Размещено на http: //www. allbest. ru/
Институт государственного управления и предпринимательства, Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина; профессор кафедры государственного и муниципального управления, Институт экономики, Уральский государственный экономический университет (Екатеринбург, Россия)
"Продавцы покровительствуют спекулянтам": борьба органов правопорядка со спекуляцией продовольственными и промышленными товарами в начале 1950-х гг. (на материалах Свердловской области)
Мамяченков Владимир Николаевич (2016),
доктор исторических наук, доцент кафедры
теории управления и инноваций
mamyachenkov@mail.ru.
Аннотация
Статья посвящена интересной и мало исследованной в отечественной историографии теме -- спекуляции на Среднем Урале в послевоенные годы. Исследование проведено на материалах нескольких архивов: архива Александра Яковлева, архива Управления Федеральной службы безопасности по Свердловской области (АУФСБСО), Государственного архива Свердловской области (ГАСО) и Центра документации общественных организаций Свердловской области (ЦДООСО). Научная новизна работы видится в том, что в оборот вводятся новые материалы, обнаруженные автором в указанных архивах. Декларируется, что спекуляция как экономическое явление перманентно присутствовала в советской экономике на всем протяжении ее истории, а Великая Отечественная война способствовала значительному усилению спекулятивных тенденций и ожиданий общества. Приводятся цифровые и фактологические материалы, характеризующие уровень материальной обеспеченности советских граждан в послевоенные годы. Дается определенное представление о методах и формах борьбы правоохранительных органов со спекулянтами в масштабе всего бывшего СССР и на Среднем Урале в начале 1950-х годов. Утверждается, что рост спекуляции в этот период был неизбежен и вызван вполне конкретными причинами, главной из которых был тотальный дефицит практически всех видов продовольственных и промышленных товаров. Констатируется, что борьба государства с данным явлением была бесперспективна в условиях отсутствия эффективного поступательного роста материальных условий жизни советских граждан.
Ключевые слова: спекуляция; Свердловская область; правоохранительные органы; товарный дефицит; потребление.
Annotatіon
“Sellers are Patronizing Speculators”: Struggle of Law Enforcement Agencies with Speculation of Food and Industrial Goods in Early 1950-ies (by Materials of Sverdlovsk Region)
© Mamyachenkov Vladimir Nikolayevich (2016), Doctor of History, associate professor of Department of Theory of Management and Innovations, Institute of Public Administration and Entrepreneurship, Ural Federal University named after the first President of Russia B. N. Yeltsin, professor of Department of State and Municipal Management, Institute of Economics, Ural State University of Economics (Yekaterinburg, Russia), mamyachenkov@mail.ru.
The article is devoted to the interesting and little studied in the Russian historiography topic of speculation in the middle Urals in the post-war years. The study was conducted on the materials of several archives: the archive of Alexander Yakovlev, the archive of Department of the Federal security service in Sverdlovsk region, the State archive of Sverdlovsk region and the Centre of documentation of public organizations of Sverdlovsk region. Scientific novelty of the work is seen in the fact that new materials discovered by the author in these archives are introduced into usage. It is declared that speculation as an economic phenomenon is permanently present in the Soviet economy throughout its history, the Great Patriotic war contributed to a significant increase in speculative trends and expectations of society. Digital and factual materials are presented, characterizing the level of material security of Soviet citizens in the post-war years. A certain idea is given on the methods and forms of struggle of law enforcement agencies with speculators across the former Soviet Union and in the middle Urals in the early 1950-ies. It is argued that the growth of speculation in this period was inevitable and caused by concrete reasons, main of which was a total deficit of almost all kinds of food and industrial goods. It is stated that the state struggle with this phenomenon have been futile in the absence of effective sustained growth in material living conditions of Soviet citizens.
Key words: speculation; Sverdlovsk region; law enforcement agencies; trade deficit; consumption.
1. Терминология и историография проблемы
Термин «спекуляция» хорошо знаком и людям старшего возраста, и современной молодежи. Но воспринимается он ими совершенно по-разному. Если же попытаться узнать первоначальный смысл, обратившись для этого к толковому словарю В. И. Даля, то результат для многих будет неожиданным. Оказывается, великий знаток русской словесности определял спекуляцию не иначе, как обычное «денежное, торговое предприятие», а сам спекулянт (спекулятор, по Далю) выступал у него как «предприимчивый, оборотливый человек, в торговых, промышленных делах» [Даль, 1885, с. 289]. В наши дни Википедия определяет спекуляцию как «получение дохода за счёт разницы между ценами покупки и продажи» и добавляет, что «по сути, любую торговую операцию можно считать спекулятивной» [Википедия…].
