Проблемы влияния демографического кризиса в Японии на экономическую безопасность страны
Кобец Петр Николаевич
доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник
Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России
Ильин Игорь Вячеславович
доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры гражданского права и процесса Нижегородская академия МВД России
В качестве объекта исследования выступили процессы, связанные с наступающим демографическим кризисом в Японии. Актуальность работы обосновывается выводами последней переписи населения Японии 2015 года, показавшей, что за пять лет количество жителей страны сократилось на 0,8%. Проведенный авторским коллективом анализ позволил высказать предположение о том, что по мере того, как население страны стареет, а молодое поколение рожает детей все меньше и в более позднем возрасте, в стране неизбежно надвигается демографический кризис. На основании проведенного исследования авторы пришли к выводу о том, что движущими силами демографических процессов служат изменения в сфере миграции и рождаемости. По их мнению, снижение рождаемости в Японии во многих отношениях беспрецедентно и вызывает озабоченность в отношении будущего страны. В настоящее время Япония остается десятой по численности населения страной. Тем не менее среди 20 экономически развитых государств она является единственной страной, население которой сокращается с 2010 года. Вследствие сокращения населения экономика Японии может в будущем значительно снизить темпы развития. Однако правительство страны привержено жесткому курсу относительно въезда на территорию Японии трудовых мигрантов, которые могли бы положительно повлиять на развитие ситуации. В дальнейшем сокращение населения Японии может негативно сказаться не только на экономических перспективах страны, но и на ее экономической безопасности.
Ключевые слова: демографический кризис, внутренняя миграция, внешняя миграция, иностранные граждане, японская экономика, безопасность.
миграция правовой политики япония
Peter N. Kobets
doctor of law, professor, chief researcher
Russian research Institute of Ministry of internal Affairs of Russia
Igor V Ilyin
doctor of sciences (law), associate professor, professor of the civil law department and the process
Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia
Problems of the impact of the demographic crisis in Japan on the economic security of the country
The object of the study was the processes associated with the coming demographic crisis in Japan. The relevance of the work is justified by the findings of the last census of the population of Japan in 2015, which showed that in five years the number of residents decreased by 0.8%. The analysis carried out by the team of authors allowed us to suggest that as the population of the country gets older, and the younger generation gives birth to children less and later, a demographic crisis is inevitably approaching in the country. On the basis of the study, the team came to the conclusion that the driving forces of demographic processes are changes in the field of migration and fertility. The authors believe that the decline in fertility in Japan is unprecedented in many respects and raises concerns about the future of the coun try. Currently, Japan is the tenth most populated country. However, among the 20 economically developed countries, it is the only country whose population has been declining since 2010. Due to population decline, Japan's economy may significantly reduce its growth rate in the future. However, the government is committed to a strict policy regarding the entry into the territory of Japan of migrant workers, which could positively lead to the development of the situation. Further reduction of the population of Japan can negatively affect not only economic prospects of the country, but also its economic security. Keywords: demographic crisis, internal migration, external migration, foreign citizens, Japanese economy, security.
Мировой опыт показывает, что чрезвычайно напряженно сокращение населения проявляется в тех государствах мира, где процесс убыли граждан связан с их широкомасштабным старением, что неизменно привносит сильный дисбаланс среди работающего и неработающего населения [1, с. 2]. Одним из представителей таких государств является Япония [2, с. 251]. Японские власти многие годы озабочены тем, что государство очень быстро скатывается в демографическую яму, а японское население сокращается рекордными темпами, тем самым порождая процессы старения нации. Японское население осознает нежелательные последствия, которые связаны со снижением естественного прироста населения, и при этом выступает против снятия всех ограничений по привлечению в страну трудовых мигрантов. Ежегодно в Японии происходит сокращение трудоспособного населения, а ограничение внешней миграции приводит к возрастанию потребности в трудовых ресурсах [3, с. 43]. Постараемся разобраться в причинах, порождающих эти процессы и явления, и предложить выход из сложившейся ситуации.
В 2015 году в Японии насчитывалось 12 городов с населением 1 миллион и более человек. Их общая численность превысила 29 миллионов человек, что эквивалентно 23,2% от общей численности населения страны. Самым крупным был Токийский мегаполис (23 города с населением 9,27 миллиона человек). За ним в порядке убывания следовали города Иокогама (3,72), Осака (2,69) и Нагоя (2,30). Доля городского населения начала увеличиваться в конце 1950-х годов. В 2015 году 51,9% всего населения было сосредоточено в трех крупных мегаполисах: Канто, Чукьо и Кинки. Плотность населения в крупном мегаполисе Канто составляла 2 771 человек на квадратный километр, в Чукьо -- 1 288, а Кинки -- 1 459.
