АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
КАФЕДРА БИЗНЕСА И МЕНЕДЖМЕНТА
КУРСОВАЯ РАБОТА
Проблемы
развития малого и среднего бизнеса в Кыргызстане
Научный руководитель: к.э.н., доцент,
Кафедры «Бизнеса и менеджмента»
Кудабаева Гульнара Зиядиновна
Выполнила: студ. Гр. МВА-2
Баракбаева Саадат Сапарбековна
Бишкек - 2009
Оглавление
Введение
Глава 1. Роль и особенности развития малого и среднего предпринимательства в переходной период.
1.1 Роль малого и среднего предпринимательства в странах с переходной экономикой и пути стимулирования развития предпринимательства
1.2 Правовые основы, регулирующие сферу малого и среднего предпринимательство Кыргызской Республики.
Глава 2. Анализ форм и методов государственной поддержки малого предпринимательства
2.1 Тенденции развития и современное состояние малого и среднего предпринимательства в Кыргызской Республике.
2.2 Проблемы и трудности развития малого и среднего предпринимательства.
Глава 3. Система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Кыргызской Республике.
3.1 Государственная политика в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства Кыргызской Республики
3.2 Государственные программы развития предпринимательства, как основная форма государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Кыргызстане.
Заключение.
Библиографический список использованной литературы
Ключевой задачей формирования рыночной экономики является обеспечение полноценного развития предпринимательства, успешно функционирующего в рыночной среде. Для Кыргызстана этот вопрос имеет особое значение. Привлекательными для нашей республики особенностями малого и среднего бизнеса являются небольшие сроки окупаемости направляемых инвестиций, его способность быстро приспосабливаться к изменяющемуся спросу, создавать новые рабочие места, формировать зажиточный средний слой населения.
Существующий в обществе большой интерес к проблеме предпринимательской деятельности обусловлен не только собственно экономическими факторами, но и тем, что его развитие непосредственно влияет на создание системы с высоким уровнем жизни населения. Поэтому чрезвычайно важно изучение теоретических и практических проблем развития предпринимательства, выявление особенностей его формирования в Кыргызской Республике.
Развитие малого и среднего предпринимательства в Кыргызстане сдерживается наличием нерешенных общих экономических и правовых проблем, неотлаженностью механизма государственной поддержки, а также слабостью финансово-кредитных механизмов для малого и среднего бизнеса и вместе с тем, его неразвитость определяют актуальность проводимого исследования.
В течение последних лет сделаны значительные шаги по созданию условий и развитию инфраструктуры, необходимой для стимулирования развития сектора малого и среднего бизнеса. Вместе с тем, слабая финансово-кредитная инфраструктура не в состоянии обеспечить спрос предпринимателей в недорогом и долгосрочном финансировании. Кредиты, предоставляемые коммерческими банками, в том числе за счет средств международных организаций, непривлекательны для субъектов малого и среднего предпринимательства. Несмотря на снижение налоговой нагрузки, общие ставки отчислений все еще остаются довольно высокими, а сложные процедуры администрирования являются почвой для коррупции.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является анализ проблем системы государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Кыргызской Республике на основе комплексного сравнительного анализа новейших тенденций в развитии малых и средних предприятий в переходной экономике зарубежных стран.
Теоретической и методологической основой курсовой работы явились научные исследования и труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов по данной проблеме,
Научная новизна диссертационного исследования состоит в теоретическом
обосновании комплексных подходов к разработке системы государственной поддержки
и содействия процессу становления и развития малого предпринимательства,
адаптированных к условиям кыргызской экономики.
.1 Роль
малого и среднего предпринимательства в странах с переходной экономикой и пути стимулирования
развития предпринимательства
Основу рыночной экономики в Кыргызской Республике составляет частный сектор, в котором важная роль принадлежит малому и среднему бизнесу. Он не требует крупных стартовых инвестиций, обеспечивает высокую скорость оборота ресурсов, способен быстро и эффективно решать проблемы реструктуризации экономики, формирования и насыщения рынка потребительских товаров в условиях дестабилизации экономики и ограниченности финансовых ресурсов.
Понимание роли малого бизнеса требует ясного представления о том, какое место оно занимает в национальной экономике и каковы его отличительные особенности. В странах переходной экономики интерес к малым и средним предприятиям частного сектора основывается обычно на различных потребностях самого переходного периода и на понимании преимуществ малых и средних компаний в рыночной экономике. Несмотря на это, отдельные субъекты политической и экономической системы воспринимают важность и рольсектора несколько п оразному.
