Есть еще одна общая, практически для всех целевых программ, тенденция. Региональная власть озабочена преимущественно тем, чтобы обеспечить ИТ-технологиями многочисленное чиновничество. А жители региона, те, кто не имеет доступа не только к Интернету, но и телефону, видимо подождут, пока полностью, стопроцентно, не будут обеспечены в регионе инфокоммуникациями властные структуры всех уровней. Создается ощущение, что это приоритет номер один. И такой вывод напрашивается по тому, что движение в направлении использования ИТ-технологий в социально-экономической деятельности человека, в кардинальном изменении условий труда и быта человека выглядит крайне робким и нерешительным.
Приведенные в статье результаты анализа истории становления, развития и реформирования отрасли связи, а в дальнейшем и информатизации позволяет аргументировано сформулировать ряд тезисов, которые могут быть учтены в дальнейшей работе по поиску оптимальных механизмов развития информационного общества в регионе.
Многолетняя, можно сказать вековая история развития отрасли наложила свой отпечаток на подходы к выстраиванию структуры ведомства. Полученная инерция сказывается, прежде всего, в отношении к информации. Ведомство, которое более ста лет относилось к передаваемой по линиям и каналам связи информации как к «тайне связи» не готово заниматься информатизацией в настоящее время и эта позиция получила отражение во второй версии федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», регламентирующего процедуры работы с информацией.
Подобные инерционные процессы наблюдаются и в отношениях государства к отрасли. Проведенные либеральные реформы привели к тому, что отраслевое министерство перестало выполнять функции по предоставлению услуг связи. При этом действующие законодательные акты и реформирование в нужном направлении подконтрольного государству холдинга «Связьинвест» привели к тому, что федеральные власти продолжают контролировать ситуацию в области связи и информатизации в регионах, не отвечая при этом за результаты информатизации регионов.
Регионы же, в свою очередь, как правило, ждут милости от федерального центра. Властные структуры регионального уровня не готовы, да и не желают брать ответственность за формирование информационно-коммуникационной инфраструктуры региона, за развитие информационного общества. В то же время число хозяйствующих субъектов, занимающихся бизнесом по предоставлению услуг электросвязи, растет, число операторов, имеющих лицензии на предоставление подобных услуг в конкретном субъекте Российской Федерации исчисляется сотнями, а в некоторых регионах и тысячами.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что, несмотря на очевидное движение вперед научно-технического прогресса и появлении в жизни человека достижений шестого технологического уклада в Российской Федерации, система управления отраслью связи и информатизации в своем развитии находится максимум на уровне четвертого технологического уклада, следовательно, ей крайне нужны реформы.
Литература
1. Регулярная государственная почта в XVIII-XIX вв. URL: http://www.belpost.by/history/18-19.htm
2. Шилов Д. Н. Министерство почт и телеграфов. URL: http://www.encspb.ru/arti-cle.php?kod=2804019665
3. Руководители отрасли эпохи электросвязи. URL: http://www.computer-museum.ru/connect/minister.htm
4. Путеводители по архивам России. Связь. URL: http://guides.rusarchives.ru/browse/guidebook.html?bid=102&sid=256655
5. Резникова Н.П., Дюрко Т. Организационное управление: анализ исторического опыта //Вестник связи. -- 1993. -- № 2. -- С. 34-35; -- № 3 -- С. 40-42.
6. Концепция программы Российской Федерации в области связи. -- М.: Министерство связи Российской Федерации, 1993. Регулярная государственная почта в XVIII -- XIX вв. URL: http://www.belpost.by/history/18-19.htm
7. Программа мер по демонополизации отрасли «Связь» на 1993 и последующие годы.- М.: Министерство связи Российской Федерации, 1993.
8. Иванов В.Р., Климов В.П. Разгосударствление и приватизация в отрасли // Вестник связи. -- 1992. -- № 3. -- С. 38-39; № 4. -- С. 37-38.
9. Крупнов А.Е. Новой форме -- новое содержание // Вестник связи. -- 1995. -- № 1. -- С. 4-5.
10. Проклов Р., Малютин А. Алло, это «Связьинвест»? Гудки ... // Коммерсантъ. -- 1995. -- № 33. -- С. 26-31.
11. Ластович Б.А. На очереди -- инвестиционные торги //Вестник связи. -- 1995. -- № 1. -- С. 14-16.
12. Мильчакова Н. Телекоммуникации в России: Структурные реформы и проблемы повышения рыночной стоимость акций. // Вопросы экономики -- 2001. -- № 7. URL: http://www.finam.ru/about/newsfile0000600001/default.asp
13. На связи вся Россия. Владимир Булгак. URL: http://www.connect.ru/article.asp?id=5962
14. Курносов И.Н. Роль государства в формировании информационного общества в России // Сети. -- 1996. -- № 2. -- С.8-16. URL: http://www.admhmao.ru/adm_reform/staty/statya29.htm
15. Коротков А.В., Кристальный Б.В., Курносов И.Н. Государственная политика Российской Федерации в области развития информационного общества / Под науч. ред. А.В. Короткова -- ООО «ТРЕЙН», 2007.
16. Кузьмина Н.Н., Попов Н.А., Шелупанов А.А. Информационно-коммуникационная система региона. -- Томск: В-Спектр, 2010.
17. Пантелеев В., Павленко С. Связь Красноярского края: от количества к качеству // Красноярский рабочий. -- 2009. -- 7 мая. URL: http://www.krasrab.com/archive/2009/05/07/22/view_article