильного и железнодорожного видов транспорта, а также для производственной инфраструктуры растениеводческих хозяйств, легкой, пищевой, химической, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, машиностроительной промышленности и т.д. Экологические факторы оказывают воздействие на строительство очистных сооружений, и, соответственно, на производственную инфраструктуру, в которой они нуждаются.
Транспортным организациям не хватает разнообразия основных производственных фондов для удовлетворения спроса на рынке. Более того, отрицательное воздействие на качество услуг производственной инфраструктуры в регионе оказывает и изношенность их основных фондов.
Экономические факторы, влияющие на производственную инфраструктуру, представляют наиболее значительный блок, который состоит из внешних и внутренних факторов. Внешние экономические факторы целесообразно представить следующим перечнем:
) многообразие форм собственности;
) стабильность экономической системы и хозяйственных связей;
) рыночная конъюнктура;
) инвестиционная политика;
) демонополизация экономики;
) налоговая политика;
) государственная поддержка;
) состояние институциональной инфраструктуры;
) состояние предприятий материального производства;
) финансовая политика государства.
Группа внутренних экономических факторов в долгосрочном периоде, включает в себя следующие факторы:
) величина общих и средних издержек;
) реакция на изменение рыночной конъюнктуры;
) эффективность использования всех факторов производства;
) наличие собственных инвестиционных средств;
) границы рынка сбыта.
Учитывая, что производственная инфраструктура относится к системам, в которых внутреннее состояние в большей степени определяется воздействиями внешней среды, далее наибольшее внимание будет уделено внешним факторам.
Важнейшим показателем состояния экономической системы в целом является динамика объема рынка и валового внутреннего продукта (ВВП). В условиях прогрессивно развивающейся экономики темпы роста размеров рынка как отечественного, так и рынка импортных товаров должны существенно превышать темпы роста ВВП, создавая тем самым стимул и резерв для увеличения последнего.
Благоприятный инвестиционный климат в регионе формируется в результате действий, как объективных условий, так и рациональной инвестиционной политики, которая в свою очередь выступает фактором развития производственной инфраструктуры. Причем этот фактор важен в связи с тем, что основная доля инвестиций региона формируется за счет негосударственных источников финансирования. От направления инвестиционной политики зависит и выбор сферы для вложения средств.
Демонополизация экономики и развитие конкуренции является сильным фактором развития производственной инфраструктуры, что очень важно в условиях высокого уровня монополизации производственной инфраструктуры в России. Хотя в сфере производственной инфраструктуры крупные и средние предприятия все же имеют доминирующее положение, поскольку большинство малых предприятий являются нежизнеспособными и терпят убытки.
Важным фактором, влияющим на развитие производственной инфраструктуры, является состояние институциональной инфраструктуры. Только в подготовленной экономической среде с соответствующей институциональной инфраструктурой можно достичь положительных результатов в создании многообразной производственной инфраструктуры. Требуется государственная поддержка предприятиям, специализирующимся в области производственных услуг, так как в условиях переходной экономики инвесторы, как правило, не заинтересованы вкладывать средства в проекты с длительными сроками окупаемости, что характерно для многих вложений в инфраструктурные предприятия.
В связи с этим необходима разработка специальных мероприятий по адаптации и поддержке развития производственной инфраструктуры региона в условиях переходной экономики. Примерами таких мероприятий могут являться налоговые льготы для хозяйствующих субъектов, инвестирующих в субъекты ПИР, создание внебюджетных фондов для ее финансирования за счет привлечения средств предприятий различных форм собственности, населения, а также иностранных инвестиций и др.
Региональная производственная инфраструктура - это многоотраслевой комплекс со сложными вертикальными и горизонтальными связями, и поэтому нуждается в координации и поддержке со стороны административных органов власти для успешного функционирования. Вследствие этого состояние производственной инфраструктуры тесно связано с состоянием институциональной инфраструктуры. Одним из важнейших факторов, влияющих на эффективность деятельности сферы производственных услуг, является, прежде всего, формирование в нашей стране института частной собственности.
Слабо обеспеченные права собственности мешают получению долгосрочных инвестиций. Более того, трудности с техническим оснащением производства, некачественной связью, слабо развитым информационным обслуживанием, создают организацию производства, отличную от той, которая требуется высокоразвитой стране. Второй институциональной причиной является отсутствие региональных центров по управлению производственной инфраструктурой. Ее элементы в настоящее время организационно разобщены и функционируют, не имея единого управляющего центра, а это, в свою очередь, приводит к десинхронизации развития материального производства и сферы производственных услуг.
Непрекращающийся спад производства усугубляет положение предприятий в сфере производственной инфраструктуры, поскольку как уже было отмечено, существует прямая зависимость между развитостью производственной инфраструктуры и эффективностью функционирования производства: чем лучше организована и более разнообразна производственная инфраструктура, окружающая предприятие, тем выше эффективность функционирования этого предприятия, и наоборот, кризис в материальном производстве приводит к неэффективному функционированию производственной инфраструктуры и снижению ее инвестиционной привлекательности.
Существенным фактором, оказывающим влияние на все сферы материального производства, является финансовая политика государства. Динамика ее развития была определяющим фактором в развитии отечественного промышленного производства и его производственной инфраструктуры.
Политико-правовые факторы проявляются в следующих формах:
) законодательная база в области производственной инфраструктуры, точность исполнения законов;
) изменение экономических функций государства;
) дифференциация экономических функций между федеральным и региональными уровнями законодательной и исполнительной власти;
) стабильность политической системы