Для правительств - сектор МСБ представляется очень важным, прежде всего, потому, что его развтие может гарантировать высокое экономическое развитие страны и международную конкурентоспособность и может содействовать правительству в решений важных задач, например таки как создание рабочих мест. МСБ важны также потому, что их постепенное развитие ведет к созданию нового процветающего среднего класса, что является бесспорным фактором долгосрочной социальной и политической стабильности. Другим важным аспектом является его роль как источника увеличения налоговых и других поступлений в бюджет.
Макроэкономистами сектор МСБ рассматривается как главный фактор, определяющий структурные изменения национальной экономики и более эффективное размещение, и использование имеющихся ресурсов. Модель рыночной экономики предполгает, что наиболее важные и цееные механизмы будут развиваться через конкурентный рынок с горизонтальными, договорными связями между большим числом производителей различных товаров и услуг.
Члены вновь созданных бизнес сообществ МСБ в переходной экономике смотрят на сектор как на прекрасную возможность начать новую жизнь при совершенно новых системных условиях. Они приветствуют тот факт, что структуры частного сектора с их способностью принятия автономных, индивидуальных решений заменили страый стиль управления, центральную бюрократию. В опросе предпринимателей, проведенном в Польше в 90-х годах, большинство респондентов заявили, что и хрешение начать свое дело исходило из необходимости обеспечить себя и свою семью приличным уровнем жизни.
Формирование и развитие рыночных отношений предполагает свободное и равноправное сосуществование и развитие различных форм собственности и различных секторов внутри каждой формы собственности.
Рассматривая частный сектор экономики, можно говорить о трёх группах предприятий, которые по общепринятой терминологии определяются как крупные, средние и малые предприятия в зависимости от их размеров. Собственников этих предприятий объединяет единый корпоративный интерес- сохранение, развитие и защита частной собственности, которым обусловлены общие черты в их поведении во всех отношениях, связанных с собственностью. Вместе с тем предпринимательство в целом весьма неоднородно, каждая из этих трёх групп имеет свои внутренние интересы, определяющие стратегию их экономического поведения, отношение к государству и проводимой им политике, к социально-экономическим, политическим и национальным проблемам. малое среднее предпринимательство кыргызская
Крупный бизнес в основном определяет экономическую и техническую мощь страны. В целях самосохранения и развития он тяготеет к интеграции, поглощая или контролируя более мелких партнёров, с одной стороны, а с другой - объединяясь в международные структуры, теряя частично свою независимость и подпадая под влияние более сильных партнёров. При этом, руководствуясь ситуацией на международном рынке и выполняя волю более сильных партнёров, крупный капитал становится орудием экспансии международных предпринимательских структур на внутреннем рынке страны. В определённых условиях такая зависимость приводит к интернационализации интересов крупного капитала в ущерб национальным интересам.
Средний бизнес в большей мере зависит в своей деятельности от внутренней экономической конъюнктуры и вынужден вести конкурентную борьбу внутри своей группы, а также с крупным отечественным и иностранным капиталом. Это и определяет заинтересованность среднего бизнеса в защите на внутреннем рынке путём проведения протекционистской государственной экономической политики и формирования, определённых правил рыночных отношений, что предопределяет более тесную связь среднего бизнеса с национальными интересами.
Малый бизнес, или малое предпринимательство представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально-экономический и отчасти политический уровень развития страны. По своему уровню жизни и социальному положению они принадлежат к большинству населения, одновременно являясь как непосредственными производителями, так и потребителями широкого спектра товаров и услуг. Сектор малого бизнеса образует самую разветвлённую сеть предприятий, действующих в основном на местных рынках и непосредственно связанных с массовым потребителем товаров и услуг. В совокупности с небольшими размерами малых предприятий, их технологической, производственной и управленческой гибкостью это позволяет чутко и своевременно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка.
Хотя "лицо" любого развитого государства составляют крупные корпорации, а наличие мощной экономической силы крупного капитала в значительной мере определяет уровень научно-технического и производственного потенциала, подлинной основой жизни стран с рыночной системой хозяйствования являются малые предприятия как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Именно в секторе малого бизнеса создается и циркулирует основная масса национальных ресурсов, которые являются питательной средой для среднего и крупного бизнеса.
Одна из причин успешного развития малого и среднего предпринимательства в странах с развитой экономикой состоит в том, что крупное производство не противопоставляется мелкому. В развитых странах культивируется принцип кооперирования крупных и малых предприятий, причём крупные объединения не подавляют там малый бизнес, а взаимо дополняют друг друга, особенно в сфере специализации отдельных производств и в инновационных разработках.
