Перейдем теперь к Великобритании. Британское правительство в конце XX столетия приняло ряд мер по стабилизации этнических отношений. В частности, была предпринята попытка восстановить автономные органы в национально-территориальных образованиях. Однако эта попытка провалилась. Например, англо-ирландское соглашение относительно Ольстера, заключенное 15 ноября 1985 года, не смогло разрешить конфликт с Северной Ирландией. Пока же отметим, что конституционный статус Северной Ирландии определен как временная внутренне отсроченная автономия с перспективой достижения суверенитета. Но этот суверенитет возможен только при консенсусе двух ирландских общин -- католической и протестантской, достижению которого так или иначе препятствовала позиция самого британского правительства, поддерживающего основные политические партии протестантской общины. Это обстоятельство может сыграть негативную роль в нагнетании напряженности в межэтнических отношениях Великобритании.
В свое время с восторгом писали о заключении в апреле 1998 года исторического соглашения о политическом урегулировании в Ольстере. Соглашение было подписано лидерами восьми партий и организаций Северной Ирландии, а также главами правительств Великобритании и Ирландии. Оно предусматривает создание Северо-ирландской ассамблеи из 108 депутатов. Из их числа выбираются 12 министров, которые берут на себя функции правительства Ольстера, правда, с ограниченными правами и обязанностями. межэтнический конфликт марксизм нация
Однако по существу не ликвидирован основной «детонатор» конфликта -- вопрос о будущей принадлежности Ольстера. Радикально настроенные представители католической общины Ольстера настаивают на том, чтобы Северная Ирландия стала частью соседней Ирландии. Большинство же протестантов считает, что Ольстер должен остаться частью Соединенного Королевства. Не решен вопрос и разоружения террористических группировок обеих общин. Споры ведутся и относительно освобождения боевиков обеих общин, которые были осуждены за террористические акции. Вместе с тем попытки диалога между общинами могут усилить консолидацию ирландского общества и способствовать обострению противоречий между Северной Ирландией и Англией.
На дальнейшее развитие указанных тенденций существенное влияние может оказать соотношение сил, связанных с формированием этнического самосознания. Речь идет о трех силах. Во-первых, есть сторонники полной интеграции Северной Ирландии в Великобританию. Они в основном представлены проживающими в ирландском регионе англичанами. Во-вторых, речь идет о сторонниках протестантского движения. В-третьих, весьма активны сторонники воссоединения Северной Ирландии с Ирландской Республикой.
Нельзя не остановиться еще на одном вопросе. Дело в том, что активизировалось этническое движение в Шотландии и Уэльсе. Его лидеры потребовали обратить внимание на экономическое развитие регионов, предоставить им политическое самоуправление и создать условия для сохранения и развития местных языков этнических культур. Британское правительство пошло на некоторые уступки. Прежде всего оно расширило сферу преподавания родного языка в школе. В 1967 году открыли радиовещание, а в 1980 году -- телевещание на валлийском языке. Была также предоставлена возможность принятия регионального законодательства.
Проведенные опросы в Шотландии показали, что идею автономии поддерживают около 80% ее жителей, но на референдуме только 51,5% высказались за автономию. Такую разность, видимо, можно объяснить двумя обстоятельствами: во-первых, нет уверенности в том, что новый статус резко улучшит социально-экономическое положение коренных жителей региона. Во-вторых, центральная власть в кризисных ситуациях идет на уступки, что дает возможность сохранить приверженность населения регионов к существующему статусу.
Теперь обратимся к Франции. Во Франции нередко обостряются отношения между центром и периферией (Бретань, Корсика, Каталония), а также между коренным населением и иммигрантами. Французское правительство сделало определенные шаги по урегулированию межэтнических отношений. Так, в 1982 году были официально признаны культуры и языки этнических меньшинств. В школе начали изучать корсиканский, бретонский, фламандский и другие языки. На радио и телевидении созданы специальные программы, посвященные этническим меньшинствам. Корсике предоставляется статус автономии, ограниченной, правда, сферами образования и культуры. Сложнее обстоит дело с иммигрантами из Азии и Африки. Французское правительство официально уравняло в правах иммигрантов из стран ЕЭС с коренным населением, но иммигранты из Африки, составляющие основную часть иностранной рабочей силы, фактически лишены элементарных прав.