Как нетрудно убедиться, первоначальный смысл термина спекуляция (и всех его производных) был довольно далек от того зловещего жупела, каковым он стал по милости советских властей. Причиной же того, что обычный экономический термин стал фактически ругательным словом в СССР, был перманентный товарный дефицит. В свою очередь, этот товарный дефицит был неизбежным порождением советской командно-административной системы управления и ее органическим признаком. Автор данной статьи не понаслышке знает, как в советских вузах доценты и профессора доходчиво объясняли студентам четыре причины «временного» дефицита на «отдельные» товары в нашей стране.
При этом первой причиной, конечно же, был американский империализм, навязавший нам гонку вооружений, участие в которой требовало значительных ресурсов. Второй -- это то, что потребности советских людей, видите ли, росли более высокими темпами, чем возможности экономики страны. Третьей -- имеющиеся еще недостатки планирования и плохо налаженная логистика. На четвертом месте была спекуляция -- явление, строго преследуемое по закону, так как в СССР она считалась источником «нетрудовых доходов» и являлась уголовным преступлением (при этом под определение «спекуляция» нередко попадала и обычная перепродажа товаров). Лица же, занимающиеся спекуляцией, рассматривались законодательством как «антиобщественные, паразитические элементы» [ЦДООСО, ф. 4, оп. 49, д. 130, л. 32]. Соответственно, борьба с ними всегда являлась одной из важных задач карательных органов государства. В данной статье речь пойдет именно о такой спекуляции товарами первой необходимости, а не о спекуляции, например, на фондовом или валютном рынках.
В силу вышесказанного проблемой спекуляции в советский период занимались, как правило, юристы. Поэтому работ, посвященных исследованию причин и масштабов этого интересного и распространенного явления в нашей стране можно насчитать немного, да и те в основном были написаны уже в нашем веке. Например, проблема спекуляции в СССР в послевоенные годы исследовалась в работах таких авторов, как С. В. Богданов, С. Г. Сизов и В. В. Фролов [Богданов, 2009; Сизов, Фролов, 2012], а также автора данной статьи [Мамяченков, 2015].
Таким образом, на сегодняшний день проблема спекуляции в рамках Уральского региона и Свердловской области имеет довольно скудную историографию и нуждается в обширных исследованиях. Предлагаемая статья, как нам представляется, будет определенным вкладом в ее разработку.
2. Спекуляция в СССР
Спекуляция товарами первой необходимости в условиях полного господства командно-административной экономики является не просто присущим ей явлением -- в этих условиях спекуляция становится неизбежной. Скажем больше -- она даже необходима, так как дает возможность хотя бы части населения приобретать необходимые продовольственные и промышленные товары. Спекуляция возникает всякий раз там, где появляются малейшие признаки монополии и дефицита. Такая ситуация, конечно, иногда возникает и в условиях рынка, но это скорее случаи исключительные (чаще всего таким исключением является война и связанные с нею бедствия).
В условиях советского тоталитарного режима и культивируемой им специфической «затратной» экономики масштабы государственной монополии были доведены абсурда. Такая полностью огосударствленная экономика была по определению малоэффективна, а поэтому товарный дефицит в самых жестких его формах присутствовал в нашей стране всегда: и в суровые годы Гражданской и Великой Отечественной войн, и в мирное время. При этом менялся ассортимент товаров, менялось и обличье спекулянтов, но само это явление, его суть оставались неизменными все годы существования СССР, этой огромной супердержавы, провозгласившей лозунг «Все -- для блага человека!».