Функционирование на локальном рынке, быстрое реагирование на изменение конъюнктуры этого рынка, непосредственная взаимосвязь с потребителем, узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, возможность начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом - все эти черты малого бизнеса являются его достоинствами, повышающими устойчивость на внутреннем рынке, но при определенных условиях становятся недостатками, сдерживающими его развитие. С одной стороны, быстрое реагирование малых предприятий на изменения условий функционирования делает его более мобильным и приспосабливаемым, а с другой - зависимым от конъюнктуры рынка, динамики внешних социально-экономических и политических условий. Относительно небольшой капитал сужает рамки производства, ограничивает возможность привлечения дополнительных ресурсов (научно-технических, финансовых, производственных, трудовых и т.д.). Ограниченные масштабы производства и небольшое количество занятых обуславливают простоту и эффективность управления предприятием.
При организации МСБ следует учитывать: достоинства - независимость действий, способность быстро адаптироваться к местным и другим условиям, сравнительно низкие текущие издержки, более высокая оборачиваемость капитала, создание дополнительных рабочих мест, быстрое достижение эффективности (получение прибыли и др.); недостатки - финансовые трудности, единоличные ответственность и риск предпринимателя, неуверенность партнеров при заключении контрактов, зависимость от других лиц, фирм и государства в деле обеспечения ресурсами и т.п. По мнению экономистов, в бизнесе надо ориентироваться на крупные объединения в сфере производства однотипной продукции массового спроса и, наоборот, на мелкие фирмы для выпуска новой и перспективной продукции в небольших объемах. Преимущества МСБ, позволяющие ему быть конкурентоспособным при наличии крупных предприятий, связаны, прежде всего, с существованием рынков, ограниченных в своих размерах (например, рынок цветов, требующий быстрой их доставки и реализации) или куда потребитель должен приходить лично (парикмахерские, кафе и рестораны), и способностью быстро перестраиваться на производство новых видов товаров (например, одежды, обуви и т.п.)
Малое предпринимательство - важный сегмент рыночной экономики. Его развитие в условиях системной трансформации является движущей силой становления и укрепления рыночных отношений, формирования среднего класса.
Динамичное развитие частного сектора в европейских странах с переходной экономикой сделало возможным относительно быстрый переход от планово-директивной экономики к рыночной: сегодня в наиболее продвинутых постсоциалистических странах Центрально-Восточной Европы в частном секторе создается более 80% ВВП, в том числе в секторе малых и средних предприятий - 40-55% ВВП.
В экономически развитых странах Европейского союза в малом и среднем бизнесе работает 70% всех занятых, сюда направляется более 50% совокупных инвестиций Доля малых и средних предприятий в экспорте промышленно развитых европейских стран составляет 25-40%. В промышленно развитых европейских странах малыми и средними предприятиями производится примерно 60% ВВП.
В восточно-европейских странах последовательно на законодательной основе осуществляется целенаправленная государственная политика по развитию и поддержке малого предпринимательства. Наиболее динамично малое предпринимательство развивается в тех странах, где активно используется государственные рычаги регулирования и поддержка малого бизнеса.
Механизмы финансирования малого предпринимательства. Основным ограничителем развития малого бизнеса с переходной экономикой являются недостаток как стартового капитала. Главным источниками финансирования субъектов малого бизнеса в большинстве транзитных стран считаются собственные средства предпринимателей, составляющие 70-80% в структуре источников финансирования.
Малые предприятия, даже в случае к кредитным ресурсам, вынуждены выплачивать кредитным организациям, на порядок более высокие проценты по кредитам, поскольку банки стараются максимально снизить кредитные риски при финансировании мало бизнеса, который по прежнему рассматривают как рискованный сектор вложения капитала.
Наибольшее препятствие, с которым сталкиваются малые предприятия при мобилизации стартового капитала, в отсутствии «истории предприятия» и соответственно должной деловой репутации: банки не располагают надежной базой данных для оценки предпринимательских качеств и надежности предпринимателя.
Особенно в трудном положении оказываются малые предприятия, занимающиеся инновационной предпринимательской деятельностью, сопряженной с большими рисками. Именно для них важно, чтобы банки сотрудничали с ними и предоставляли источники финансирования. Реформы в банковском секторе стран с переходной экономикой продвинулись по оценкам специалистов, заметно дальше, чем в экономике в целом, однако по мировым стандартам банковские системы транзитных стран развития довольно слабо.
Между тем в экономически развитых странах банковские кредиты, государственные субсидии и дотации из европейских фондов составляют в структуре финансирования малых предприятий более 60%. Например, в Германии более 40% начинающих малых предприятий и 75% средних предприятий напрямую связаны со сберегательными кассами.