Таким образом, федеральные власти в рассмотренных нами странах пытаются решить проблемы межэтнических отношений в основном через развитие культуры и языка. Этот способ решения проблем иной раз приносит определенные положительные результаты. Но тем не менее межэтнические конфликты продолжаются, иной раз даже приводят к вооруженным столкновениям. Многие этносы требуют вообще отделиться и образовать собственные государства. В чем причины таких сепаратистских настроений? Причин много. Мы назовем из них несколько. Во-первых, продолжается неравномерное развитие национальных окраин, все ярче проявляются различия в социальной структуре, свидетельствующие об ущемлении интересов малых этнических групп. Во-вторых, разрушаются традиционные отрасли промышленности, что приводит к разрушению традиционного образа жизни в национальных регионах. У этнических меньшинств появляется чувство подавленности и комплекс неполноценности, что ведет к обострению межэтнических противоречий. В-третьих, повышение образовательного уровня людей, рост уровня жизни, рост возможностей получения информации способствуют усилению формирования самосознания этносов, что, естественно, стимулирует проявление этнической самоидентификации и сепаратизм. В-четвертых, бюрократизация социальных и политических институтов вызывает у этнических меньшинств недовольство и создает иллюзию, что эту бюрократизацию можно устранить в случае образования самостоятельного государства. В-пятых, глобализация средств массовой информации приводит к ущемлению развития этнических культур, что не может не вызывать чувство протеста со стороны этнических меньшинств. В-шестых, снижение уровня рождаемости, а также процессы ассимиляции порождают сепаратистские настроения. И, наконец, в-седьмых, практически все регионы, где в настоящее время сильны националистические и сепаратистские настроения, были в свое время аннексированы нынешними федеральными центрами. Поэтому при обострении отношений с центральными властями возникает сильное желание «освободиться» от центра.
Этнические меньшинства сформировали политические партии националистического толка, которые выступают за создание самостоятельных национальных государств. Кроме того, возникли различного рода террористические организации, которые путем террора хотят решить этнические проблемы. Так, Фронт национального освобождения Корсики с 1971 года ведет вооруженную борьбу за отделение острова от Франции. Террористическая организация ЭТА требует выхода Басконии из состава Испании и создания баскского государства. Она совершила ряд террористических актов против центральной власти Испании. Ирландская республиканская армия (ИРА) пытается силой оружия добиться вывода британских войск из Северной Ирландии и воссоединения обеих частей острова.
Террористические группировки воплощают вполне законные чаяния, недовольство, обиды и гнев дискриминируемых этнических меньшинств. Но методы их борьбы крайне опасны: во-первых, они ведут к бессмысленным человеческим жертвам, погибают ни в чем не повинные люди. Во-вторых, они только накаляют обстановку, вызывают ненависть не только центральной власти, но и всего населения страны.
Нельзя не заметить, что с приходом к власти левых правительств во многих развитых странах мира наметилась позитивная тенденция к пересмотру взаимоотношений центра и этнических меньшинств. Так, если в Великобритании в эпоху правления консерваторов стремились к усилению роли центральной власти, то с приходом к власти лейбористов Шотландии предоставили право иметь свой парламент. То же самое происходит в Канаде. Находящаяся у власти Либеральная партия Канады в отличие от Прогрессивно-Консервативной партии выступает за диалог с лидерами квебекских сепаратистов и за возможность предоставить Квебеку особый статус внутри канадской федерации.
В заключение отметим, что регулирование Межэтнических конфликтов не только на Западе, но и во всем мире имеет исключительное значение для будущего развития человечества. В двадцать первом веке и третьем тысячелетии человечество должно решить глобальные проблемы (проблемы войны и мира, экологии, демографии, здравоохранения и др.), иначе оно просто-напросто может погибнуть. Мировая цивилизация будет стабильно развиваться лишь при условии разрешения перечисленных проблем, гармонизации национальных и наднациональных интересов. Культуры всех народов, их национальная самоидентификация, их традиции и обычаи должны сохраняться и вместе с тем развиваться в общем русле мировой цивилизации.
Литература
1. Сталин И. Соч. Т. 2. 1907--1913. М., 1946. С. 296.
2. Ленинизм и национальный вопрос в современных условиях. М., 1974. С 23
3. Семенов Ю. И. Секреты Клио. Сжатое введение в философию истории М., 1996. С. 56.
4. См. книгу: Национализм: теория и практика. М., 1994. С. 13.
5. Гольбах. Избр. произв.: В 2 т. М., 1963. Т. 2. С. 112.
6. Сорокин П. А. Основные черты русской нации в двадцатом столетии. В книге: О России и русской философской культуре. Философы русского после-октябрьского зарубежья. Н. А Бердяев, Б. П. Вышеславцев, В. В Зеньковский, П. А. Сорокин, Г. П. Федотов, Г. В. Флоровский. М., 1990. С. 464.
7. Сорокин П. А. Основные черты русской нации в двадцатом столетии. В книге: О России и русской философской культуре. Философы русского послеоктябрьского зарубежья. Н. А. Бердяев, Б. П. Вышеславцев, В. В. Зеньковский, П. А. Сорокин, Г. П. Федотов, Г. В. Флоровский. М., 1990. С. 466.
8. Гегель Г. В. Ф. Философия права. М., 1990. С. 365.
9. Бжезинский 3. Великая шахматная доска. М., 1998. С. 39--40.