Уровень потребления основных продуктов питания в республике за последние шесть лет на душу населения имеет тенденцию к стабилизации (табл. 2). Доля продукции местного производства на душу населения в 2010 г. составила: мяса -- 28, 6%, молока -- 64, 2, яиц -- 61, 4, картофеля -- 54, 5 и овощей -- 41, 6%. Таким образом, эти виды продукции местного производства в среднем обеспечивали население лишь на 30-60% от физиологических норм потребности.
Таблица 2 Потребление основных продуктов питания по РС (Я) (на душу населения; кг)*
|
Показатели |
Рекомендуемая норма** |
2002 |
2005 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
|
Мясо и мясопродукты |
78 |
82 |
81 |
84 |
85 |
87 |
87 |
|
|
Молоко и молокопродукты |
390 |
263 |
284 |
285 |
286 |
287 |
287 |
|
|
Яйца, штук |
246 |
167 |
187 |
192 |
204 |
206 |
206 |
|
|
Рыба и рыбопродукты |
23, 7 |
12 |
12 |
11 |
11 |
11 |
12 |
|
|
Сахар и кондитерские изд. |
38 |
34 |
34 |
33 |
34 |
35 |
35 |
|
|
Масло растительное |
17 |
8, 8 |
9, 0 |
8, 8 |
9, 0 |
9, 1 |
9, 2 |
|
|
Картофель |
117 |
85 |
92 |
83 |
84 |
83 |
82 |
|
|
Овощи |
139 |
71 |
79 |
71 |
71 |
72 |
74 |
|
|
Фрукты и ягоды |
80 |
45 |
49 |
48 |
49 |
49 |
50 |
|
|
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупа) |
117 |
136 |
135 |
131 |
133 |
134 |
135 |
* Сельское хозяйство Республики Саха (Якутия): Стат. сб. / Террит. орган Федеральной службы государственной статистики по РС (Я). -- Якутск, 2011. -- С. 82.
** Постановление РФ от 17.02.99 № 192 «Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-экономических групп населения по Российской Федерации»
В целом, исходя из анализа, можно прийти к выводу, что увеличению и улучшению уровня потребления продуктов питания местного производства в республике, в достаточной степени могут влиять следующие факторы: уровень цен на продукты питания, платежеспособный спрос населения, уровень денежных доходов, объем продуктов питания местного производства, рациональный завоз необходимого продовольствия, структура населения.
При этом необходимо учитывать некоторые специфические особенности, отрицательно влияющие на конкурентоспособность продукции и, прежде всего, ценовую политику и вносить определенные поправки на:
-- удаленность республики от основных внутренних и мировых рынков сбыта, связанную с удорожанием затрат на транспортировку продукции из-за непомерно высоких тарифов;
-- природно-климатические условия республики (зона рискованного земледелия для АПК республики) и как результат -- более высокие затраты на производство сельскохозяйственной продукции и промыслов;
-- повышенные экологические требования и связанные с этим фактором высокие затраты на производство и себестоимость продукции.
Традиционно рынок товаров и услуг республики на 80% и более формировался за счет ввоза продукции и товаров из-за ее пределов, 20% занимала продукция местного производства. Президентом и Правительством республики, да и самой жизнью, поставлена задача -- изменить эти пропорции, т.е. перенести акцент на более полное использование внутренних резервов продовольственного рынка. Аграрный протекционизм является одним из важнейших принципов государственного регулирования в цивилизованных странах. В его основе лежат несколько принципов: сохранение продовольственной безопасности страны; поддержание внешнеторгового баланса с ограничением импорта и субсидирование экспорта; развитие отечественного сельского хозяйства как одной из важных отраслей экономики в целом. Основные направления экономического регулирования: ценовая политика; налогообложение; финансово-кредитная система; антимонопольное регулирование.
Исходя из вышеизложенного, ситуация в продовольственном обеспечении Республики Саха (Якутия) требует осуществления следующих неотложных мер:
-- решение вопросов технической модернизации и инноваций производителей молока путем софинансирования муниципальных программ развития скотоводства в целях соблюдения Технического регламента на молоко и молочную продукцию;
-- дальнейшее стимулирование развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в скотоводстве и коневодстве через софинансирование расширения сети летних ферм (сайылыков), откормочных площадок и конебаз;
-- расширение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе через увеличение паевых фондов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, пополнение активов Республиканского залогового фонда АПК и муниципальных залоговых фондов АПК;
-- совершенствование механизмов сбыта сельскохозяйственной и промысловой продукции, в том числе путем создания кооперативных структур;
-- принятие Закона Республики Саха (Якутия) «О развитии сельского хозяйства», который станет основополагающим республиканским законом в сфере АПК в рамках Федерального закона «О развитии сельского хозяйства»;
-- участие в конкурсах Минсельхоза России по софинансированию из федерального бюджета: региональных программ развития мясного и молочного скотоводства, уровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации, развития несельскохозяйственной деятельности в сельской местности; пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений;
-- необходимо возвращение к политике семейной экономики, так как в условиях финансово-экономического кризиса, когда увеличивается число безработных, есть возможность привлечения невостребованных участников рынка к работам в сельском хозяйстве;
-- создать постоянно действующие внутриреспубликанские продовольственные тыловые базы (фонды) с целью снабжения и обеспечения населения районов, особенно северных (арктических) городов и промышленных поселков продовольственными ресурсами, сырьем и товарами первой необходимости, для чего нужно проводить закупочные и товарные интервенции, возместить транспортные расходы на доставку продовольствия до конечных потребителей;
-- целесообразно наладить систему оптовых продовольственных рынков на базе оптовых баз и мясомолкомбинатов по организации торговли мясомолочной и плодоовощной продукцией для стабилизации и улучшения продовольственного обеспечения населения;
-- предусмотреть создание Государственного страхового продовольственного резерва по номенклатуре государственных нужд в Республике Саха (Якутия) в объеме не менее 50% потребности досрочного завоза, особенно в северные и арктические районы.
Социально-экономические результаты реализации намеченных мероприятий на 2007-2011 гг. и до 2015 г. в аграрном секторе Якутии проявятся в оздоровлении финансового состояния предприятий и организаций АПК, повышении реальных доходов и уровня жизни его работников, развитии социальной инфраструктуры современного села и продовольственного обеспечения Республики Саха (Якутия) в целом.
продовольственный безопасность потребительский корзина
Литература
1. Дарбасов В.Р., Никифоров А.Г. Продовольственное обеспечение Якутии: теория, опыт, проблемы. -- Новосибирск: Наука, 2007. -- 212 с.
2. Ушачев И. Основные положения доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации // АПК: экономика, управление. -- 2008 г. -- №12.
3. Степанова Н.Г. Продовольственная безопасность в процессе общественного воспроизводства: Диссерт. Работа. 61:99-8/263-4/ Московский государственный университет. -- М., 1999
4. Сельское хозяйство Республики Саха (Якутия): Стат. сб. / Террит. орган Федеральной службы государственной статистики по РС (Я). -- Якутск, 2008. -- 152 с.
5. Постановление РФ от 17.02.99 № 192 «Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-экономических групп населения по Российской Федерации».