Апологеты советской экономики нередко утверждают, что уже к 1940 году она достигла, якобы, значительных успехов, и если бы не война, то уровень жизни населения страны был бы просто впечатляющим. Но архивные документы опровергают эту точку зрения и дают все основания утверждать: уровень материальной обеспеченности населения СССР накануне Великой Отечественной войны был недостаточным. Это видно хотя бы из того, что многие тысячи советских людей занимались спекуляцией товарами повседневного спроса. Исключением в этом плане не была и столица государства -- город Москва. Так, 2 июля 1940 года нарком внутренних дел СССР Л. П. Берия направил в Политбюро ЦК ВКП (б) совершенно секретное спецсообщение № 2701/б «О борьбе со спекуляцией товарами в г. Москве», в котором доводил до сведения руководства страны следующее:
«Во исполнение постановления Совнаркома СССР о борьбе с очередями за промышленными и продовольственными товарами в гор. Москве, НКВД СССР с января по июнь месяц 1940 г. включительно проведена следующая работа.
По промтоварам: арестовано и привлечено к судебной ответственности скупщиков -- 947 человек; оштрафовано -- 16 853 человека на общую сумму -- 474 696 руб. Кроме того, отобрано у них промышленных товаров на сумму 1 038 279 руб. спекуляция послевоенный советский правоохранительный
По продтоварам: арестовано и привлечено к судебной ответственности -- 463 человека; задержано -- 50 809 человек, у которых отобрано продовольственных товаров 582 688 кг; из них оштрафовано -- 38 962 человека на общую сумму -- 626 556 руб.
Из числа привлеченных к судебной ответственности за спекуляцию 1410 человек работники торговой сети составляют 184 человека. За это же время выслано в административном порядке из гор. Москвы 1220 человек нарушителей паспортного режима, задержанных в очередях.
Для усиления борьбы со спекуляцией промышленными и продовольственными товарами в гор. Москве НКВД СССР считает необходимым дополнительно провести следующие мероприятия:
1. Лиц, задерживаемых органами милиции два и больше раз за скупку или перепродажу продовольственных и промышленных товаров в гор. Москве, арестовывать.
2. Аресту подвергать также лиц, прибывающих в гор. Москву из других городов и областей СССР, уличенных в скупке продовольственных и промышленных товаров в спекулятивных целях.
3. Арестовывать лиц, занимающихся скупкой и перепродажей промышленных и продовольственных товаров, прикрывающих свою спекулятивную деятельность работой в советских учреждениях и колхозах.
4. Дела на лиц, арестованных за скупку и перепродажу продовольственных и промышленных товаров, рассматривать на Особом Совещании НКВД СССР» [Архив…].
По данным, приведенным в процитированном спецсообщении, нетрудно оценить масштабы спекуляции в столице СССР в последнем предвоенном году. Получается, что за этот период по данному виду преступлений только в Москве к уголовной ответственности привлекалось до 3 тыс. и подвергалось штрафам около 110 тыс. чел. при сумме штрафов около 3 млн 300 тыс. руб. При этом конфисковывалось продовольственных товаров более 1100 (!) тонн. Отсюда нетрудно представить, какой размах имели спекулятивные операции во всем бывшем СССР даже в относительно благополучном 1940-м году. Последовавшая вскоре Великая Отечественная война вызвала мощный всплеск спекулятивных настроений у всех без исключения категорий населения. Наконец, в условиях послевоенной разрухи волна спекуляции стала еще более мощной: в 1946 году количество зафиксированных случаев спекуляции возросло на 40 % по сравнению с 1945-м [Сизов…].
3. Послевоенные годы на Среднем Урале: разгул спекуляции
О масштабах спекуляции на Среднем Урале и прежде всего в его столице -- Свердловске -- в начале второй половины XX века убедительно говорят материалы областных архивов. Так, начальник Управления милиции г. Свердловска В. Шашкин в октябре 1952 года доводил до сведения обкома партии результаты борьбы свердловской милиции со спекуляцией за 9 мес. указанного года. Из его обстоятельного сообщения следовало, что за это время только на Загородном рынке города (граждане называли его «толкучкой», а располагался он на месте нынешнего Южного автовокзала) было задержано 2386, оформлено материалов задержания на спекулянтов с поличным на 830, составлено административных протоколов -- на 1395 чел. К уголовной же ответственности за указанный период по всему городу было привлечено 144 чел. в рамках заведенных на них 67 уголовных дел (что, конечно, следует признать только «верхушкой айсберга» среднеуральской спекуляции) [ЦДООСО, ф. 4, оп. 50, д. 114, лл. 86, 90].