В 2015 году Токийский мегаполис имел самое большое население -- 13,52 миллиона человек -- среди 47 префектур Японии, за ним в порядке убывания следовали префектуры Канагава, Осака, Айти и Сайтама. Население каждой из этих пяти префектур составляло 7 миллионов человек и более, что в совокупности составляло 36,4% от общей численности населения. Кроме того, плотность населения в Токио была самая высокая среди префектур Японии -- 6,168,7 человек на квадратный километр. Это почти в 18,1 раза превышало средний показатель по стране (340,8 человека на квадратный километр). Япония имеет высокую концентрацию населения в городских районах на равнинах, поскольку 75% ее территории составляют горы [4]. Япония также имеет высокий уровень лесного покрова, который составляет 68,5% (единственными экономически развитыми странами с таким высоким процентом лесного покрова являются Финляндия и Швеция). Перепись населения показала, что 90,7% всего населения Японии проживает в городах [5].
Согласно показателям мирового развития плотность населения Японии по состоянию на 2014 год составляла 336 человек на квадратный километр (874 человека на квадратную милю). Она занимает 35-е место в списке стран по плотности населения, непосредственно выше Филиппин (347 человек на квадратный километр) и непосредственно ниже Кюрасао (359 человек на квадратный километр). С 1955 по 1989 год цены на землю в шести крупнейших городах Японии выросли на 15 000% (+12% в год). С 1980 по 1987 год цены на городские земли в целом выросли на 40%, в шести крупнейших городах за этот период цены на землю удвоились. Для многих семей эта тенденция сделала жилье в центральных городах недоступным, что повлияло на рост внутренних миграционных процессов и появление маятниковой миграции.
Результатом стали длительные поездки на работу для многих жителей в больших городах, особенно в районе Токио, где ежедневные поездки по два часа в каждую сторону являются общепринятым явлением. В 1991 году, когда экономика пузыря начала рушиться, цены на землю начали резко снижаться и в течение нескольких лет упали на 60% ниже своего пика [6]. После десятилетия снижения цен на землю жители начали возвращаться в центральные районы города (особенно в 23 кварталах Токио), о чем свидетельствуют данные переписи населения 2005 года [7].
Национальные и региональные правительства выделяют ресурсы на то, чтобы сделать региональные города и сельские районы более привлекательными путем развития транспортных сетей, социальных услуг, промышленности и учебных заведений в попытке децентрализовать расселение и повысить качество жизни. Тем не менее крупные города, особенно Токио, Иокогама и Фукуока, и в меньшей степени Киото, Осака и Нагоя, остаются привлекательными для молодежи, ищущей образование и работу. Население Японии сокращается с 2011 года. Только 8 префектур увеличили свое население по сравнению с 2010 годом из-за внутренней миграции в крупные города [8].
Население состоит из 47 062 743 домашних хозяйств, причем 78,7% приходится на городские районы. В Японии очень ощутима высокая плотность населения -- 329,5 человек на квадратный километр общей площади и 1523 человека на квадратный километр пригодной для жизни земли. Более 50% населения проживает на 2% территории. Согласно исследованиям, в 2018 году, отношение плотности населения к плотности земли постепенно увеличилось (127 миллионов на 337 квадратных километра. По сравнению с данными, полученными в июле 1993 года, а также в июле 2000 года, плотность населения значительно возросла с 50% населения, проживающего на 2% территории государства, до 77%.
За полвека после окончания Второй мировой войны промышленная структура Японии претерпела серьезные изменения. Хронологические изменения в структуре промышленности за этот период по доле занятых в промышленности и ВВП показывают, что доля в первичной промышленности, в частности, резко упала с 1970 года, когда в Японии наблюдался быстрый экономический рост. В 1980-х годах доля вторичной промышленности в численности занятых и ВВП также начал постепенно снижаться. С другой стороны, доля третичного сектора как в численности занятых, так и в ВВП постоянно растет. В 1970 году на первичную промышленность приходилось 19,3% занятых, на вторичную -- 34,1%, на третичную -- 46,6%. В 2015 году соответствующие доли этих трех секторов составили 4,0; 25,0 и 71,0% соответственно. Что касается ВВП по видам экономической деятельности, то в 1970 году на первичную, вторичную и третичную промышленность приходилось соответственно 5,9; 43,1 и 50,9%. В 2015 году эти показатели для первичной, вторичной и третичной промышленности составили 1,1; 26,5 и 72,4% соответственно [9].
В 1980-е годы ежегодно от 6 до 7 миллиона человек переезжали из одного места жительства в другое. Около 50% этих переездов были совершены в пределах одной префектуры, остальные переезды осуществлялись из одной префектуры в другую. В период экономического развития Японии в ХХ веке, и особенно в 1950-е и 1960-е годы, внутренняя миграция носила урабанизационный характер, поскольку большая часть населения сельских районов переселялась в крупные города и мегаполисы в поисках лучшей работы и образования. В конце 1980-х годов миграция из сельских префектур продолжалась, но уже заметно медленнее, чем в предыдущие десятилетия. В 1980-е годы на государственном уровне оказывалась поддержка развитию новых городов, что помогало развивающимся региональным городам привлекать молодежь к жизни и работе в них. Развивающиеся города могли позволить жителям близлежащих районов более низкую стоимость жизни, более короткие поездки и в целом более спокойный образ жизни, чем в больших городах. Вместе с тем молодые люди продолжают переезжать в крупные города, чтобы учиться в университетах и найти работу, однако некоторые возвращаются в региональные города.
Правительственная статистика показывает, что в 1980-х годах значительное число людей покинуло крупнейшие центральные города (Токио и Осаку) и переехало в пригороды своих мегаполисов. В 1988 году более 500 000 человек покинули Токио, чистый убыток от внутренней миграции которого за год составил почти 73 000 человек. Чистый убыток Осаки в том же году составил почти 36 000. Перепись населения показывает, что в 2015 году в Японии насчитывалось 53,33 млн частных домашних хозяйств, что свидетельствует о постоянном росте с момента начала переписи. Из этого общего числа 55,9% составляли домохозяйства, состоящие из одной семьи, и 34,6% -- домохозяйства, состоящие из одного человека [10].
С 1920-х до середины 1950-х годов среднее число членов домохозяйства оставалось примерно на уровне пяти. Однако из-за увеличения числа домашних хозяйств, состоящих из одного человека, с 1960-х годов средний размер домашних хозяйств значительно сократился в 1970 году до 3,41 члена. Число членов домохозяйств продолжает снижаться и в настоящее время, опустившись до 2,33 в 2015 году. Хотя численность японского населения сократилась, ожидается, что в течение нескольких последующих лет число домашних хозяйств будет продолжать увеличиваться, поскольку размер среднего домашнего хозяйства будет сокращаться медленными темпами. По прогнозам, число домашних хозяйств достигнет пика в 2023 году, а затем сократится. Количество пожилых домохозяйств (частных домохозяйств с членами 65 лет и старше) в 2015 году составило 21,71 млн. На их долю приходилось 40,7% частных домохозяйств [11].
Последние результаты переписи, которая проводится в Японии каждые пять лет, также показали, что большая часть населения сосредоточена в Токио и его окрестностях. Из 47 префектур Токио и соседние префектуры Сайтама, Тиба и Канагава составляли 28,4% от общей численности населения. Из 1 719 муниципалитетов страны численность населения в 1 419 муниципалитетах сократилась. Численность мужского населения составляла 61 841 738 человек, а женского -- 65 253 007 человек. Население японских граждан составило 124 283 901 человек, в то время как число иностранцев в стране составило 1 752 368 человек. По национальному признаку наибольшее число иностранцев составляли граждане Китая (511 118 человек), за которыми следовали выходцы из Южной и Северной Кореи (376 954 человека). Японские статистические органы собирают информацию не об этнической принадлежности, а только о национальности. В результате как коренные, так и натурализованные граждане Японии учитываются в одной группе, хотя официальная статистика показывает почти однородность; один анализ описывает население как многоэтническое, хотя неофициальная статистика по- прежнему показывает, что этнические меньшинства малочисленны по сравнению со многими другими странами [12].
В начале 1970-х годов ежегодное число браков в Японии превышало 1 млн пар, что в сочетании с коэффициентом браков (на 1000 человек населения), превышающим 10,0, свидетельствовало о явном росте числа браков. Однако после этого периода число пар и число браков начали сокращаться. Они вновь возросли в конце 1980-х годов, но в последние годы в целом наблюдалась тенденция к их снижению. В 2017 году вступили в брак 606 863 пары, а коэффициент вступления в брак составил 4,9. Средний возраст вступления в первый брак за последние 20 лет в 2017 году составил 31,1 года для мужчин и 29,4 года для женщин. Средний возраст вступления в первый брак для мужчин увеличился на 2,6 года, а для женщин -- на 2,8 года (в 1997 году: женихи -- 28,5; невесты -- 26,6). Кроме того, наблюдается тенденция к увеличению доли лиц, не состоящих в браке в течение всей жизни, которая в 2015 году достигла 23,4% для мужчин и 14,1% для женщин, что является самым высоким показателем за всю историю [13]. Одним из объяснений снижения рождаемости является снижение в последние годы числа браков, увеличение брачного возраста и расширение возможностей выбора незамужней жизни.